Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 г. N 14АП-4/24 по делу N А05-5145/2023

г. Вологда

19 февраля 2024 г.

Дело N А05-5145/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 февраля 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Селивановой Ю.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" Ельникова С.А. по доверенности от 18.04.2023, от общества с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" директора Тюкавина А.Г. и представителя Вяткиной Т.И. по доверенности от 01.01.2024 N 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 ноября 2023 года по делу N А05-5145/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ОГРН 1142904000370, ИНН 2904025860; адрес: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 16б, корпус 3; далее - ООО "Перспектива") обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" (ОГРН 1182901019410, ИНН 2904030186; адрес: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица Ленина, дом 180; далее - ООО "Котласгазсервис") об урегулировании разногласий по договору в части установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора участвует Администрация городского округа Архангельской области "Котлас" (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.11.2023 иск удовлетворён.

ООО "Котласгазсервис" с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ООО "Котласгазсервис" апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ООО "Перспектива" в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

Администрация извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено без её участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Перспектива" является управляющей компанией для ряда многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных в городе Котласе Архангельской области, в том числе МКД, расположенных по адресам: ул. Гагарина, дом 26 и ул. Ленина, дом 104.

По договору оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) многоквартирных домов от 04.05.2016 N 66 ООО "Перспектива" (заказчик) поручает, а ООО "Котласгазсервис" (исполнитель) обязуется в соответствии с условиями настоящего договора выполнять комплекс работ по техническому обслуживанию и ремонту, включая аварийно-восстановительные работы, ВДГО в многоквартирных домах, находящихся в управлении (на обслуживании) заказчика, согласно списку (приложение N 1 к договору).

ООО "Перспектива" обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у сторон (ООО "Перспектива" и ООО "Котласгазсервис") разногласий относительно границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетей газоснабжения по указанным выше МКД (ул. Гагарина, дом 26 и ул. Ленина, дом 104).

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Ответчик (ООО "Котласгазсервис") в апелляционной жадобе ссылается на отсутствие у сторон разногласий относительно границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетей газоснабжения по указанным выше МКД. Так, ООО "Котласгазсервис" указывает на то, что данные границы определены законодательством, поэтому обращение в суд истца с рассматриваемым иском является необоснованным.

Данные доводы отклоняются.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что его сторонами является истец, являющийся, управляющей организацией МКД, и ответчик, являющийся газораспределительной организацией, которая владеет сетями газораспределения, а также специализированной организацией, которая осуществляет обслуживание внутридомового газового оборудования МКД.

Истец (ООО "Перспектива") направил в адрес ответчика (ООО "Котласгазсервис") претензию от 13.03.2023 N 03-70, в которой предложил подписать акты по установлению границ балансовой и эксплуатационной ответственности относительно спорных МКД.

В ответ на это ответчик (ООО "Котласгазсервис") отказал в удовлетворении претензии, ссылаясь на то, что спор о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами отсутствует, так как согласно заключённому договору специализированная организация (ответчик, ООО "Котласгазсервис") оказывает работы и выполняет услуги в отношении только того оборудования, которое было передано ему управляющей компанией на обслуживание. Специализированная организация не является владельцем и не несёт эксплуатационной ответственности по подводящим сетям, в том числе газопроводам-вводам и фасадным газопроводам, посредством которых осуществляется непосредственная поставка газа жителям спорных МКД.

Поскольку ответчик отказался удовлетворять претензию истца, а также подписывать направленные акты, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции правомерно урегулировал разногласия сторон.

Решением суда первой инстанции правомерно определено, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены рассматриваемых многоквартирных домов.

Данная редакция спорных пунктов договоров соответствует Правилам N 491.

Так, согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учёта газа, фиксирующих объём газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Состав внутридомовой инженерной системы газоснабжения определён постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", а именно: внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учёта газа, а также приборы учёта газа, фиксирующие объём газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Аналогичное понятие внутридомового газового оборудования в МКД содержится в пункте 3 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

При этом согласно пункту 9 Правил N 491 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно пункту 2 Правил N 410 внутридомовое газовое оборудование в МКД - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газо использующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Определения сетей газораспределения и газопотребления, газопроводов-вводов и вводных газопроводов даны также в Правилах охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, Национальном стандарте Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утверждённом и введённом в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2010 N 242-с.

В соответствии сданными нормативными правовыми актами к сети газораспределения, в частности, относятся: распределительные газопроводы; газорегуляторные пункты (ГРПШ, ГРП); газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; к сети газопотребления - вводные и внутренние газопроводы, а также бытовое и общедомовое газоиспользующее оборудование.

Вводной газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания. Газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.

Согласно ГОСТ Р 53865-2019 "Национальный стандарт РФ. Системы газораспределительные. Термины и определения", утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1428-ст, под сетью газораспределения понимается технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные газопроводы и другие сооружения, а также технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки природного газа от источника газа до сети газопотребления. Сеть газопотребления - это технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки газа от газопровода-ввода до газоиспользующего оборудования, при этом в жилых многоквартирных домах бытовое газоиспользующее оборудование входит в сеть газопотребления. Газопроводом-вводом согласно ГОСТ Р 53865-2019 является газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода. Внутренний газопровод сети газопотребления - газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.

Из разъяснений по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в МКД.

Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения МКД распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. Иной подход означал бы фактический перенос границы эксплуатационной ответственности исполнителя (ответчика) за пределы внутридомового газового оборудования, к которому газопроводы-вводы (газопровод, проложенный от места присоединения к газораспределительному газопроводу до сети газопотребления) не относятся.

Запорный кран (отключающее устройство) относиться к внутридомовому оборудованию не может, поскольку его функциональное назначение состоит в предотвращении (при наличии законных оснований) подачи газа на такое оборудование.

Таким образом, на управляющую компанию (истца) в силу закона возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома и ответственность её по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети; предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома. Монтаж вводного газопровода в наружном исполнении (по фасаду здания) в отличие от прокладки прочих систем снабжения коммунальными ресурсами обусловлен особенностями коммунального ресурса (газа) и требованиями безопасности.

В рассматриваемом случае внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества рассматриваемых МКД, является место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены МКД.

На основании изложенного решением суда первой инстанции правомерно определено, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является место соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стороне наружной стены рассматриваемых многоквартирных домов.

Аналогичные выводы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, от 26.10.2015 N 309-ЭС15-12855, от 26.05.2017 N 303-ЭС17-5751.

Несмотря на утверждение ответчика о том, что спор по определению границ сторон отсутствует, он указывает, что несёт ответственность только в отношении централизованной газораспределительной сети, право на которое зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре недвижимости, а так как частью газопровода от централизованной сети до места соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью МКД никто не владеет, ответчик не согласен с требованиями истца, так как не считает себя обязанным обслуживать бесхозяйный участок.

Вместе с тем, суд отмечает, что данный спор не касается установления права собственности на объекты, в иске истец просит суд установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности. Формирование предмета спора является исключительной прерогативой истца, суд не может выходить за пределы заявленных истцом исковых требований, а также менять предмет или основание иска по своему усмотрению.

Разногласия сторон фактически возникли в связи с определением границы раздела ответственности сторон и состава инженерных сетей, входящих в общее имущество многоквартирного дома. Урегулирование этих разногласий возможно только с газораспределительной организацией, которой в настоящем случае является ответчик (ООО "Котласгазсервис").

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 ноября 2023 года по делу N А05-5145/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Л.Н. Рогатенко Ю.В. Селиванова