Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2022 г. N 02АП-278/22 по делу N А28-4341/2021

г. Киров

18 февраля 2022 г.

Дело N А28-4341/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Устюжанинова В.А.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маслениковой Ю.С.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2021 по делу N А28-4341/2021

по заявлению акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ОГРН 1055612021981; ИНН 5612042824)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ОГРН 1024301334089; ИНН 4345049124)

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - заявитель, АО "ЭнергосбыТ Плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее - ответчик, Инспекция, надзорный орган) от 03.03.2021 N 27/168/21П.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "ЭнергосбыТ Плюс" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе Общество указывает на отсутствие у Инспекции оснований для выдачи оспариваемого предписания, выполнение перерасчета платы за электроэнергию в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N354). Поясняет, что за те месяцы, в которых потребитель не передавал показания индивидуального прибора учета, Общество обязано было рассчитывать плату за электроэнергию, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса или по нормативам и использовать такой показатель при определении объема электроэнергии на общедомовые нужды. После получения от потребителей сведений об индивидуальном потреблении Общество произвело перерасчет размера платы за коммунальный ресурс указанным потребителям, а также произвело учет произведенного перерасчета за тот месяц, в котором получены данные о фактическом объеме потребленного коммунального ресурса.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 19.01.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.01.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Инспекции от 26.01.2021 N 168/2021 в отношении АО "ЭнергосбыТ Плюс" в связи с обращением жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кировская область, г. Омутнинск, ул. Кривцова, д.38а, проведена внеплановая документарная проверка. Общество осуществляет поставку электрической энергии в названный многоквартирный дом.

При проведении проверки Инспекцией установлено, что многоквартирный дом по указанному выше адресу оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии (акт допуска от 23.10.2018); в доме непосредственный способ управления (протокол от 02.08.2016 N 1).

По квартире N 7 многоквартирного дома в платежном документе за ноябрь 2020 года Обществом начислен объем электрической энергии на индивидуальное потребление 88 кВт/ч на сумму 360,80 руб. и произведен перерасчет (снятие) на сумму 3 601,95 руб. (885 кВт/ч). По квартире N 12 в платежном документе за декабрь 2020 года начисление объема электроэнергии на индивидуальное потребление составило 40 кВт/ч (164,00 руб.), перерасчет (снятие) - 3 584,05 руб. (884 кВт/ч), в том числе за ноябрь 2020 года (123 кВт/ч). Общий объем электроэнергии по показаниям индивидуальных приборов учета в ноябре 2020 года составил 637 кВт/ч, в декабре 2020 года - 762 кВт/ч.

АО "ЭнергосбыТ Плюс" провело перерасчет (снятие) индивидуальной платы за коммунальную услугу по электроснабжению в ноябре, декабре 2020 года, одновременно пересчитав плату на общедомовые нужды, увеличив объем электрической энергии, потребленный на общедомовые нужды, в ноябре и декабре 2020 года до 875 и 902 кВт/ч, соответственно. Объем электрической энергии по данным общедомового прибора учета электрической энергии в эти месяцы составил 113 и 18 кВт/ч.

Установив, что Общество, выполнив перерасчет индивидуальной платы за коммунальную услугу по электроснабжению в ноябре и декабре 2020 года, также пересчитало плату на общедомовые нужды, увеличив объем электрической энергии не в расчетном периоде, а в периоде перерасчета платы, Инспекция признала Общество нарушившим пункт 44, приложение N 2 Правил N 354. Результаты проверки оформлены актом от 03.03.2021 N 27/168/21А.

03.03.2021 в целях устранения выявленных нарушений при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, АО "ЭнергосбыТ Плюс" выдано предписание о необходимости произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы на общедомовые нужды за ноябрь - декабрь 2020 года. Срок для исполнения предписания - 30.04.2021.

Полагая, что выданное Инспекцией предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания оспариваемого предписания недействительным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения (ненормативные правовые акты) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными (недействительными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В настоящем деле оспариваемое заявителем предписание вынесено органом государственного жилищного надзора по итогам проведенной в отношении него внеплановой документарной проверки. Данное предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, в части чего замечаний у заявителя не имеется, выяснению подлежит наличие у последнего обязанности и возможности по проведению требуемых мероприятий.

Проанализировав обстоятельства дела по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с правовым регулированием рассматриваемых отношений, суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда о наличии установленного надзорным органом нарушения Обществом требований Правил N 354 при начислении спорной платы на общедомовые нужды и, как следствие, оснований для выдачи предписания.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии установлены положениями Правил N 354.

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме.

В соответствии с пунктом 44 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Формула 10 приложения N 2 к Правилам N 354 учитывает объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение; тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 приложения N 2 к Правилам N 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12. Данная формула учитывает, в том числе объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что многоквартирный дом N 38 по улице Кривцова г. Омутнинска Кировской области оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Соответственно, плата за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, подлежит начислению исходя из фактического объема потребления, определенного по показаниям общедомового прибора учета электрической энергии.

Согласно материалам дела Общество, выполняя перерасчет (снятие) индивидуальной платы за коммунальную услугу по электроснабжению в ноябре-декабре 2020 года, при начислении платы за такую услугу, предоставленную на общедомовые нужды, увеличило объем электрической энергии, потребленный на общедомовые нужды за ноябрь - декабрь 2020 года. Заявитель использовал объем электроэнергии не по показаниям общедомового прибора учета, что повлекло излишнее начисление жителям дома платы за коммунальную услугу по электроснабжению в спорном периоде.

Использование Обществом при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за ноябрь - декабрь 2020 года объема электрической энергии, фактически не потребленного собственниками помещений в многоквартирном доме, противоречит статье 157 ЖК РФ, пункту 44, пунктам 10, 13 приложения N 2 Правил N 354. Иная позиция заявителя жалобы основана на ошибочном толковании Правил N 354.

С учетом изложенного у Инспекции имелись основания для выдачи оспариваемого предписания. Предписание надзорного органа от 03.03.2021 не противоречит требованиям действующего на момент его вынесения законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 201 АПК РФ, правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных им требований. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Таким образом, решение Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2021 по делу N А28-4341/2021 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО "ЭнергосбыТ Плюс" - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2021 по делу N А28-4341/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

В.А. Устюжанинов

Судьи

Г.Г. Ившина П.И. Кононов