Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 01АП-9302/21 по делу N А43-42461/2020

г. Владимир

14 февраля 2022 г.

Дело N А43-42461/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.02.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кириловой Е.А.,

судей Богуновой Е.А., Протасова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изоховым Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Норси-Рейтинг" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2021 по делу N А43-42461/2020,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (ИНН 5250063394, ОГРН 1155250001818) к закрытому акционерному обществу "Норси-Рейтинг" (ИНН 5250018779, ОГРН 10252019990923) о взыскании задолженности,

третьи лица - некоммерческое партнерство "Юридическое агентство "Рейтинг" (ИНН 5250023585, ОГРН 1025201988503), общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах - Поволжье" (ИНН 5262111797, ОГРН 1025203031336),

в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (далее - ООО "Реал-Кстово", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к закрытому акционерному обществу "Норси-Рейтинг" (далее - ЗАО "Норси-Рейтинг", ответчик) о взыскании 33 770 руб. 20 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.01.2019 по 22.12.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческое партнерство "Юридическое агентство "Рейтинг" и общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах - Поволжье" (далее - НП "ЮА "Рейтинг" и ООО "Росгосстрах - Поволжье" соответственно, а вместе - третьи лица).

Решением от 26.10.2021 суд частично удовлетворил исковое требование: взыскал с ЗАО "Норси-Рейтинг" в пользу ООО "Реал-Кстово" 12 748 руб. 78 коп. долга за оказанные с 01.01.2019 по 22.12.2020 услуги по обращению с ТКО; 212 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Норси-Рейтинг" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 26.10.2021 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, поскольку все помещения, по которым к оплате предъявлена стоимость услуг по обращению с ТКО, сданы в аренду НП "ЮА "Рейтинг" и ООО "Росгосстрах - Поволжье", соответственно именно они и должны нести все эксплуатационные расходы, включая оплату услуг по обращению с ТКО. ЗАО "Норси-Рейтинг" обращает внимание, что не могло знать существующей у него задолженности перед ООО "Реал-Кстово", поскольку последнее в его адрес счета на оплату оказанных услуг не направляло; претензионный порядок урегулирования спора им не соблюден.

Подробно доводы ЗАО "Норси-Рейтинг" изложены в апелляционной жалобе от 19.11.2021.

ООО "Реал-Кстово" в возражениях на апелляционную жалобу от 17.01.2022 указало на отсутствие оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела ЗАО "Норси - Рейтинг" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 289,40 кв.м, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 2, пом. 1, г. Кстово, Нижегородская обл.

ЗАО "Норси - Рейтинг", НП "ЮА "Рейтинг" и ООО "Росгосстрах - Поволжье" заключили договоры, по которым в аренду переданы соответствующие части указанного нежилого помещения: ООО "Росгосстрах - Поволжье" - 157 кв.м, НП "ЮА "Рейтинг" - 132,9 кв.м.

В отсутствие заключенного договора истец с 01.01.2019 по 22.12.2019 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 33 770 руб. 20 коп.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

ООО "Реал-Кстово" обратилось 30.10.2020 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа от 05.10.2020 о взыскании с ЗАО "Норси-Рейтинг" долга за услуги по обращению с ТКО.

Арбитражный суд Нижегородской области 03.11.2020 выдал ООО "Реал-Кстово" судебный приказ на взыскание долга за услуги по обращению с ТКО.

В связи с поступлением от ЗАО "Норси-Рейтинг" возражений относительно исполнения судебного приказа от 03.11.2020, суд определением от 18.11.2020 отменил судебный приказ от 03.11.2020 по делу N А43-34780/2020 о взыскании с ЗАО "Норси-Рейтинг" долга за услуги по обращению с ТКО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Реал-Кстово" с соответствующим иском в арбитражный суд.

Доводы заявителя жалобы о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, судом апелляционной инстанции рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку по делам, рассматриваемым в рамках приказного производства в соответствии со статьей 229.3 АПК РФ соблюдение претензионного (досудебного) порядка не является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 (пункт 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

С 01.01.2019 ООО "Реал-Кстово" является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности 5, куда входит город Кстово и Кстовский район Нижегородской области, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с ТКО, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присвоен ООО "Реал-Кстово" по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО для нежилых помещений является 1 м2 площади; норматив накопления 0,10 м3/год.

Решением от 21.12.2018 Региональная служба по тарифам Нижегородской области утвердила единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на 2019 год. На территории Кстовского района установлен тариф - 647 руб. 04 коп./м3. На 2020 год тариф на услуги регионально оператора установлен - 567 руб. 13 коп./м3.

