Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 г. N 09АП-87691/21 по делу N А40-159311/2021

г. Москва

16 февраля 2022 г.

Дело N А40-159311/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-159311/2021

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Синтех"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Ковалева Е.Н. по доверенности от 27.05.2021;
от заинтересованного лица:	Лебедева А.Ю. по доверенности от 07.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Синтех" (заявитель, Общество) о признании незаконным постановление Выборгской таможни (таможенный орган, Таможня) от 13.07.2021 N 10206000-225/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судом решением, Таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы, указал, что судом дана неверная трактовка прав и обязанностей декларанта, что привело к неправильным выводам по делу.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, постановлением Выборгской таможни от 13.07.2021 по делу N 10206000-225/2021 ООО "Синтех" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере одной второй рыночной стоимости товара - предмета административного правонарушения, что составляет 226.217,25 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление являются незаконным и подлежит отмене, ООО "Синтех" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к выводу о недоказанности таможней состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС "таможенное декларирование" - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для вьшуска товаров.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется, если в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, части товара или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

На основании изложенного, недекларирование это незаявление таможенному органу в таможенной декларации всего товара либо его части.

Таким образом, для наличия объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо незаявление таможенному органу в таможенной декларации всего товара либо его части.

Судом установлено, что в таможенные органы были поданы таможенные декларации на товары, в которых товар бензин газовый стабильный был заявлен в полном объеме.

Изменений ни во временные декларации на товары, ни в полные декларации на товары не вносилось, внесения изменений не требовалось, т.к. товар был заявлен в указанных декларациях в полном объеме.

Вывозные таможенные пошлины оплачены в полном объеме по временным периодических декларациях (далее - ВТД) N 10006060/281020/0101572 в размере 9.518.722,20 руб., по ВТД N 10006060/251120/0111191 - 12.400.235,98 руб.

Занижение суммы таможенных пошлин таможенным органом установлено не было, доплаты суммы таможенных пошлин не производилось.

Доказательств обратного таможенным органом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не представлено.

Следовательно, таможенным органом не доказано недекларирование товаров, а именно незаявления таможенному органу в таможенной декларации всего товара либо его части.

Как было правильно установлено судом, железнодорожная накладная не является декларацией на товар, не заполняется таможенным представителем, наличие в ней технических ошибок не является недекларированием или недостоверным декларированием товара. В таможенных декларациях никаких ошибок или неточностей допущено не было.

Заявление неправильных сведений в железнодорожной накладной не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании чего суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании незаконным постановления Выборгской таможни N 10206000-225/2021 от 13.07.2021.

Так, при оформлении ж/д накладной от 28.11.2020 N 52059934 допущена техническая ошибка, в ней указан номер ВТД N 10006060/281020/0101572 вместо правильного номера ВТД N 10006060/251120/0111191.

Обязанности по оформления ж/д накладных на ООО "Синтех" не возложены по таможенному законодательству, электронную ж/д накладную от 28.11.2020 N 52059934 ООО "Синтех" не оформляло.

Таким образом, вина ООО "Синтех" в технической ошибке, допущенной в ж/д накладной от 28.11.2020 N 52059934, отсутствует.

Кроме того, 15.02.2021 техническая ошибка ж/д накладной от 28.11.2020 N 52059934 была устранена и на данной ж/д накладной таможенным органом проставлено решение "Вывоз разрешен".

Разрешение таможенного органа на вывоз после исправления ошибки свидетельствует о том, что товар вывозится в строгом соответствие с нормами действующего законодательства.

Также таможенные органы согласно Приказу N 1327 от 18.12.2006 осуществляют учет фактического вывоза товаров по таможенным декларациям.

Письмом ЦЭТ от 24.02.2021 N 04-25/1701 (имеется в материалах дела) ЦЭТ представлена информация о фактическом вывозе товара, указанного в ж/д накладной от 28.11.2020 N 52059934 по ВТДN 10006060/251120/0111191.

Данные факты также свидетельствует о том, что товар, указанной в ж/д накладной от 28.11.2020 N 52059934 был фактически вывезен по ВТД N 10006060/251120/0111191, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.

Следует отметить, что в железнодорожной накладной никакого занижения веса товара также не было допущено. Данные о весе товара в железнодорожных документах указаны верно.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления товар бензин газовый стабильный заявлен в декларациях абсолютно точно в полном объеме, в соответствие с транспортными документами, железнодорожная накладная исправлена, сведения в ней удостоверены печатью таможенного органа и проставлен штамп "вывоз разрешен".

В соответствии с ч. 10 ст. 102 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Сведения, содержащиеся в полных таможенных декларациях, являются уточняющими по отношению к сведениям, указанным во временной таможенной декларации; подача полных таможенных деклараций является завершающим этапом декларирования поставленного товара.

Следовательно, вывоз товара в объеме, задекларированном в полной таможенной декларации, превышающий объем, задекларированный во временной таможенной декларации, не образует состав вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-00, о том, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры временного периодического таможенного декларирования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 также указано, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 305-ЭС21-8516 по делу N А40-4632/20.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для квалификации действий по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ правовое значение имеет не убытие (вывоз) товаров, а их декларирование.

Следовательно, применительно к понятию "декларирование товара" в рамках процедуры временного периодического таможенного декларирования необходимо учитывать факт подачи не только временной, но и полной таможенной декларации.

Как правильно установлено судом, в связи с тем, что на момент вынесения оспариваемого постановления товар бензин газовый стабильный заявлен в декларациях абсолютно точно в полном объеме, в соответствие с транспортными документами, событие административного правонарушения отсутствует, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а следовательно отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-159311/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева