Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2022 г. N 11АП-322/22 по делу N А72-5976/2021

г. Самара

17 февраля 2022 г.

Дело N А72-5976/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивенской А.А., с участием:

от АО "Димитровградский автоагрегатный завод" - Инкина Л.Р., доверенность от 20.12.2021,

иные участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Димитровградский автоагрегатный завод"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 декабря 2021 года по делу N А72-5976/2021 (судья Слепенкова О.А.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал"

к акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод",

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Димитровградский индустриальный парк "Мастер", общества с ограниченной ответственностью "Федерал-Могул Димитровград", общества с ограниченной ответственностью "Ресурс", общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Сосны",

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод" (далее - ответчик) о взыскании 2 044 479 руб. 17 коп. платы за сброс загрязняющих веществ за январь 2021 года, с учетом принятых уточнений согласно ст. 49 АПК.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Димитровградский индустриальный парк "Мастер", общество с ограниченной ответственностью "Федерал-Могул Димитровград", общество с ограниченной ответственностью "Ресурс", общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Сосны".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "Димитровградский автоагрегатный завод" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба принята апелляционным судом к производству и назначена к рассмотрению на 14 февраля 2022 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ООО "Ульяновский областной водоканал" в материалы дела представило отзыв (письменные пояснения) на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель АО "Димитровградский автоагрегатный завод" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО "Ульяновскоблводоканал" и АО "ДААЗ" заключен единый договор N А-102/2020 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.03.2020 года (с протоколом разногласий) (далее - договор N А-102/2020).

Согласно п.1 указанного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства (ООО ""Ульяновскоблводоканал"), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту (АО "ДААЗ") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее -холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим Договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности систем холодного водоснабжения и водоотведения ОВКХ и Абонента определяется в соответствии с Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1 (п. 2).

Местом исполнения обязательств по договору являются точки, расположенные га границе эксплуатационной ответственности по сетям Абонента и ОВКХ (п. 3).

Одновременно с приемом сточных вод истец производит и прием загрязняющих веществ.

Приложением N 6 к вышеуказанному договору до ответчика были доведены сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, и установленные допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с условиями договора (раздел 8) истец имеет право осуществлять контроль за соблюдение Абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод, а также отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525.

Условиями договора установлено (пункт 12 "с"), что истец имеет право осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свой свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункта 13 "д" договора истец имеет право взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункта 14 "т" договора ответчик обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований...., соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу; окончательный расчет осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 8).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 4 договора.

Указанный договор заключен на срок до 31.12.2020 г.

Действие договора распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2020 г. (п.69 договора N А-102/2020).

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п.70 договора N А-102/2020).

Так как стороны договора N А-102/2020 не совершили действий, указанных в п.70 договора, договор считается продленным до 31.12.2021 года.

Истец осуществил прием загрязняющих веществ со сточными водами в январе 2021 года, в связи с чем ответчику была начислена плата за сброс загрязняющих веществ.

Оплата за январь 2021 года ответчиком не произведена и направил в адрес предприятия претензию, которая оставлена без исполнения, что послужило основанием к обращению в арбитражный суд.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 (далее - Правила N 644),

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе и утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 728) и внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -Правила N 644).

Согласно п.1 Правил N 728 настоящие Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод).

В соответствии с разделом XV Правил N 644 "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов", введенным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, а именно с п.194 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила N 644), в том числе введен п.204, а также были внесены изменения в Постановление N 645.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, вступили в силу с 1 июля 2020 года, за исключением изменений, внесенных указанным Постановлением, вступающих в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

В соответствии с п.204 Правил N 644 (в новой редакции) в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, размер такой платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод, отобранных в определенном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (при этом не может принимать отрицательные значения).

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 года у абонента АО "ДААЗ" был произведен отбор проб сточных вод, что подтверждается Актом N 22/1 отбора проб сточных вод отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, который подписан представителем абонента без замечаний.

В результате анализов отобранных сточных вод АО "ДААЗ" в соответствии с протоколом испытаний N 106 от 09.03.2021 было обнаружено следующее превышение нормативов состава сточных вод по загрязняющим веществам: аммоний ион - 9,6 мг/л, взвешенные вещества - 124,0 мг/л, нефтепродукты - 1,82 мг/л, сульфаты - 109,0 мг/л, фосфаты (по Р) - 0,36 мг/л.

В соответствии с п.49 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Журнал контроля состава и свойств сточных вод заполняется ООО "Ульяновскоблводоканал" незамедлительно, по получению от лаборатории сведений о результатах испытаний в отношении каждого загрязняющего вещества. Сведения передаются в день получения результата анализа.