Норматив накопления ТКО установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 и составляет для административных и офисных учреждений 1,50 м3 в год на одного сотрудника.

На основании частей 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

В силу статьи 210 ГК РФ бремя, содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО ТКО и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил N 1156 (пункт 5 Правил N 1156).

Потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 2 Правил N 1156).

В пункте "в" части 8(1) Правил N 1156 определено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами N 1156 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Следовательно, использование помещения для осуществления предпринимательской деятельности возлагает на лицо, осуществляющее такую деятельность, обязанность по заключению в установленном законом порядке договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая изложенное ООО "Реал-Кстово", осуществляющее предпринимательскую деятельность по адресу: ул. Школьная, д. 2, пом. 1, г. Кстово, Нижегородская обл., является отходообразователем и на основании статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ обязано заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена Правилами N 1156.

Суд первой инстанции установил, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме между ООО "Реал-Кстово" и ЗАО "Норси-Рейтинг" (либо арендаторами его помещений НП "ЮА "Рейтинг", ООО "Росгосстрах - Поволжье") не заключен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Вместе с тем в части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлена обязанность именно собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области (заключено 31.01.2018 между истцом и Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области) извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме между ООО "Реал-Кстово" и ЗАО "Норси-Рейтинг" (либо арендаторами его помещений НП "ЮА "Рейтинг", ООО "Росгосстрах - Поволжье") не заключен, то в силу Правил N 1156 он считается заключенным по типовой форме.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с 01.01.2019 по 22.12.2019 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Размер единого тарифа на услуги регионального оператора установлении соответствующими решениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области. Норматив накопления ТКО установлен постановлением Правительства Нижегородской области.

Таким образом, суд верно установил, что истец оказывал услуги по вывозу ТКО, а ответчик принимал эти услуги.

По расчету истца стоимость оказанных услуг составила 33 770 руб. 20 коп.

Однако согласно представленному в материалы дела акту обследования от 09.08.2021 нежилые помещения, принадлежащие ответчику на праве собственности, используются под офисы; общее количество сотрудников - семь человек. Из пояснений ответчика следует, что гражданин Смирнов А.Ю. одновременно является сотрудником ЗАО "Норси - Рейтинг" и ЮА НП "Рейтинг".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, учитывая установленный для административных и офисных учреждений норматив накопления ТКО, проверив расчет задолженности истца, осуществленный исходя из площади помещений, пришел к выводу о его ошибочности.

Осуществив перерасчет задолженности за спорный период с учетом численности работников в спорном помещении (семь сотрудников), суд первой инстанции обоснованно установил верность контрасчета ответчика на сумму 12 748 руб. 78 коп.

Кроме того, ЗАО "Норси-Рейтинг" в суде первой инстанции указало на признание иска в части долга за спорный период на сумму 12 748 руб. 78 коп.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Установив, что ЗАО "Норси-Рейтинг" в ходе рассмотрения дела признало иск в полном объеме, суд первой инстанции принял признание ответчиком иска как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца в части взыскания с ответчика 12 748 руб. 78 коп. долга.

В удовлетворении остальной части иска суд первой инстанции правомерно отказал ввиду ошибочности расчета истца, произведенного исходя из площади помещений, без учета установленного для административных и офисных учреждений норматива накопления ТКО.

Доводы заявителя жалобы о том, что он является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются как несостоятельные и противоречащие установленным по делу обстоятельствам. В рассматриваемом случае истец правомерно предъявил требования к собственнику спорного помещения, который иск признал.

Доводы заявителя жалобы о том, что он не мог знать о существующей задолженности перед ООО "Реал-Кстово", поскольку последнее в его адрес счета на оплату оказанных услуг не направляло, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные и не освобождающие ответчика от оплаты оказанных услуг.

В разделе II типовой формы договора определены основные положения сроков и порядка оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Типовая форма договора содержит только обязательные положения, однако это не означает, что договор, заключаемый сторонами, не может быть дополнен иными положениями.

Ввиду того, что заявка на заключение договора с приложением необходимого комплекта документов от ответчика в адрес регионального оператора не поступала, а положения типовой формы договора не содержат обязательства регионального оператора направлять ответчику универсальные передаточные документы - данное условие считается не согласованным сторонами. Поскольку в рассматриваемой ситуации порядок направления ответчику счетов на оплату сторонами не определен и не согласован - ответственность за исполнение обязательств лежит на стороне, их не исполнившей.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2021 по делу N А43-42461/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Норси-Рейтинг" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Кирилова

Судьи

Е.А. Богунова Ю.В. Протасов