Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2022 г. N 13АП-37846/21 по делу N А56-40858/2021

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2022 г.

Дело N А56-40858/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Лебедева Г.В., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Ким А.В. по доверенности от 21.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о возможности принятия дополнительного постановления по апелляционным жалобам (регистрационный номер 13АП-37846/2021 и 13АП-39697/2021) общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района" и Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2021 по делу N А56-40858/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района"

к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания в части,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее - административный орган, Отдел) о признании недействительными пунктов 3,5,6,7 предписания N 37-1-29/1/1 от 26.02.2021.

Решением суда от 27.10.2021 пункт 7 оспариваемого предписания признан недействительным, в удовлетворении остальной части заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу также была подана апелляционная жалоба, в которой административный орган просил отменить решение суда первой инстанции в части признания недействительным пункта 7 предписания, поскольку на момент вынесения решения указанный пункт уже был исключен по причине его ошибочного вменения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2021 по делу N А56-40858/2021 в обжалуемой Обществом части оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Жилкомсервис N 2 Московского района" - без удовлетворения.

Между тем, при принятии постановления от 03.02.2022 апелляционным судом не рассмотрена апелляционная жалоба, поданная Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление применительно к статье 178 АПК РФ.

Вопрос о принятии дополнительного постановления разрешается коллегиальным составом судей в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 вопрос о рассмотрении апелляционной жалобы Отдела и принятии дополнительного постановления назначен к рассмотрению в судебном заседании Тринадцатого арбитражного апелляционного суда на 16.02.2022 на 16 час. 30 мин.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Представитель Отдела в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании произведена замена состава суда на основании статьи 18 АПК РФ; судья Денисюк М.И. заменена на судью Лебедева Г.В.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой Отделом части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, пунктом 7 оспариваемого предписания Отделом установлено нарушение пункта 54 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, что выразилось в проверке внутреннего противопожарного водопровода без привлечения организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензируемый вид деятельности).

Признавая данный пункт предписания недействительным, суд первой инстанции установил, что в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ в материалах дела отсутствуют и административным органом не представлены доказательства того, что при проверке внутреннего противопожарного водопровода были осуществлены какие-либо конкретные мероприятия, требующие специального разрешения.

Довод Отдела надзорной деятельности на внесение изменений в предписание и исключения пункта 7 из его текста подлежит отклонению, поскольку указанные изменения внесены уже после обращения Общества в арбитражный суд, что не исключает признания недействительным обжалуемого ненормативного правового акта в указанной части в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части и удовлетворения апелляционной жалобы Отдела надзорной деятельности не имеется.

Руководствуясь статьями 178, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 октября 2021 года по делу N А56-40858/2021 в части признания недействительным пункта 7 предписания от 26.02.2021 N 37-1-29/1/1 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Лебедев Н.И. Протас