Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 09АП-89754/21 по делу N А40-187868/2021

г. Москва

14 февраля 2022 г.

Дело N А40-187868/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2021 г. по делу N А40-187868/21

по заявлению "ЭНКА ИНШААТ ВЕ САНАЙИ АНОНИМ ШИРКЕТИ"

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: ООО "Эрнст энд Янг - оценка и консультативные услуги"

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя:	Рычагова О.А. по доверенности от 23.03.2021;
от заинтересованного лица:	Мацота Н.Э. по доверенности от 17.01.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

"ЭНКА ИНШААТ ВЕ САНАЙИ АНОНИМ ШИРКЕТИ" (заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (ответчик, Управление) о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 02 июля 2019 г. к Договору аренды офисного помещения от 20 августа 2018 г. и Дополнительного соглашения 5 от 19 августа 2020 г. кДоговору аренды офисного помещения от 20 августа 2018 г. в составе единого документа и государственном кадастровом учете части Здания с кадастровым номером 77:01:0006013:3148, расположенного по адресу: г. Москва, пл. Павелецкая, д.2, стр.2, а именно: 3 335,2 кв. м. на 2-ом этаже (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 12-64)), 4-ом (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 8-29, 34-38, 45, 74, 79, 80-87)) и 5-ом (помещение I (комнаты 28, 28а, 28б, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 40а, 40б, 41-57)); 654,7 кв. м. на 5-ом этаже (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 7, 9-27, 58-62));1 064,0 кв. м на 11-ом (помещение I (комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40)), в соответствии с представленным для государственного кадастрового учета техническим планом, выраженный Уведомлением Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации от 15 июля 2021 г. N КУВД-001/2021-13314001/2; обязании Управление в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию Дополнительного соглашения 3 от 02 июля 2019 г. к Договору аренды офисного помещения от 20 августа 2018 г. и Дополнительного соглашения 5 от 19 августа 2020 г. к Договору аренды офисного помещения от 20 августа 2018 г. в составе единого документа и государственном кадастровомучете части Здания с кадастровым номером 77:01:0006013:3148, расположенного по адресу: г. Москва, пл. Павелецкая, д.2, стр.2, а именно: 3 335,2 кв. м. на 2-ом этаже (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 12-64)), 4-ом (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 8-29, 34-38, 45, 74, 79, 80-87)) и 5-ом (помещение I (комнаты 28, 28а, 28б, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 40а, 40б, 41-57)); 654,7 кв. м. на 5-ом этаже (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 7, 9-27, 58-62)); 1 064,0 кв. м на 11-ом (помещение I (комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40)), в соответствии с представленным для государственного кадастрового учета техническим планом.

Решением от 30.11.2021 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 20 августа 2018 г. между "ЭНКА ИНШААТ ВЕ САНАЙИ АНОНИМ ШИРКЕТИ" и ООО "Эрнст энд Янг - оценка и консультационные услуги" (Арендатор, третье лицо) заключен Договор аренды офисного помещения (Договор аренды) в отношении нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 77:01:0006013:3148, расположенного по адресу: г. Москва, пл. Павелецкая, д.2, стр.2 (Здание).

Договор аренды был зарегистрирован 20.11.2019, номер регистрационной записи 77:01:0006013:3148-77/011/2019-54.

02 июля 2019 г. сторонами Договора было подписано Дополнительное соглашение N 3 к Договору аренды офисного помещения от 20 августа 2019 г. (Дополнительное соглашение N 3), которым стороны изменили условия Договора аренды, касающиеся графика проведения отделочных работ, условий и порядка оплаты арендной планы и др.

19 августа 2020 г. сторонами Договора было подписано Дополнительное соглашение N 5 к Договору аренды (Дополнительное соглашение N 5), которым стороны скорректировали площадь и уточнили перечень передаваемых помещений, а именно:

- 3 335,2 кв. м. на 2-ом этаже (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 12-64)), 4-ом (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 8-29, 34-38, 45, 74, 79, 80-87)) и 5-ом (помещение I (комнаты 28, 28а, 28б, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 40а, 40б, 41-57)) (далее - Помещения 1);

654,7 кв. м. на 5-ом этаже (помещение I (комнаты 1, 1а, 1б, 7, 9-27, 58-62)) (далее - Помещения 2);

- 1 064,0 кв. м на 11-ом (помещение I (комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40)) (далее - Помещения 3).

Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-0558/2021-597689-1 от 07.04.2021, с приложением Дополнительного соглашения 3 и Дополнительного соглашения 5 в составе единого документа (Дополнительное соглашение) и технического плана.

16 апреля 2021 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве N КУВД-001/2021-13314001/1 MFC-0558/2021-597689 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации Дополнительного соглашения было приостановлено на срок до 15 июля 2021 г.

В качестве обоснования принятого решения Управление ссылалось на несоответствие представленного для осуществления государственного кадастрового учета технического плана Приказу Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (Требования), а именно:

1) в контур образуемой части Здания включены комнаты, не являющиеся предметом Договора;

2) в легенде поэтажного плана отражены не все примененные условные знаки;

3) заключение кадастрового инженера не содержит обоснование включения в контур образуемых частей Здания комнат, не являющихся предметом Договора.

03 июня 2021 г. с целью возобновления государственной регистрации и государственного кадастрового учета Заявитель обратился в Управление с заявлением N MFC-0558/2021-947278-1 о предоставлении дополнительных документов с приложением скорректированного с учетом обоснованных замечаний, указанных в Уведомлении Управления Росреестра по Москве N КУВД-001/2021-13314001/1 MFC-0558/2021-597689 от 16 апреля 2021 г., технического плана.

Уведомлением Управления от 15 июля 2021 года N КУВД-001/2021-13314001/2 заявителю было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В обоснование отказа Управление вновь указало на отсутствие в заключении кадастрового инженера обоснования включения в контур образуемых частей Здания комнат, не являющихся предметом Договора и отсутствие доступа в комнаты без номера.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных "ЭНКА ИНШААТ ВЕ САНАЙИ АНОНИМ ШИРКЕТИ" требований.

При этом удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого отказа регистрирующего органа.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.3 ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п.3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно положениям п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на государственную регистрацию было представлено Дополнительное соглашение, в графической части которого указаны передаваемые в аренду помещения (Приложение А к Дополнительному соглашению), текстуальное описание передаваемых помещений содержится в п. 2 и Приложении С к Дополнительному соглашению.

Неопределенности в индивидуализации объектов у сторон сделки не имеется, права на предоставленные в аренду объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

Согласно ст. 607 ГК РФ в представленных на государственную регистрацию документах стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. План передаваемых в аренду помещений является неотъемлемой частью представленного на регистрацию документа.

Учитывая изложенное, поданный заявителем на государственную регистрацию документ содержит данные позволяющие индивидуализировать передаваемые в аренду объекты недвижимости.

Статьей 44 Закона установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

Частью 5 статьи 44 Закона предусмотрено, что если в аренду передается часть земельного участка, здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части земельного участка, здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть земельного участка, здания или сооружения. Если в аренду передается часть земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места и вместе с заявлением о государственной регистрации прав и прилагаемыми к нему документами не представлен межевой план, технический план в отношении части таких объектов недвижимости, государственный кадастровый учет данной части земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, не осуществляется, договор аренды на такие объекты регистрируется как обременение соответствующего объекта недвижимости. В случае передачи в аренду части земельного участка, здания, сооружения государственная регистрация прекращения права на здание, сооружение и снятие таких здания, сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В силу пп. 7.3 п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке ч. 5 ст. 44 Федерального закона N 218-ФЗ осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обременения в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 с учетом положений п. п. 3, 5 ст. 44 Федерального закона N 218-ФЗ, кадастровый учет частей объектов недвижимого имущества (например, части переданного в пользование помещения, части крыши, стены здания), не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В ЕГРН имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части Здания сведения о передаваемой в аренду части здания, так как право собственности на здание ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, само Здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, представленное заявителем на государственную регистрацию Дополнительное соглашение позволяет четко определить объект аренды, а представленный для осуществления государственного кадастрового учета части Здания технический план полностью соответствует Требованиям, что является основанием для осуществления государственной регистрации и государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, переданной в аренду.

Учитывая изложенное в совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании незаконными оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению N КУВД - 001/2021-13314001.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2021 г. по делу N А40-187868/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов