Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 г. N 09АП-3190/22 по делу N А40-193774/2021

г. Москва

16 февраля 2022 г.

Дело N А40-193774/2021

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда С.М. Мухин, рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Паскаль" на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-193774/2021, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению: ООО "Паскаль"

к Администрации городского округа Лотошино Московской области

третье лицо: ООО "Нока Агро",

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Паскаль" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа Лотошино Московской области (далее - административный орган) от 17.08.2021 N АК-6/88/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 6.11 КоАП Московской области с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением от 17.12.2021 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из доказанности события и состава вменяемого заявителю административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Паскаль" обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Полагает, что не является субъектом правонарушения, поскольку земельный участок более 5 лет находится в аренде ООО "Нока Агро", в соответствии с договором N 191-16/00003 от 01.10.2016.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.11 КоАП Московской области непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Как установлено судом, 21.06.2021 на основании распоряжения Главы городского округа Лотошино от 18.05.2021 N 53-р муниципальным инспектором по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Лотошино осуществлен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:02:000000000:7476.

Собственником земельного участка 50:02:000000000:7476согласно выписки ЕГРН является ООО "Паскаль".

По результатам планового (рейдового) осмотра земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, что подтверждается Актом планового (рейдового) осмотра земельного участка от 21.06.2021 N 289498, с приложенной фототаблицей, согласно которым ООО "Паскаль" допущено непроведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, чем нарушены требования пункта 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области".

30.07.2021 муниципальным инспектором по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Лотошино в присутствии представителя ООО "Паскаль" составлен протокол N 21 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 6.11 закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

На основании ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии с Уставом городского округа Лотошино Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Лотошино Московской области от 04.03.2021 N 217/20, Администрация городского округа Лотошино обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности, по осуществлению муниципального земельного контроля.

Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 N 400/17 утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области (далее по тексту - Порядок).

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется непроведение мероприятий по удалению борщевика Сосновского на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

Согласно пункту 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" (далее - Закон о благоустройстве) правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Передача земельного участка в аренду не свидетельствует об отсутствии обязанности собственника следить за соблюдением условий содержания земельного участка.

Факт правонарушения, выразившегося в произрастании на земельном участке с кадастровым номером 50:02:000000000:7476 борщевика Сосновского подтверждается актом осмотра земельного участка от 21.06.2021 N 289498 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.11 КоАП Московской области, в действиях ООО "Паскаль".

Учитывая тот факт, что ООО "Паскаль" частично приняло меры по удалению борщевика Сосновского с земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:7476 Административной комиссией N 6 городского округа Лотошино Московской области правомерно принято постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Срок рассмотрения апелляционной жалобы, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-193774/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

С.М. Мухин