Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2022 г. N 16АП-4923/21 по делу N А63-3225/2021

г. Ессентуки

17 февраля 2022 г.

Дело N А63-3225/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Демченко С.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Опт-Торг" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2021 по делу N А63-3225/2021 (в составе судьи Карпеля В.Л.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Опт-Торг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю (далее также - Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК) о признании незаконными действий Управления по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) даты 01.01.2020 начала применения кадастровой стоимости, установленной 30.06.2020 актом об утверждении кадастровой стоимости

111_2 в отношении нежилого помещения общей площадью 3063,2 м, с кадастровым номером 26:32:030404:890, по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, пр-кт Лермонтова, д. 15, об обязании Управления внести в ЕГРН соответствующие сведения (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество".

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2021 в удовлетворении требований Общества, отказано. Судебный акт мотивирован тем, что актом об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является акт уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Приказ Минимущества края от 25.11.2019 N 1175 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости по итогам государственной кадастровой оценки, вступивший в силу 01.01.2020.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. Считает, что актом об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является акт ГБУ СК "Ставкрайимущество" об определении кадастровой стоимости от 30.06.2020 N 111_2.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В составе суда произведена замена судьи.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 01.10.2019 на государственный кадастровый учет поставлено нежилое помещение площадью 3063,2 кв.м, с кадастровым номером 26:32:030404:890, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, пр-кт Лермонтова, 15 (далее - нежилое помещение КН 890), право собственности, на которое зарегистрировано за Обществом (запись о регистрации права от 01.10.2019 N 26:12:030404:891- 26/001/2019-1).

Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.10.2019 N 26-0-1-135/3012/2019-1235/1 ФГБУ "ФКП Росреестра" на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1382 от 27.11.2015, кадастровая стоимость нежилого помещения КН 890 определена в размере 43289969,46р.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175 от 25.11.2019 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" (далее - приказ Минимущества края от 25.11.2019N 1175), по итогам работ по государственной кадастровой оценке, проведенной в 2019 году, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019.

04.02.2020 ФГБУ "ФКП Росреестра" сформирован и направлен в адрес ГБУ СК "Ставкрайимущество" перечень объектов недвижимости, в отношении которых в период проведения государственной кадастровой оценки с 01.01.2019 по 31.12.2019 осуществлен государственный кадастровый учет, для определения их кадастровой стоимости, в который было включено вышеуказанное нежилое помещение.

30.06.2020 ГБУ СК "Ставкрайимущество" определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, в том числе нежилого помещения КН 890 в размере 72634851,56р. Составлен акт об определении кадастровой стоимости N 111_2, который был направлен ГБУ СК "Ставкрайимущество" в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

13.07.2020 Управление Росреестра по Ставропольскому краю внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения КН 890 в размере 72634851,56р с указанием даты начала ее применения - 01.01.2020.

Не согласившись с указанием в ЕГРН начала периода применения величины кадастровой стоимости нежилого помещения КН 890 (с 01.01.2020), Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет); утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

На основании статьи 13 Закона N 237-ФЗ перед началом работ по государственной кадастровой оценке органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки формируется перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень). В Перечень включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки на иную дату. В Перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.

Положения части 1 статьи 14 Закона N 237-ФЗ предусматривают, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона N 237-ФЗ датой определения кадастровой стоимости в указанной статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей. Частью 6 статьи 16 Закона N 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Пунктами 1 и 3 статьи 18 Закона N 237-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 9 статьи 24 Закона N 237-ФЗ (действовавшей в период оспариваемых действия) после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с названным Законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с Законом N 237-ФЗ.

В целях реализации требования пункта 9 статьи 24 Закона N 237-ФЗ после внесения в ЕГРН результатов государственной кадастровой оценки кадастровой палатой был сформирован и направлен перечень в учреждение объектов недвижимости, в отношении которых в период проведения государственной кадастровой оценки с 1 января по 31 декабря 2019 осуществлен государственный кадастровый учет, для определения их кадастровой стоимости

Актом об определении кадастровой стоимости от 01.10.2019 N 26-0-1-135/3012/2019-1235/1 стоимость помещения определена в размере 43289969,46р. При этом величина кадастровой стоимости определена ГБУ СК "Ставкрайимущество" с применением результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 N 1175. Период применения данной величины кадастровой стоимости определяется с 01.01.2020 по настоящее время.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 18 Закона N 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (результаты государственной кадастровой оценки на территории Ставропольского края по состоянию на 01.01.2019 утверждены приказом Минимущества края от 25.11.2019 N 1175), полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона N 237-ФЗ. Таким образом, применение указанной кадастровой стоимости определяется с 01.01.2020. Данная позиция согласуется с правовыми выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2022 по делу N А63-2933/2021.

Подлежит отклонению довод Общества о том, что акт N 1112 от 30.06.2020, который в выписке из ЕГРН на объект недвижимости указан в качестве акта об утверждении кадастровой стоимости, и соответственно является актом, на основании которого определяется период применения кадастровой стоимости. В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 18 Закона N 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, которым является приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края", полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном ч. 5. ст. 16 Закона N 237-ФЗ, но не акт об утверждении кадастровой стоимости.

Таким образом, применение указанной кадастровой стоимости определяется с 01.01.2020, о чем также свидетельствует правовая позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 14.02.2019 N 03-05-04-01/9247, согласно которому дата начала применения кадастровой стоимости определяется датой вступления в силу акта, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, а не датой фактического внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН.

Оспариваемые действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю приняты в строгом соответствии с положениями норм действующего законодательства.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Общества не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2021 по делу N А63-3225/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Демченко С.Н. Сомов Е.Г.