Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2022 г. N 10АП-203/22 по делу N А41-43765/2021

г. Москва

17 февраля 2022 г.

Дело N А41-43765/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна" на решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2021 по делу N А41-43765/21, по иску акционерного общества "Производственно-техническое объединение городского хозяйства" к акционерному обществу "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна" о взыскании,

при участии в заседании:

от АО "ПТО ГХ" - Кузнецова Е.В. по доверенности от 11.01.2022;

от АО "ОЭЗ ТВТ "Дубна" - Юренкова Е.М. по доверенности от 09.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Производственно-техническое объединение городского хозяйства" (истец, АО "ПТО ГХ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна" (ответчик, АО "ОЭЗ ТВТ "Дубна") о взыскании стоимости фактических потерь по договору N 2/18 ТС-ВС/ДОУ-202-2018 от 15.10.2018 за ноябрь 2020 года - апрель 2021 года в размере 959 856, 72 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2021 по делу N А41-43765/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель АО "ОЭЗ ТВТ "Дубна" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установил следующие обстоятельства.

Между сторонами заключен договор, согласно п. 1.1 которого ответчик (транзитная организация) приняла на себя обязательства осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям и обеспечивать транспортировку холодной питьевой воды абонентам истца (организации ВКХ), расположенным на объектах: "Новая промышленная зона" (правобережный участок) и Российский центр программирования" (левобережный участок), а истец - оплачивать указанные услуги в порядке, установленном настоящим Договором.

Пунктом 3.3 Договора установлено, что оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь холодной воды при транспортировке, определенную в порядке, установленном законодательством и рассчитанную по тарифам на питьевую воду, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 3.5 установлено, что транзитная организация при оформлении счетов по договору учитывает требования п. 3.3 Договора и уменьшает стоимость транспортировки холодной воды на стоимость потерь.

Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и транзитной организации, в соответствии с договором, обеспечивает ответчик.

По объемам потерь за ноябрь 2020 года было направлено письмо от 10.12.2020 исх. N 07-5/3114, за декабрь 2020 года - письмо от 10.12.2020 исх. N 07-5/3114, за январь 2021 года - письмо от 09.02.2021 исх. N 07-5/500, за февраль 2021 года - письмо от 09.03.2021 исх. N 07-5/825, за март 2021 года - письмо от 06.04.2021 исх. N 07-5/1461, за апрель 2021 года - письмо от 05.05.2020 исх. N 07-5/1833.

Объем предъявляемых ответчиком потерь - это разница между объемом холодной (питьевой) воды, поданной в сеть по данным приборов учета, установленных на границе водопроводных сетей между сторонами, и объемом воды, отпущенной абонентам (резидентам ответчика). В объем потерь входят скрытые утечки и потери по невыявленным причинам.

С письмом от 16.12.2020 за N 56-18/4350 "О возврате акта от 30.11.2020 N 5787" в адрес истца ответчиком были возвращены платежные документы за ноябрь 2020 года, письмом от 21.01.2021 за N 56-18/132 - за декабрь 2020 года, письмом от 27.01.2021 за N 56-18/201 ответчиком повторно возвращены платежные документы за ноябрь 2020 года.

В вышеуказанных письмах ответчик отказался производить оплату потерь холодной воды ввиду невозможности определения места возникновения потерь.

Вместе с тем, ответчик заявляет о готовности оплачивать потери воды в сетях холодного водоснабжения, принадлежащих ответчику на праве собственности, и рассчитанные на основании методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных Приказом Минстроя и ЖКХ России от 17.10.2014 N 640/пр.

По итогам совместного производственного совещания, с целью выявления мест несанкционированного отбора холодной воды из системы ХВС, специалистами истца в период с января по апрель 2021 года были выполнены мероприятия по опломбированию пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения абонентов, имеющих границы балансовой принадлежности с ответчиком, о чем составлены соответствующие акты. Кроме того, проведена инспекция опломбирования пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения ответчика, о чем также составлены акты. Вся оформленная документация направлена ответчику с сопроводительными письмами, на которых имеются соответствующие отметки о получении. Однако после проведения указанных мероприятий, объемы потерь не сократились.

Платежные документы, предъявленные ответчику для оплаты потерь за январь, февраль, март и апрель 2021 года, также оставлены без внимания и ответа, в результате чего у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 959 856, 72 руб.

Поскольку в добровольном порядке ответчик задолженность не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения сторон по транспортировке воды регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ).

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций (пункты 5, 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил N 644 как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Частью 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ и пунктом 47 Правил N 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество, в частности, воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды; сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды (часть 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется регулятором в соответствии с требованиями Закона N 416-ФЗ, Основ ценообразования, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее - Методические указания N 1746-э).

При этом расчет планируемых и фактических расходов и потерь воды при ее транспортировке в целях обоснования баланса водоснабжения и определения показателей эффективности использования ресурсов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с Методическими указаниями по расчету расходов и потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 N 640/пр (далее - Методические указания N 640/пр).

В силу пункта 29 Основ ценообразования тариф на транспортировку холодной воды устанавливается на основании Необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования при расчете Необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

В случае если регулируемая организация владеет централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен уровень потерь воды, то при определении расходов на возмещение потерь воды применяется уровень потерь воды, указанный в конкурсном предложении концессионера (арендатора) на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды.

В иных случаях уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Поскольку, установленный истцу метод тарифного регулирования, предусматривает включение в тариф только расходов на возмещение потерь воды в сетях, принадлежащих ему на основании договора аренды, заключенного с администрацией г. Дубны, и не включает в себя потери на сетях транзитной организаций, такие потери должны быть заложены в тариф транзитной организацией (ответчика), являющейся организацией ВКХ.

Однако расходы на возмещение потерь на принадлежащих ответчику сетях не были им учтены при установлении ему тарифов на долгосрочный период 2019-2021 годы, согласно которому уровень потерь определен в объеме 0,00 м3, соответственно потери воды при ее транспортировке по сетям ответчика не учитывались в тарифе на 2019-2021 годы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик как транзитная организация не может быть освобожден от оплаты фактических потерь в эксплуатируемых сетях водоснабжения, а объем потерь, в свою очередь, должен определяться как разница между показаниями приборов учета на границе балансовой принадлежности (на "входе" в сеть транзитной организации) и приборов учета потребителей.

Допуская обратную ситуацию, теряется экономический интерес истца в доставке определенного объема воды до потребителя, поскольку становиться возможной ситуация, при которой в сеть транзитной организации будет поставлен определенный объем воды, зафиксированный прибором учета на "входе" в данную сеть, а абонентам истца ресурс не будет доставлен, тем не менее, на истце будет лежать обязанность по оплате услуг по транспортировке воды в количестве, зафиксированном названным прибором учета (безотносительно к полной фактической потере ресурса).

Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и транзитной организации, в соответствии с условиями договора (п. 4.3 договора), обеспечивает ответчик.

Для расчета объемов холодной воды, полученной ответчиком для транспортировки, используются показания именно этих узлов учета (п. 4.4 договора), которые ежемесячно передаются представителем транзитной организации в организацию ВКХ.

Узлы учета холодной воды транзитной организации установлены на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и актом допуска в эксплуатацию узла учета питьевой воды от 15.01.2019, и показания данных узлов учета ежемесячно передаются и используются для расчета объемов холодной воды, полученной ответчиком для транспортировки (п. 3.7 договора).

Доводы апелляционной жалобы о том, что потери воды происходят в сетях абонентов истца до приборов учета, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и были им правомерно отклонены, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что потери имели место в сетях абонентов до приборов учета.

При этом места установки приборов учета абонентов были определены на основании технических условий, выданных самим ответчиком, как следствие выполнение которых были оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Учитывая изложенное, ссылка ответчика на договорные отношения истца с абонентами, у которых приборы учета размещены не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, и, в этой связи, на п. 14 Правил N 776, является несостоятельной.

Согласно п. 5.1 Методических указаний N 640/пр, фактические расходы и потери воды при транспортировке воды определяются по показаниям приборов учета воды, а в случае отсутствия или неисправности приборов учета воды -расчетными способами.

Истцом в материалы дела представлен детализированный расчет стоимости потерь холодной питьевой воды за спорный период, подтвержденный представленными в материалы дела документами, а именно копиями карточек показаний приборов абонентов истца и ежемесячно направляемыми в адрес ответчика письмами, содержащими информацию для расчёт объемов потерь (письмо от 10.12.2020 исх N 07- 5/3114, письмо от 10.12.2020 исх N 07-5/3114, письмо от 09.02.2021 исх. N 07-5/500, письмо от 09.03.2021 исх. N 07-5/825, письмо от 06.04.2021 исх. N 07-5/1461, письмо от 05.05.2021 исх. N 07-5/1833).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчиком не представлен контррасчет потерь, равно как и не представлено мотивированных возражений математического и методологического характера.

Учитывая изложенное выше, несостоятелен довод апелляционной жалобы относительно недоказанности истцом размера потерь в заявленном им объеме.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявленная сумма долга обоснована и подлежит взысканию.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2021 по делу N А41-43765/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Э.Г. Хомяков