Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2022 г. N 09АП-1597/22 по делу N А40-163457/2021

г. Москва

18 февраля 2022 г.

Дело N А40-163457/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Л.А. Москвиной, Т.Б. Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2021 по делу N А40-163457/21 (21-1223)

по заявлению ООО "ДЭЗИС"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо: ООО "УК "Оазис"

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Рыжикова Т.А. по доверенности от 27.12.2021,
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЭЗИС" (далее также - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отменить распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее также - ответчик, Мосжилинспекция) от 19.07.2021 N 10145-РЛ об отказе внесения изменений в реестр лицензий и возвращении заявлений.

Решением от 07.12.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование доводов своей жалобы ответчик указывает, что заявитель обратился с требованием о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции только в части многоквартирного дома по адресу: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.1, корп.З, в свою очередь судом первой инстанции признано распоряжение недействительным полностью, в том числе в части многоквартирного дома по адресу: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.5, корп.З, решение по которому обществом в заявлении не оспаривалось.

Также заявитель жалобы ссылался на недостоверность информации, указанной обществом в заявлении о надлежащем размещении информации в ГИС ЖКХ.

В судебном заседании представитель Мосжилинспекции вышеуказанные доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "ДЭЗИС" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.03.2015 N 077000097.

Собственниками жилых помещений 17.05.2021 было проведено общее собрание оформленное протоколом ОСС N 1/21 по адресу: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.1, корп.З.

Инициатором общего собрания в адрес ООО "ДЭЗИС" были переданы копии документов согласно, требованиям ч.1 ст.46 ЖК РФ, а именно: протокол общего собрания со всеми приложениями, очно-заочные решения, Акты о размещении уведомления об итогах голосования, уведомление об итогах проведенного голосования ОСС.

Согласно ч.1.1 ст.46 ЖК РФ 21.05.2021 копии вышеуказанных документов были переданы в Государственную жилищную инспекцию города Москвы на ответственное хранение.

25.05.2021 в адрес ГЖИ г.Москвы было отправлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением Договора управления многоквартирным домом с приложением документов, указанных в описи.

24.05.2021 электронные образы документов по проведенному ОСС также были размещены на сайте ГИС ЖКХ.

07.06.2021 ООО "ДЭЗИС" со стороны ГЖИ г.Москвы был получен запрос N МЖИ-05-23341/21 о предоставлении сведений и документов в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий по управлению МКД.

23.06.2021 в адрес ГЖИ г.Москвы был отправлен ответ N 322/21 с предоставлением сведений и документов, указанных в запросе.

Иных запросов о предоставлении дополнительных документов со стороны ГЖИ г.Москвы не поступало.

19.07.2021 ГЖИ г.Москвы распоряжением N 10145-РЛ был вынесен отказ во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

В своем отказе ГЖИ г.Москвы ссылается на то, что со стороны ООО "ДЭЗИС" не выполнены требования ч. 10.1 ст.162 ЖК РФ, а именно что в ГИС ЖКХ не размещены сведения об общем собрании собственников помещений в МКД по указанному выше адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ДЭЗИС" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции верно исходил из нижеследующего.

В соответствии со ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При рассмотрении заявления о включении в реестр управления домами сведений об управляющей организации в отношении дома указанного в заявлении орган государственного жилищного надзора обязан проверить полноту и достоверность сведений, опираясь, в том числе, на информацию, раскрытую в соответствии с лицензионными требованиями.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по у правлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Как установлено судом, в описи, приложенной со стороны ООО "ДЭЗИС" к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, п.14 был приложен скриншот с информацией о размещении информации на ГИС ЖКХ.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.09.2015 N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утвержден перечень необходимый для размещения со стороны лицензиата.

По информации, находящейся на сайте ГИС ЖКХ, со стороны ООО "ДЭЗИС" требования, указанные в данном перечне, были выполнены в полном объеме.

Доводы Мосжилинспекции о том, что в открытом доступе ООО "ДЭЗИС" разметило информацию только 22.09.2019, то есть после принятия распоряжения, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

Судом установлено, что заявитель 19.05.2021 разместил протокол собрания, договор управления, реестр заключенных договоров и иные документы по проведенному собранию.

Кроме того, судом первой инстанции верно обращено внимание на то, что не размещение сведений, указанных в пункте 19 Раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" не является препятствием для внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что заявителем выполнены все требования, предусмотренные действующим законодательством, на основании чего распоряжение ответчика об отказе во внесении изменений в реестр является необоснованным.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства неисполнения со стороны ООО "ДЭЗИС" требований жилищного законодательства.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части признания недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 19.07.2021 N 10145-РЛ об отказе внесения изменений в реестр лицензий и возвращении заявлений в части адреса: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.5, корп. 3.

Как верно указал податель жалобы, заявитель обратился с требованием о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции только в части многоквартирного дома по адресу: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.1, корп.3. Из материалов дела не усматривается, что заявитель изменял либо уточнял свои требования. В свою очередь судом первой инстанции признано распоряжение недействительным полностью, в том числе в части многоквартирного дома по адресу: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.5, корп.3, решение по которому обществом в заявлении не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, ч.1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2021 по делу N А40-163457/21 изменить, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Признать недействительным распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 19.07.2021 N 10145-РЛ об отказе внесения изменений в реестр лицензий и возвращении заявлений в части адреса: г.Москва, пос.Первомайское, д.Горчаково, ул.Школьная, д.1, корп. 3.".

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2021 по делу N А40-163457/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина Т.Б. Краснова