Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 11АП-21328/21 по делу N А65-12482/2021

г. Самара

14 февраля 2022 г.

Дело N А65-12482/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубковой К.С.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича (паспорт),

от индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича - представитель Самсонова Н.В. (доверенность от 18.05.2021),

индивидуального предпринимателя Зарипова Айдара Харисовича (паспорт),

от общества с ограниченной ответственностью "Татмазсервис" - представитель Самсонова Н.В. (доверенность от 14.12.2020),

от муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - представитель не явился, извещено,

от Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - представитель не явился, извещено,

от Исполнительного комитету муниципального образования города Казани, г. Казань - представитель не явился, извещено,

от Закиева Раиса Габдуллазяновича - не явился, извещено,

от Розановой Лилии Раисовны - не явилась, извещено,

от Купчихина Евгения Владимировича - не явился, извещено,

от Аганова Артура Альбертовича - не явился, извещено,

от Фахрутдинова Радика Адизяновича - не явился, извещено,

от Гаражного кооператива "МАЗсервис" - не явился, извещено,

от иных третьих лиц - представитель Самсонова Н.В. (доверенности от 11.05.2021, от 16.07.2021, от 24.04.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 февраля 2022 года в помещении суда

апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2021 года по делу N А65-12482/2021 (судья Гилялов И.Т.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича, г.Казань, (ОГРН 318169000084716, ИНН 165706051960), индивидуального предпринимателя Зарипова Айдара Харисовича, г.Казань, (ОГРН 318169000084891, ИНН 165706051712), общества с ограниченной ответственностью "Татмазсервис", г. Казань, (ОГРН 1021603148984, ИНН 1656001553)

к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и НовоСавиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань

третьи лица: Филинов Василий Петрович, Валеев Рашит Зинурович, Гайнуллина Наталия Николаевна, Халиуллина Таскира Разаковна, Муртазин Адехам Ахмедович, Тимохина Алла Нориковна, Хабибуллин Искандер Камилевич, Хамидуллина Ирина Владимировна, Сидорской Михаил Витальевич, Закиев Раис Габдуллазянович, Розанова Лилия Раисовна, Нургалиев Айрат Магфурович, Хузин Айрат Рашидович, Лысогорский Олег Игорьевич, Коровин Александр Алексеевич, Валеева Зульфия Зуфаровна, Валеев Зуфар Алимович, Азизов Натик Султанмеджид оглы, Гильмутдинова Гульнара Вагизовна, Купчихин Евгений Владимирович, Ахметвалеев Рустэм Хадыевич, Курбанова Асия Адхамовна, Валиева Халимя Набиулловна, Симонова Светлана Юрьевна, Малов Родион Викторович, Аксенов Александр Павлович, Ягудина Гольсиня Абдулловна, Сабитов Ильяс 2 А65-12482/2021 Ильдусович, Фатхутдинова Равиля Рашитовна, Александров Николай Михайлович, Сомов Эдуард Анатольевич, Аганов Артур Альбертович, Лутфуллин Рамиль Исмагилович, Фахрутдинов Радик Адизянович, Гаражный кооператив "МАЗсервис"

о признании незаконным решения Администрации Авиастроительного и НовоСавиновского районов Исполнительного комитета города Казани об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ответчиков и третьих лиц земельного участка;

об обязании МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в общую долевую собственность ответчиков и третьих лиц с указанием цены, действующей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Галиахметов Ильгизар Искандаровича (заявитель-1, ИП Галиахметов И.И.), индивидуальный предприниматель Зарипов Айдар Харисович (заявитель-2, ИП Зарипов А.Х.), общество с ограниченной ответственностью "Татмазсервис" (заявитель-3, Общество) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", (ответчик-1, Комитет), Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ответчик-2, Администрация), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (ответчик-3, Исполком) с требованиями:

- о признании незаконным решения Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани от 24.03.2021 N 04-37-511 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ответчиков и третьих лиц земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, расположенного по адресу: Республики Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10а, общей площадью 7 110 кв.м., на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7092,5 кв.м., состоящий из гаражных боксов и нежилых помещений,

- об обязании МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683 в общую долевую собственность ответчиков и третьих лиц, с указанием цены, действующей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка от 17 февраля 2021 г.

Определением суда от 08.09.2021 судом приняты уточнения заявленных требований в следующей редакции: "1. Признать незаконным бездействие МКУ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани", выразившееся в не рассмотрении по существу в установленные сроки заявления собственников гаражного комплекса от 17.02.2021 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10а общей площадью 7 110 кв.м., на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7092,5 кв.м., состоящий из гаражных боксов и нежилых помещений, в связи с несоответствием действующему законодательству РФ.

2. Признать решение неуполномоченного органа - Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24.03.2021 N 04-37511 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ответчиков и третьих лиц (1-34) земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683. расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10а, общей площадью 7 110 кв.м., на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7 092,5 кв.м., состоящий из гаражных боксов и нежилых помещений, незаконным.

3. Обязать МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов и третьих лиц - подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, в общую долевую собственность ответчиков и третьих лиц (1-34), с указанием цены, действующей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка от 17 февраля 2021 г.".

Определением суда от 22.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филинов Василий Петрович (третье лицо-1), Валеев Рашит Зинурович (третье лицо-2), Гайнуллина Наталия Николаевна (третье лицо-3), Халиуллина Таскира Разаковна (третье лицо-4), Муртазин Адехам Ахмедович (третье лицо-5), Тимохина Алла Нориковна (третье лицо-6), Хабибуллин Искандер Камилевич (третье лицо-7), Хамидуллина Ирина Владимировна (третье лицо-8), Сидорской Михаил Витальевич (третье лицо-9), Закиев Раис Габдуллазянович (третье лицо-10), Розанова Лилия Раисовна (третье лицо-11), Нургалиев Айрат Магфурович (третье лицо-12), Хузин Айрат Рашидович (третье лицо-13), Лысогорский Олег Игорьевич (третье лицо-14), Коровин Александр Алексеевич (третье лицо-15), Валеева Зульфия Зуфаровна (третье лицо-16), Валеев Зуфар Алимович (третье лицо-17), Азизов Натик Султанмеджид оглы (третье лицо-18), Гильмутдинова Гульнара Вагизовна (третье лицо-19), Купчихин Евгений Владимирович (третье лицо-20), Ахметвалеев Рустэм Хадыевич (третье лицо-21), Курбанова Асия Адхамовна (третье лицо-22), Валиева Халимя Набиулловна (третье лицо-23), Симонова Светлана Юрьевна (третье лицо-24), Малов Родион Викторович (третье лицо-25), Аксенов Александр Павлович (третье лицо-26), Ягудина Гольсиня Абдулловна (третье лицо-27), Сабитов Ильяс Ильдусович (третье лицо-28), Фатхутдинова Равиля Рашитовна (третье лицо-29), Александров Николай Михайлович (третье лицо-30), Сомов Эдуард Анатольевич (третье лицо-31), Аганов Артур Альбертович (третье лицо-32), Лутфуллин Рамиль Исмагилович (третье лицо-33), Фахрутдинов Радик Адизянович (третье лицо-34), Гаражный кооператив "МАЗсервис" ИНН 1657083076 (третье лицо-35, Кооператив).

От заявителей поступили дополнительные доказательства по делу, а также ходатайство об уточнении заявленных требований, просят: "Признать незаконным решение публично-правового образования в лице его уполномоченного органа МКУ Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани от 24.03.2021 г. N 04-37511 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность заявителей и третьих лиц (1-34) земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9.); объекты придорожного сервиса (код 4.9.1.)" общей площадью 7110 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан. г.Казань, ул. Гаврилова. д.10 а, на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7092,5 кв.м., обязать уполномоченный орган ИКМО г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей и третьих лиц - направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9.); объекты придорожного сервиса (код 4.9.1), общей площадью 7110 кв.м, расположенного но адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Гаврилова, д.10а, с указанием цены, действующей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка от 17 февраля 2021 г. В случае не направления проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9.); объекты придорожного сервиса (код 4.9.1.), общей площадью 7 110 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Гаврилова, д.10а, после вступления судебного акта в законную силу, взыскать с уполномоченного органа ИКМО г. Казани судебную неустойку, предусмотренную статьей 308.3 ГК РФ. в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки неисполнения решения до фактического его исполнения".

Также в судебном заседании представителем заявителей заявлен отказ от требований к ответчику-1. Судом ходатайство об отказе от заявленных требований в части требования к ответчику-1 принято к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2021 года судом принят отказ от требований о признании незаконным бездействия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившегося в не рассмотрении по существу в установленные сроки заявления собственников гаражного комплекса от 17.02.2021 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Гаврилова, д. 10а, общей площадью 7 110 кв.м., на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7092,5 кв.м., состоящий из гаражных боксов и нежилых помещений. Производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части заявленные требования удовлетворены, постановлено признать незаконным отказ Публично-правового образования г. Казань в лице Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", изложенный в письме от 24.03.2021 исх. N 04-37-511, в предоставлении в общую долевую собственность индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича, индивидуального предпринимателя Зарипова Айдара Харисовича, общества с ограниченной ответственностью "Татмазсервис" и третьих лиц (1-34) земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10а, общей площадью 7 110 кв.м., на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7 092,5 кв.м.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича, индивидуального предпринимателя Зарипова Айдара Харисовича, общества с ограниченной ответственностью "Татмазсервис" и третьих лиц (1-34) путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи, его подписания, а также направления данного проекта договора для подписания заявителям и третьим лицам (1-34) в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 и пунктом 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием цены, действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка от 17 февраля 2021 года, в 30-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) в пользу индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича, г. Казань, (ОГРНИП 318169000084716, ИНН 165706051960), индивидуального предпринимателя Зарипова Айдара Харисовича, г. Казань, (ОГРНИП 318169000084891, ИНН 165706051712), общества с ограниченной ответственностью "Татмазсервис", г. Казань, (ОГРН 1021603148984, ИНН 1656001553) судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) руб. за каждый день просрочки исполнения настоящего решения, начиная с 31-го дня со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, ОГРН 1101690072824, ИНН 1657101039) в пользу индивидуального предпринимателя Галиахметова Ильгизара Искандаровича, г. Казань, (ОГРНИП 318169000084716, ИНН 165706051960) 300 (триста) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН 1101690072824, ИНН 1657101039) в пользу индивидуального предпринимателя Зарипова Айдара Харисовича, г. Казань, (ОГРНИП 318169000084891, ИНН 165706051712) 300 (триста) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просят решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

В апелляционной жалобе муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционных жалоб заявители ссылаются на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Комитет также отмечает, что на него возложено осуществление действий по подготовке проекта договора купли-продажи, его подписания, также направления данного проекта договора для подписания заявителям и третьим лицам при отсутствии первичных документов, которые предусмотрены регламентом.

В судебном заседании индивидуальные предприниматели Галиахметов И.И., Зарипов А.Х. и их представитель по доверенности возражали против удовлетворения апелляционных жалоб.

Представитель ООО "Татмазсервис" в судебном заседании также возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, 17.02.2021 Гаражный кооператив "МАЗСЕРВИС" (третье лицо-35 по делу) от имени собственников гаражных боксов и нежилых помещений, расположенных в гаражном комплексе по адресу: г. Казань, ул.Гаврилова, д. 10А, обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10А, общей площадью 7 110 кв.м. (далее - спорный земельный участок), на котором расположен двухэтажный гаражный комплекс общей площадью 7 092,5 кв.м., состоящий из гаражных боксов и нежилых помещений, в долевую собственность членов кооператива - собственников гаражных боксов и нежилых помещений.

В ответ на данное заявление Администрация письмом N 04-37-511 от 24.03.2021 сообщила, что предоставление в общую долевую собственность запрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

ИП Галиахметов И.И., ИП Зарипов А.Х и Общество, являющиеся собственниками нежилых помещений в гаражном комплексе, не согласившись с данным отказом Администрации в предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка, полагая его незаконным и нарушающим их права и законные интересы как собственников нежилых помещений, обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от заявленных требований к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" не противоречит закону, не нарушает права других лиц, судом первой инстанции указанный отказ от заявленных требований к данному ответчику принят, производство по делу в данной части - прекращено в соответствии с п. 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Согласно названной норме земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предоставляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержанию и приложениям к которому регламентированы пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данной статье.

Таким образом, необходимыми условиями для предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и статье 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что заявителю-1 и заявителю-2 на праве общей долевой собственности (доля в праве ) принадлежат следующие нежилые помещения в двухэтажном гаражном комплексе, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Гаврилова, д. 10 А:

гаражный бокс N 1003, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 19,7 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:799;

гаражный бокс N 1004, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:761;

гаражный бокс N 1012, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:809;

гаражный бокс N 1014, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:805;

гаражный бокс N 1019, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:796;

гаражный бокс N 1042, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 42,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:757;

гаражный бокс N 1043, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:790;

гаражный бокс N 1049, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:815;

гаражный бокс N 1057, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:807;

гаражный бокс N 1058, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:804;

гаражный бокс N 1059, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,8 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:833;

гаражный бокс N 1100, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:819;

гаражный бокс N 1101, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:798;

гаражный бокс N 1102, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:816;

гаражный бокс N 1103, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:813;

гаражный бокс N 1104, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 41,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:756;

помещение N 1001, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 140,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:720;

помещение N 1002, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 210,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:721;

помещение N 1024, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 83,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:722;

помещение N 1026, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 212,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:823;

помещение N 1027, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 134,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:782;

помещение N 1028, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 720,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:774;

помещение N 1029, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 83,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:778;

помещение N 1030, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 82,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:824;

помещение N 1031, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 85,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:723;

помещение N 1032, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,7 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:787;

помещение N 1033, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 61,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:781;

помещение N 1034, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 124,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:821;

помещение N 1038, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 69,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:784;

помещение N 1039, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 6,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:724;

помещение N 1040, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 18,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:725;

помещение N 1041, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 112,8 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:783;

помещение N 1050, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 31,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:831;

помещение N 1051, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 38,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:829;

помещение N 1052, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 126,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:789;

помещение N 1053, 1 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 96,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:726;

помещение N 1055, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 140,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:727;

помещение N 1056, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 217,7 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:826;

помещение N 1062, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 35,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:780;

помещение N 1063, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 35,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:751;

помещение N 1064, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 35,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:820;

помещение N 1065, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 35,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:728.

помещение N 1066, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 35,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:729;

помещение N 1067, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 27,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:777;

помещение N 1068, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 40,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:730;

помещение N 1069, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 35,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:731;

помещение N 1070, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 34,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701.732;

помещение N 1071, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 10,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:832;

помещение N 1072, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 146,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:733;

помещение N 1073, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 96,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:779;

помещение N 1074, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:752;

помещение N 1075, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:734;

помещение N 1076, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:834;

помещение N 1077, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:749;

помещение N 1078, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 28,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:746;

помещение N 1079, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 10,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:755;

помещение N 1080, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:748;

помещение N 1083, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:825;

помещение N 1084, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 39,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:744;

помещение N 1086, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 30,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:775;

помещение N 1087, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:747;

помещение N 1088, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 30,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:743;

помещение N 1089, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 29,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:786;

помещение N 1090, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 113,4 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:742;

помещение N 1105, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 124,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:750;

помещение N 1106, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:741;

помещение N 1107, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 20,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:828;

помещение N 1108, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 20,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:740;

помещение N 1109, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:753;

помещение N 1111,2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:738;

помещение N 1112, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 21.1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:788;

помещение N 1113, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:737;

помещение N 1114, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:785;

помещение N 1115, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:736;

помещение N 1123, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 105,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:735.

Общая площадь помещений, принадлежащих заявителю-1 и заявителю-2 на праве общей долевой собственности (доля в праве ) составляет 4 617,4 кв.м.

Также заявителю-1 принадлежат на праве собственности гаражный бокс N 1116, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:793, и гаражный бокс N 1018, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:811.

Заявителю-2 принадлежат на праве собственности помещение N 1082, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 40,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:745 и гаражный бокс N 1097, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:763.

Все вышеуказанные нежилые помещения используются заявителем-1 и заявителем-2 в коммерческих целях: сдаются в аренду.

Обществу на праве собственности принадлежит помещение N 70, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:423.

Третьим лицам (1-34) в двухэтажном гаражном комплексе, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10 а, принадлежат следующие нежилые помещения:

Валееву Рашиту Зинуровичу - гаражный бокс N 1048, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:770;

Гайнуллиной Наталии Николаевне - гаражный бокс N 1047, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:769;

Халиуллиной Таскире Разаковне - гаражный бокс N 1046, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:760;

Муртазину Адехаму Ахмедовичу - гаражный бокс N 1045, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:817;

Тимохиной Алле Нориковне - гаражный бокс N 1023, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:759 и гаражный бокс N 1022, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:758;

Хабибуллину Искандеру Камилевичу - гаражный бокс N 1021, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:806;

Хамидуллиной Ирине Владимировне - гаражный бокс N 1020, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:803;

Сидорскому Михаилу Витальевичу - гаражный бокс N 1017, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:209;

Закиеву Раису Габдуллазяновичу - гаражный бокс N 1016, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:800;

Розановой Лилии Раисовне - гаражный бокс N 1015, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:827;

Нургалиеву Айрату Магфуровичу - гаражный бокс N 1011, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:791;

Хузину Айрату Рашидовичу - гаражный бокс N 1009, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,8 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:801;

Лысогорскому Олегу Игорьевичу - гаражный бокс N 1008, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:754;

Коровину Александру Алексеевичу - гаражный бокс N 1007, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:808;

Валеевой Зульфие Зуфаровне - гаражный бокс N 1005, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:818;

Валееву Зуфару Алимовичу - гаражный бокс N 1006, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:762;

Филинову Василию Петровичу - гаражный бокс N 1010, 1 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:814;

Азизову Натику Султанмеджид оглы - гаражный бокс N 1120, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 19,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:810;

Гильмутдиновой Гульнаре Вагизовне - гаражный бокс N 1119, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,8 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:797;

Купчихину Евгению Владимировичу - гаражный бокс N 1118, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:794;

Ахметвалееву Рустэму Хадыевичу - гаражный бокс N 1117, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:764;

Курбановой Асие Адхамовне - гаражный бокс N 1098, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:792;

Валиевой Халиме Набиулловне - гаражный бокс N 1095, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:767;

Симоновой Светлане Юрьевне - гаражный бокс N 1094, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:771;

Малову Родиону Викторовичу - гаражный бокс N 1093, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:765;

Аксенову Александру Павловичу - гаражный бокс N 1091, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 19,6 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:766;

Ягудиной Гольсине Абдулловне - гаражный бокс N 1060, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:768;

Сабитову Ильясу Ильдусовичу - гаражный бокс N 1061, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:812;

Фатхутдиновой Равиле Рашитовне - гаражный бокс N 1096, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:802;

Александрову Николаю Михайловичу - гаражный бокс N 1092, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:795 и помещение N 1085, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 38,3 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:830;

Сомову Эдуарду Анатольевичу - гаражный бокс N 1099, 2 этаж (назначение объекта: нежилое помещение) общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:718;

Аганову Артуру Альбертовичу - помещение N 1110, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 19,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:739;

Лутфуллину Рамилю Исмагиловичу и Фахрутдинову Радику Адизяновичу (долевая собственность 1Л) - помещение N 1081, 2 этаж (назначение объекта: нежилое) общей площадью 121,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:110701:822;

Общая площадь гаражного комплекса по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Гаврилова, д. 10 а составляет 7 092,5 кв.м. Всего третьим лицам (1-34) принадлежит в гаражном комплексе 971 кв.м. Места общего пользования принадлежат указанным собственникам нежилых помещений.

Право собственности членов кооператива на гаражные боксы зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. Заявители и третьи лица (1-34) являются членами гаражного кооператива "МАЗсервис". Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Как следует из материалов дела, в качестве правового обоснования заявленных требований заявители ссылаются на положения подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В обоснование оспариваемого отказа в предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка, занимаемого гаражным комплексом, Администрация сослалась на то, что не представлены доверенности на представление интересов собственников нежилых помещений; не представлена информация о снятии с кадастрового учета здания гаража, незавершенного строительством, кадастровый номер 16:50:110701:177; не представлена информация о снятии с кадастрового учета 2-этажного гаражного комплекса, кадастровый номер 16:50:110701:718; отсутствует информация о регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 16:50:000000:19836 (газопровод).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2019 по делу N А65-36088/2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2020, по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Татмазсервис", г. Казань, (заявитель-3 по настоящему делу), к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ответчику-1 по настоящему делу) суд признал право собственности ООО "ТатМАЗсервис" на 2-х этажный гаражный комплекс общей площадью 7 092,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:683 по адресу: г. Казань ул. Гаврилова, 10А.

Судебными актами по делу N А65-36088/2018 установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Главы администрации г.Казани от 29.05.1996 N 652 ООО "ТатМАЗсервис" был предоставлен земельный участок площадью 0,56 га по ул. Гаврилова во временное пользование сроком на 10 лет для организации автостоянки.

Согласно договору от 18.07.1996 N 464, заключенному между Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе и ООО "ТатМАЗсервис", земельный участок площадью 0,56 га предоставлен для организации автостоянки без строительства капитальных сооружений. Договор заключен сроком на 10 лет. Пролонгация условиями договора не предусмотрена.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 16:50:110701:46, вид разрешенного использования - под организацию автостоянки.

На основании постановления Главы администрации г. Казани от 02.11.1998 N 235 ООО "ТатМАЗсервис" предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,151 га для расширения автостоянки в аренду сроком на 5 лет.

Постановлением Главы администрации г. Казани от 20.10.1999 N 2194 ООО "ТатМАЗсервис" разрешено строительство двухэтажного гаража-автостоянки на земельном участке площадью 0,711 га.

06 июня 2007 года за ООО "ТатМАЗсервис" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - здание гаража, площадью 3 165,8 кв. м с кадастровым номером 16:50:110701:177, расположенное по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул.Гаврилова, д. 10А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АА N 209213 от 06.06.2007.

29 июля 2015 года между Комитетом земельных и имущественных отношений и ООО "ТатМАЗсервис" подписан договор аренды N 18653 земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683 площадью 7 110 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул.Гаврилова 10А. Земельный участок с кадастровым номером 16:50:110701:683 образован из указанных выше земельных участков 16:50:110701:40, 16:50:110701:46, ранее предоставленных ООО "ТатМАЗсервис" в пользование.

Как следует из пункта 1.4.1 договора аренды, на указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект. Срок действия договора установлен до 28.07.2018. Собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:110701:177 площадью застройки 3165,80 кв. м является ООО "ТатМАЗсервис".

Тем самым, как установили суды, спорный земельный участок под указанным объектом изначально предоставлен истцу с целевым назначением - под организацию автостоянки, а в последующем, на основании постановления Главы администрации г. Казани от 20.10.1999 N 2194 ООО "ТатМАЗсервис" истцу разрешено строительство двухэтажного гаража-автостоянки.

Судебными актами также установлено, что постройка расположена в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:683, который предоставлен в аренду для строительства спорного объекта, и соответствует виду разрешенного использования и целевому назначению спорного земельного участка, оснований для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на объект не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Впоследствии на основании указанного решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2019 по делу N А65-36088/2018 объект - 2-х этажный гаражный комплекс общей площадью 7092,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:683 по адресу: г. Казань ул. Гаврилова, 10 А. поставлен на кадастровый учет. Указанные обстоятельства сторонами также не оспариваются.

В соответствии с п. 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении от 21.12.2011 N 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 Уголовно-процессуального кодекса РФ, статья 61 Гражданского кодекса РФ, статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как верно указал суд первой инстанции, что поскольку в деле N А65-36088/2018 участвовали те же лица, что и в рассматриваемом деле, обстоятельства, установленные указанными судебными актами по делу N А65-36088/2018, имеют преюдициальное значение для суда при рассмотрении настоящего дела, исходя из логического толкования части 2 статьи 69 АПК РФ.

Судом установлено, что заявление о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка подано в уполномоченный орган публично-правового образования город Казань 17.02.2021. Оспариваемый отказ принят публично-правовым образованием город Казань в лице Администрации, следовательно, заявители, не согласившись с данным отказом, правомерно заявили требования к ответчику-2.

При этом довод ответчика-2, что он не был уполномочен рассматривать заявление, судом первой инстанции обоснованно отклонен, как опровергаемый полномочиями Администрации в соответствии с п.3.1.53 Положения о Муниципальном казенном учреждении "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 37-3, применительно к вопросам предоставления земельных участков в составе территорий, в том числе, гаражно-строительных кооперативов.

Судом установлено, что 23.10.2020 общим собранием членов Кооператива принято решение о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, д.10А, кадастровый номер 16:50:110701:683, площадью 7 110 кв.м. в долевую собственность граждан и юридических лиц, являющихся собственниками гаражных боксов и/или нежилых помещений, а также определено лицо, ответственное за оформление прав на земельный участок - председатель Кооператива (Байрамов А.Н.), который в соответствии с Уставом данного кооператива наделен полномочиями от имени всех собственников гаражей-боксов представлять интересы в органах государственной и местных органах власти и управления, местных органах самоуправления, в судах, что не противоречит ст. 5 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме гаражного кооператива.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в пункте 1 статьи 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В силу пункта 4 статьи 123.2 ГК РФ некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", утвержденная приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр).

Следовательно, гаражный кооператив - некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

В силу статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Поскольку заявители и третьи лица (1-34) являются членами Кооператива, на общем собрании, состоявшемся 23.10.2020, единогласно проголосовали за выкуп земельного участка в общую долевую собственность, что подтверждается их подписями в приложении к протоколу, председатель Кооператива правомерно обратился от их имени в уполномоченный орган публично-правового образования город Казань с заявлением о выкупе земельного участка. Решение, принятое общим собранием членов кооператива 23.10.2020 и оформленное соответствующим протоколом общего собрания, не оспорено и недействительным не признано. Воля собственников помещений в гаражном комплексе на приобретение в собственность спорного земельного участка подтверждена также в судебном заседании их представителем.

Суд первой инстанции при таких обстоятельствах пришел к правильному выводу, что заявление о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка фактически подано и подписано всеми собственниками помещений в гаражном комплексе, оформлено в виде заявления лицом, уполномоченным на это всеми собственниками помещений.

Соответственно довод ответчика-2 в оспариваемом отказе, что с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность не представлены доверенности на представление интересов собственников нежилых помещений, судом первой инстанции верно признан необоснованным.

Судом из выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены три объекта недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:110701:718 (гаражный двухэтажный комплекс), 16:50:110701:177 (объект незавершенного строительства), 16:50:000000:19836 (газопровод).

Оспариваемое решение об отказе в предоставлении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка мотивировано также тем, что информация о снятии с кадастрового учета данного объекта незавершенного строительства отсутствует.

Из указанного выше решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-36088/2018, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела, следует, на спорном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 16:50:110701:718, что данное здание образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:110701:177 площадью 3 392,1 кв.м. Тем самым, фактическое нахождение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства не подтверждается.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и заинтересованными лицами не оспорено, что объект незавершенного строительства на спорном земельном участке не существует, поскольку строительство объекта завершено и данный объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 16:50:110701:718.

Судом первой инстанции обоснованно принят во внимание довод заявителей, что у Общества имеются объективные препятствия для регистрации прекращения права на объект незавершенного строительства ввиду вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о запрете на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства от 19.03.2019 39113/16/16001-ИП.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в настоящее время в ЕГРН содержатся недостоверные сведения в отношении объекта незавершенного строительства с наименованием "здание гаража, незавершенное строительством" площадью 3 392,1 кв.м. с кадастровым номером 16:50:110701:177. Соответственно, запись в ЕГРН о нахождении на спорном земельном участке указанного объекта незавершенного строительства не является актуальной, носит технический характер и не соответствует фактическим обстоятельствам.

К тому же, согласно сведениям из ЕГРН, данный объект незавершенного строительства принадлежит на праве собственности тому же Обществу - члену Кооператива, которое и обратилось совместно с другими собственниками помещений с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка.

Отказ уполномоченного органа в лице ответчика-2 также мотивирован нахождением в границах спорного участка сооружения газопровода с кадастровым номером 16:50:000000:19836, право собственности на которое не зарегистрировано.

Судом первой инстанции установлено, что газопровод является подземным линейным объектом, что согласно свидетельству о регистрации А43-05715, выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.03.2014, эксплуатирующей организацией газопровода с кадастровым номером 16:50:000000:19836 является Общество (заявитель-3), что данный линейный объект предназначен исключительно для газоснабжения гаражного комплекса. Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном данным Кодексом, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, сам по себе факт отсутствия регистрации права собственности на принадлежащее заявителю-3 линейное сооружение не является препятствием для предоставления спорного земельного участка в общую долевую собственность.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что приведенные ответчиком-2 как в оспариваемом отказе, так и в ходе судебного разбирательства, основания для отказа в предоставления спорного земельного участка в общую долевую собственность противоречат обстоятельствам дела и не основаны на положениях действующего земельного законодательства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному, обоснованному выводу, что оспариваемый отказ публично-правового образования город Казань в лице Администрации, изложенный в письме от 24.03.2021 исх. N 04-37-511, не соответствует требованиям земельного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом, суд не связан с указанными заявителем мерами по устранению допущенных нарушений его прав и законных интересов.

С учетом изложенного, определяя надлежащий способ восстановления нарушенного права заявителя, арбитражный суд первой инстанции в порядке п. 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обоснованно возложил обязанность на Комитет как орган местного самоуправления, осуществляющий публичные полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в качестве восстановления нарушенного права заявителей в срок не позднее тридцати дней после вступления решения в законную силу подготовить и направить заявителям и третьим лицам (1-34) проект договора купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 и пунктом 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием цены, действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность от 17 февраля 2021 года.

Заявителями также заявлено требование о взыскании с уполномоченного органа ИКМО г.Казани судебной неустойки, предусмотренной статьей 308.3 ГК РФ, в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда до фактического его исполнения в случае не исполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный судом срок.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Как разъяснено в пункте 31 данного Постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В указанном Постановлении Пленума также разъяснено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Кодекса). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления).

В целях побуждения ответчика к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, принятию им всех мер по обеспечению исполнения судебного акта суд первой инстанции правильно посчитал подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с Комитета компенсации на случай неисполнения судебного акта по подготовке и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка. При этом суд апелляционной инстанции считает соразмерной и разумной неустойку в сумме 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Доводы апелляционных жалоб Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" полностью повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции и, по сути, являются изложением позиции ответчиков по делу. Между тем, доводы ответчиков рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В апелляционных жалобах не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2021 года по делу N А65-12482/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева

Судьи

В.А. Корастелев И.С. Драгоценнова