Сроки проведения анализа сточных вод установлены: по ионам аммония - в день отбора пробы или в случае консервации пробы не позднее 2 суток со дня отбора пробы (п.7.4 ПНДФ 14.1:2:4.262-10 (ФР.1.31.2010.07603). Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций ионов аммония в питьевых, поверхностных (в том числе морских) и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера), по взвешенным веществам - не позднее 24 часов после отбора пробы (п.9.5 ПНДФ14.1:2:3.110-97 от 01.09.2016. Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом.), по нефтепродуктам - в течении 6-24 часов после отбора пробы (п.9.1.1 ПНДФ 14.1.272-2012 от 24.03.2017. Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций нефтепродуктов в пробах сточных водах методом ИК-спектрометрии с применением концентратомеров серии КН), по сульфатам проводят не позднее 7 суток со дня обора проб (п.9.4 ПНДФ 14.1:2:3.108-97. Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций сульфатов в пробах природных и сточных вод титриметрическим методом с нитратом свинца), по фосфатам - в день отбора пробы или в случае консервации пробы не позднее 3 суток со дня отбора (п.8.1.3 ПНДФ 14.1:2:4.112-97 (с изменениями и дополнениями N 1) от 18.12.2018. Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций фосфат-ионов в питьевых поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с молибдатом аммония).

Таким образом, фактически результат анализа в отношении вида загрязняющих веществ концентрация которых была превышена стал известен истцу до окончания января 2021 года, в связи с чем был произведен расчет платы и выставлен счет на оплату.

Общая продолжительность анализа отобранных сточных вод обусловлена длительностью выполнения анализа на БКП, при котором инкубация пробы составляет 25 суток (п.8.1, 8.2 ПНДФ 14.1:2:3:4.123-97 (ФР.1.31.2007.03796).

Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений биохимического потребления кислорода после n-дней инкубации (БПК полн) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах), то есть в рассматриваемом случае датой окончания анализа по БКП является 15.02.2021 года.

Однако, в отобранных пробах АО "ДААЗ" не было обнаружено превышения концентрации указанного загрязняющего вещества.

На основании результатов анализов ответчику была начислена плата за сброс загрязняющих веществ в общей сумме 1 884 840 руб. 32 коп. и ответчику был выставлен УПД БЕ-1697 от 31.01.2021 г., который был направлен ответчику посредством системы СБИС 05.02.2021 года.

В соответствии с п.50 Правил N 728 ООО "Ульяновскоблводоканал" 17.02.2021 г. заказным с уведомлением письмом (идентификатор отправления Почты России N 43350856038869) направило АО "ДААЗ" выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов с сопроводительным письмом N 0445 от 16.02.2021 года, а АО "ДААЗ" получило указанное почтовое отправление 18.02.2021 года.

Также ООО "Ульяновскоблводоканал" направило АО "ДААЗ" письмо N 0659 от 12.03.2021 г. с приложением копий актов отбора проб сточных вод и протоколов испытаний, как в отношении АО "ДААЗ", так и в отношении абонентов для которых осуществляется транзит сточных вод через сети АО "ДААЗ".

В соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод.

ООО "Ульяновскоблводоканал" произвело перерасчет исковых требований в соответствии с нормами законодательства, действующего в спорный период, а именно п.204 Правил N 644.

В соответствии с произведенным перерасчетом, задолженность АО "ДААЗ" перед ООО "Ульяновскоблводоканал" по внесению платы за сброс загрязняющих веществ за январь 2021 года, составила 2 044 479 руб. 17 коп.

Письмом N 2411 от 03.09.2021 года истец направил ответчику корректировочный счет-фактуру N ЭЭ-1735 от 31.08.2021 к счету-фактуре N БЕ-1697 от 31.01.2021 г. (далее - УКД N ЭЭ-1735), расчет платы за сброс загрязняющих веществ за январь 2021 г., пояснительную записку к расчету платы за сброс загрязняющих веществ за январь 2021 года.

Ответчик письмом N 0001-1144 от 15.09.2021 г. возвратил указанные документы с уведомлением об отказе от акцепта N 8 от 15.09.2021 г.

Также ответчик оставил без ответа претензию истца исх.N 2411 от 06.09.2021 года на сумму 2 044 479 руб. 17 коп.

Факт выставления истцом ответчику счета-фактуры 05.02.2021 г. (УПД БЕ-1697 от 31.01.2021) до направления ответчику выписки из журнала контроля сточных вод и протоколов испытаний не освобождает ответчика от ответственности за нарушение по превышению концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

На момент выставления УКД N ЭЭ-1735 обоснованность начисления платы за сброс загрязняющих веществ подтверждалась предоставленными ответчику выпиской из журнала состава сточных вод и протоколом испытаний N 106 от 09.03.2021 года.

Таким образом, представленный в материалы дела акт отбора проб содержит все указанные данные, что ответчиком не оспаривалось.

Идентификация отобранных проб и результатов их исследований осуществляется специалистами лаборатории путем проставления в Протоколах испытаний, которыми эти результаты зафиксированы, номера акта отбора, даты и времени отбора, места отбора, наименование абонента.

Указанные действия позволяют провести идентификацию результатов лабораторных исследований с пробами сточных вод, отобранных у абонента.

П.33 Правил N 728 предусмотрено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик указанным правом не воспользовался, контррасчет исковых требований не представил, иные доводы, опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - заявителя по делу.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 декабря 2021 г. по делу N А72-5976/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан С.Ю. Николаева