Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2022 г. N 15АП-155/22 по делу N А32-26050/2021

город Ростов-на-Дону

15 февраля 2022 г.

дело N А32-26050/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от ООО "Альфа-М": Красноперова В.С. и Пигуновой Д.О. по доверенности от 02.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.12.2021 по делу N А32-26050/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М"

(ИНН 7743931676, ОГРН 1147746779025)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (далее - общество, ООО "Альфа-М") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее - административный орган, управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 20.05.2021 N 151 по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 02.12.2021 постановление от 20.05.2021 N 151 признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован отсутствием в деяниях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление Роспотребнадзора обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы управление ссылается на то, что документ, который необходимо было предоставить административному органу немедленно после его запроса, был предъявлен спустя 23 дня, что образует состав правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Альфа-М" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО "Альфа-М" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 09.04.2021 N 194р-12-2021 управлением Роспотребнадзора 27.04.2021 в отношении ООО "Альфа-М" проведена внеплановая выездная проверка.

В организации розничной торговли "Красное и белое" по адресу: г. Геленджик, ул. Маршала Жукова, д.3, пом. 2/2, при анализе представленных документов на реализуемую алкогольную продукцию - водка особая "Хортица ULTRA PREMIUM", ГОСТ 12712-13, изготовитель: ООО "Родник и К", 141004, Московская обл., г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 17, объем бутылки 0,5л., крепость 40%, дата розлива 13.12.2020, была представлена товарно-транспортная накладная от 23.04.2021 N Р9А-493743.

Административный орган установил, что в товарно-сопроводительном документе указаны недостоверные сведения о декларации о соответствии: ЕАЭС N RU Д-RU. PА01. В.89942/21, срок действия сертификата о соответствии с 02.04.2021 до 01.04.2024, в связи с чем, пришел к выводу о нарушении обществом ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом управления Роспотребнадзора в отношении ООО "Альфа-М" составлен протокол об административном правонарушении от 14.05.2021 N 029439 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Постановлением от 20.05.2021 N 151 ООО "Альфа-М" привлечено к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 120 000 руб.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Диспозиция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В примечании к ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

При проведении проверки управлению Роспотребнадзора на алкогольную продукцию "водка особая "Хортица ULTRA PREMIUM", ГОСТ 12712-13, изготовитель: ООО "Родник и К", 141004, Московская обл., г. Мытищи, ул. Силикатная, д. 17, объем бутылки 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 13.12.2020" была представлена товарно-транспортная накладная от 23.04.2021 N Р9А-493743, в которой указаны сведения о декларации о соответствии, не соответствующие изъятой продукции, а именно указано: ЕАЭС N RU Д-RU. PА01. В.89942/21, срок действия сертификата о соответствии с 02.04.2021 до 01.04.2024.

Общество, установив, что представило иную ТТН, а именно ТТН N Р9А-493743, в качестве опровержения выявленных несоответствий представило приложение к расходной накладной от 28.03.2021 N Р9А-464021, в соответствии с которой товар "водка "Хортица ULTRA PREMIUM" с датой розлива от 13.12.2020" имеет срок действия сертификата соответствия с 18.11.2019 до 17.11.2022 (т. 1 л.д. 18-19). Таким образом, общество представило сведения, подтверждающие соответствие указанной продукции требованиям безопасности. В представленной ТТН от 28.03.2021 N Р9А-464021 указано на соответствие продукции сертификату соответствия.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае в действиях общества отсутствует событие вменяемого правонарушения.

Событие правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 КоАП РФ), недоказанность которого является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

Довод управления Роспотребнадзора о том, что запрашиваемые документы предъявлены обществом спустя 23 дня, что образует состав правонарушения, отклоняется коллегией, поскольку вместе с возражениями на протокол об административном правонарушении от 11.05.2021 общество представило в административный орган вышеназванную ТТН. Позднее представление документов не отменяет наличие у общества сведений, подтверждающих соответствие спорной продукции требованиям безопасности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2021 по делу N А32-26050/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов