Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 г. N 06АП-7573/21 по делу N А16-2715/2021

г. Хабаровск

21 февраля 2022 г.

А16-2715/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 03.12.2021

по делу N А16-2715/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700309036, ИНН 2721100975)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Николаевская районная больница" (ОГРН 1027900634816, ИНН 7903000501)

о взыскании финансовой санкции в размере 82000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - Центр ПФР) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница" (далее - учреждение, больница, страхователь) 82000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Решением от 03.12.2021 суд: заменил государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313); отказал в удовлетворении требований заявителя.

Не согласившись с указанным решением суда, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение Пенсионного фонда, ОПФ) обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает следующее: в решении суда не указано, когда учреждением была направлена "дополняющая" форма СЗВ-М, количество застрахованных лиц, в отношении которых были представлены сведения; отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд неправильно установил обстоятельства дела и неправильно оценил представленные доказательства; в суд в качестве доказательств несвоевременного предоставления сведений о застрахованных лицах, представлена отчетность по форме СЗВ-М за май 2020 года с типом "исходная"; больница нарушила срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2020 года (тип формы "исходная"), которые при установленном сроке представления-не позднее 15.06.2020, представлены учреждением 16.06.2020; сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2020 года в отношении 164 застрахованных лиц, приняты пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности, извещением о доставке; уведомление об устранении ошибки в адрес учреждения не направлялось; более того, обращение ОПФ в суд к с данным требованием в порядке искового производства последовало после отмены судебного приказа от 18 марта 2021 года, вынесенного Арбитражным судом Еврейской автономной области по делу N А16-641/2021; судом не установлено наличие спора о праве.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит отказать в ее удовлетворении.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в результате проведенных проверок учреждение, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 16.06.2020 представило в Центр ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года; по факту непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах Центром ПФР 04.08.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ); по результатам рассмотрения акта от 04.08.2020, письменных возражений, Центр ПФР принял решение от 15.09.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года; решение направлено в адрес учреждения; также страхователю направлено требование Центра ПФР от 06.10.2020 об уплате финансовой санкции в размере 82000 руб., в срок до 26.10.2020. в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Неисполнение названного требования Центра ПФР и отмена судебного приказа от 18.03.2021 по делу N А16-641/2021 Арбитражного суда Еврейской автономной области (определение суда от 07.04.2021), послужили основанием для подачи Центром ПФР настоящего заявления в арбитражный суд.

Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах установлена положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФ РФ имеет право представить в территориальный орган ПФ РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются; в данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае, как видно из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года, представлены больницей в Центр ПФР 15.06.2020 (то есть в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок), что следует из реестра документов страхователя ОГБУЗ "Николаевская районная больница", принятых ПФР, но в связи с неправильным указанием периода в этих сведениях: вместо "май" указан "июнь", исправленные в части периода сведения по форме СЗВ-М, направлены больницей в Центр ПФР на следующий день - 16.06.2020, что подтверждается: реестром документов страхователя ОГБУЗ "Николаевская районная больница", принятых ПФР, текстовым сообщением страхователя и самим текстом искового заявления Центра ПФР (стр. 2).

Таким образом, как верно отметил суд, учреждение, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Центром ПФР, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемый период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В связи с указанными обстоятельствами, верен вывод суда первой инстанции, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 03.12.2021 по делу N А16-2715/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова