Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 г. N 11АП-1100/24 по делу N А55-22606/2023

г. Самара

19 февраля 2024 г.

Дело N А55-22606/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Копункина В.А., Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кистановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда поддержки социального развития "Возрождение" на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2023 года по делу N А55-22606/2023 (судья Рысаева С.Г.)

по иску Фонда поддержки социального развития "Возрождение"

к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

с участием в деле Отдела МВД по Волжскому району Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

об отмене договора пожертвования,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Фонд поддержки социального развития "Возрождение" обратился в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: М3526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье.

Которым просил применить последствия отмены пожертвования и истребовать у Российской Федерации в пользу Фонда поддержки социального развития "Возрождение" земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, обязав Территориального управления Росимущества в Самарской области передать земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье Фонду поддержки социального развития "Возрождение" и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись N 63:17:0701005:241 -63/466/2020-6 от 20.10.2020.

До принятия судом решения истец представил уточнения исковых требований от 16.11.2023 и просил отменить пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, совершенное по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019, заключенному между Фондом поддержки социального развития "Возрождение" и сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области. Применить последствия отмены пожертвования:

Прекратить постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОМВД Российской Федерации по Волжскому району, возникшее на основании Постановления от 23.03.2020 N 106 "О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Волжскому району в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД", принятого Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области;

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, обязав Территориальное управление Росимущества в Самарской области передать земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, Фонду поддержки социального развития "Возрождение";

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующие записи: N 63:17:0701005:241-63/001/2019-3 от 03.04.2019, N 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020, -N 63:17:0701005:241 -63/466/2020-6 от 20.10.2020.

В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принял уточнения исковых требований.

Арбитражный суд Самарской области решением от исковые требования удовлетворил частично, отменил пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, совершенное по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019, заключенному между Фондом поддержки социального развития "Возрождение" и сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области. Прекратил постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОМВД Российской Федерации по Волжскому району, возникшее на основании Постановления от 23.03.2020 г. N 106 "О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Волжскому району в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД", принятого Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области. Аннулировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующие записи: N 63:17:0701005:241-63/001/2019-3 от 03.04.2019,N 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания ввиду болезни представителя.

На основании части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В соответствии с частью 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его по уважительной причине.

При этом следует отметить, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда, и должно быть обусловлено уважительностью причин неявки.

В данном случае апелляционный суд оснований для отложения судебного разбирательства не усмотрел. Доводы апеллянта подробно изложены в жалобе, явка участников судебного процесса в судебное заседание обязательной не признавалась. Неявка апеллянта в судебное заседание сама по себе препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу не является.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства истца, учитывая, что Фонд поддержки социального развития "Возрождение" может наделить соответствующими полномочиями иного представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Фонд поддержки социального развития "Возрождение" являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье.

28.03.2019 между Фондом поддержки социального развития "Возрождение" (Даритель) и Сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области заключен договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность (Договор), в соответствии с которым Истец безвозмездно передал в собственность Ответчика участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, для строительства здания МВД. Договор имеет силу Акта приема-передачи, что указано в п. 6 Договора.

Право собственности Администрации сельского поселения Черноречье Муниципального района Волжский Самарской области на принятый земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области г. Самара 03.04.2019, номер регистрационной записи 63:17:0701005:241-63/001/2019-3.

Согласно п.4.3.1, п.4.3.2 договора безвозмездного пользования земельным участком от 21.05.2019 N 1 Отдел МВД РФ по Волжскому району обязан эффективно использовать полученный земельный участок в соответствии с целевым назначением и соблюдать установленный режим использования земель, обеспечить освоение земельного участка под строительство здания МВД в установленные договором сроки. Срок действия данного договора по 31.12.2020.

Пункт 3 договора пожертвования от 28.03.2019 предусматривает, что использование земельного участка не в соответствии с назначением, указанным в пункте 2 настоящего договора или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных законодательством РФ, дает право Дарителю или его правопреемникам требовать отмены пожертвования.

Согласно п. 12 договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 в случае использования Одаряемым и/или последующим Правообладателем Земельного участка не в соответствии с Целями пожертвования или неиспользование Земельного участка в течение одного года с момента заключения настоящего договора в Целях пожертвования, изменением Целей пожертвования с нарушением правил, предусмотренных законодательством РФ, или в случае, когда Одаряемый и/или последующий Правообладатель не приступает к строительству объекта, указанного в п. 2 Договора, до 31 декабря 2020 года, Даритель направляет Одаряемому предупреждение об устранении допущенных нарушений, которое должно быть исполнено Одаряемым в тридцатидневный срок с момента получения.

Постановлением Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 23.03.2020 г. N 106 вышеуказанный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Отделу МВД РФ по Волжскому району для строительства здания МВД. На основании данного Постановления был заключен договор N1 от 21.05.19г. безвозмездного пользования земельным участком между Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Отделом МВД РФ по Волжскому району.

Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 02.07.220 N 63-178-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в собственность Российской Федерации", акта приема-передачи имущества от 23.07.20г., находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, передаваемого в собственность Российской Федерации от 23.07.2020, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 передан в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 20.10.20г. запись регистрации N 63:17:0701005:241-63/466/2020-6, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 28.07.23г. NКУВИ-001/2023-172563586.

Обосновывая заявленные требования, истец заявил, что 10.05.2023 истцом в адрес ответчика направлено письмо исх. N 102 с просьбой предоставить информацию о целевом использовании Земельного участка и определении даты и времени комиссионного осмотра Земельного участка на предмет целевого использования.

01.06.2023 от ответчика получен ответ на письмо исх. N 1042 согласно которому Постановлением Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 23.03.2020 N 106 "О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД" земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование О МВД РФ по Волжскому району для строительства здания МВД.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 02.07.2020 N 63-178-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в собственность Российской Федерации", акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, передаваемого в собственность Российской Федерации от 23.07.2020, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 передан в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области.

02.06.2023 в ходе комиссионного осмотра с участием президента Фонда поддержки социального развития "Возрождение" Белкиной Елизаветы Юрьевны, ведущего юрисконсульта Фонда поддержки социального развития "Возрождение" Корчагиной Ольги Владимировны, Главы сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области Игнатова Константина Владимировича, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0701005:241 деятельность по строительству каких-либо зданий не ведется. По факту осмотра составлен акт осмотра земельного участка от 02.06.2023.

В соответствии с условиями п. 12 Договора истом в адрес сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Территориального управления Росимущества в Самарской области направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений исх. N 123 от 05.06.2023.

Согласно письму Администрации с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области N 1089 от 14.06.2023 обращения Фонда поддержки социального развития "Возрождение" (вх. N 1461/8 от 08.06.2023, вх. N 1081/8 от 09.06.2023) по вопросу неиспользования по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 направлено в адрес Руководителя Территориального управления Росимущества в Самарской области А.А. Кинжабаеву и Начальнику О МВД России по Волжскому району П.А. Фомину.

03.07.2023 от Отдела МВД России по Волжскому району получен ответ на обращение Фонда поддержки социального развития "Возрождение" исх. N 3/235208988250 от 27.06.2023 которым сообщалось, что с 2019 года в пользовании Отдела Министерства внутренних дел России по Волжскому району на праве оперативного управления находится земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, выделенный для строительства здания полиции. При этом строительство здания отдела полиции на земельном участке, расположенном по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье в настоящее время не производится, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. Согласно пункту 3 этой же статьи пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Как следует из пункта 4 указанной статьи, если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю требовать отмены пожертвования (пункт 5 этой же статьи).

Не использование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 по целевому назначению под строительство здания МВД подтверждается письмом МВД РФ по Волжскому району от 27.06.2023 исх. N 3/235208988250, актом осмотра земельного участка от 02.06.2023. В отзыве на иск Отдел МВД РФ по Волжскому району, также подтверждает неиспользование земельного участка по целевому назначению.

Материалами дела подтверждается факт отказа МВД РФ по Волжскому району от намерения осуществить на спорном земельном участке строительство здания МВД. Таким образом, цели которые стороны ставили при заключении договора пожертвования не были достигнуты.

Поскольку жертвователь в значительной степени лишается того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора, суд признает нарушение договора существенным, что предоставляет истцу право требовать отмены пожертвования и возврата дара (пункт 2 статьи 450, пункт 5 статьи 582 ГК РФ).

В связи с отменой пожертвования земельного участка регистрационная запись об регистрации права собственности Администрации на земельный участок, о передаче земельного участка в безвозмездное пользование МВД в ЕГРН подлежит погашению (пункт 52 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Суд первой инстанции верно указал, что требования к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области удовлетворению не подлежат, поскольку договор пожертвования не признан недействительной сделкой в установленном законом порядке в соответствии с ст.ст. 167,168 ГК РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения недействительности ее последствий и прекращения права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241,а также аннулирования записи в ЕГРН N 63:17:0701005:241 -63/466/2020-6 от 20.10.2020. При этом истцом может быть выбран иной способ защиты права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2023 года по делу N А55-22606/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Л. Ястремский

Судьи

В.А. Копункин Е.В. Коршикова