Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 г. N 09АП-83780/21 по делу N А40-112835/2021

г. Москва

21 февраля 2022 г.

Дело N А40-112835/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Головкиной О.Г.,

судей О.Н. Лаптевой, Е.А. Ким

при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного общества "Россети Московский Регион" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 октября 2021 г. по делу N А40-112835/21, по иску Публичного акционерного общества "Россети Московский Регион" к Государственному казенному учреждению города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Западного административного округа", с участием третьего лица АО "Мосэнергосбыт" о взыскании 8 174 701 руб. 27 коп.

при участии в судебном заседании: от истца Акопьянц К.А. (по доверенности от 30.06.2021 г.); от ответчика Труханова В.В. (по доверенности от 10.01.2022 г.); от третьего лица - не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Московский Регион" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Западного административного округа" неосновательного обогащения в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю в размере 8 087 785 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 12.01.2021 г. по 12.04.2021 г. в размере 86 915 руб. 99 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2021 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Ответчик против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия по представленным в материалы дела документам.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии в отношении Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Западного административного округа" составлен акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю (далее - акт БДП) за период с 26.02.2020 г. по 03.08.2020 г.

По мнению истца, в указанный период ответчик осуществлял бездоговорное потребление электрической энергии через сети сетевой организации - Публичного акционерного общества "Россети Московский регион" (истец).

В обоснование исковых требований истец ссылается на п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - Основные положения), предусматривающий, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии, рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 189 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с данным пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

Согласно расчету истца объем бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) по акту от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю составил 1 132 724 кВт/ч. Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) по акту от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю, согласно представленному истцом расчету, составила 8 087 785 руб. 28 коп.

Ответчиком получено уведомление от 09.11.2020 г. N 940/ЭУТ-р о направлении оригинала акта о неучтенном потреблении от 09.11.2020 г. 56/ЭА-ю вместе с оригиналом акта БДП, что подтверждается подписью уполномоченного представителя ответчика на уведомлении.

Истцом 23.12.2020 г. в адрес ответчика направлено уведомление от 21.12.2020 г. N 1213/ЭУТ-р с требованием об оплате образовавшейся задолженности (с приложением оригинала расчета объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии к акту о неучтенном потреблении от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю и счета на оплату), которое получено ответчиком 27.12.2020 г., что подтверждается представленными в материалы дела: сведениями с сайта "Почта России" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10100053706373 и почтовым уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 189 Основных положений лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд с требованиями о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю в размере 8 087 785 руб. 28 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 12.01.2021 г. по 12.04.2021 г. в размере 86 915 руб. 99 коп.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в удовлетворении иска отказано ввиду недоказанности вины ответчика и отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца 8 087 785 руб. 28 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

Доводы жалобы относительно того, что заявка ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" на заключение договора энергоснабжения на объект подана с нарушением срока, установленного п. 34(1) Основных положений подлежит отклонению.

В соответствии с п. 34 (1) Основных положений поставка электрической энергии в период со дня возникновения права собственности на энергопринимающее устройство до дня заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между гарантирующим поставщиком и новым собственником энергопринимающего устройства не является бездоговорным потреблением электрической энергии при наличии обращения нового собственника энергопринимающего устройства к гарантирующему поставщику в течение 30 дней со дня перехода к нему права собственности на энергопринимающее устройство с заявлением о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости дата государственной регистрации права ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" - оперативное управление от 26.02.2021 г.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, 19.03.2020 г. ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" в целях заключения договора энергоснабжения обратилось в АО "Мосэнергосбыт" о предоставлении информации по выделению мощности на помещение, закрепленное на праве оперативного управления площадью 1171,3 кв.м.

Третьим лицом 27.03.2020 г. дан ответ (исх. N ИП/32-2105/20) согласно которому договор энергоснабжения прекратил свое действие в 2013 г. в связи с истечением срока действия документы утилизированы.

Таким образом, ответчиком был соблюден срок (30 дней) указанный в п. 34(1). Основных положений.

Также 25.03.2020 г. в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекцией (COVID-19) издан указ Президента Российской Федерации N 206, которым дни с 30 марта по 03 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем указом Президента от 02.04.2020 г. N 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 04 по 30 апреля 2020 г., а указом от 28.04.2020 г. N 294 - на период с 06 по 08 мая 2020 г.

Ограничения, установленные указом Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (с изменениями) обязывали всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, работники ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" находились на самоизоляции в период с 30 марта по 8 июня 2020 г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 30 марта по 08 июня 2020 г. у работников ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" отсутствовала возможность вести работу по заключению договора энергоснабжения.

В дальнейшем, 11.06.2020 г. в соответствии с актом о приеме-передаче нефинансовых активов N 2862/17вп ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" приняло на баланс от Департамента городского имущества города Москвы объект нежилого фонда по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова д. 16, корп.1.

Из материалов дела усматривается, что находящийся в помещении по вышеуказанному адресу прибор учёта электроэнергии не был опломбирован. Кроме того, к прибору учета подключены нежилые помещения другого собственника.

По принятию на баланс помещения по вышеуказанному адресу ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" 11.06.2020 г. через личный кабинет в адрес АО "Мосэнергосбыт" направлена заявка N 6156972 на заключение договора энергоснабжения на объект по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова д. 16, корп.1.

АО "Мосэнергосбыт" 17.06.2020 г. направлен ответ N ИП/32-3587/20, согласно которому указывалось на отсутствие части документов, в том числе акта о технологическом присоединении.

Ввиду того, что прежний балансодержатель (АО "Мосэнергосбыт") не передал необходимую техническую документацию о технологическом присоединении объекта по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова д. 16, корп.1, ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" через личный кабинет 17.06.2020 г. направило в адрес ПАО "Россети Московский регион" заявку N 01-10-208/0 на переоформление технических документов, в том числе акта о технологическом присоединении.

Согласно ответу ПАО "Россети Московский регион" (N МС-20-114-20196(819984/104/МС) уведомило ответчика о необходимости дополнения заявки недостающими документами.

ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" 22.06.2020 г. через личный кабинет в адрес ПАО "Россети Московский регион" направлена повторная заявка N 01-10-211/0 с приложением недостающих документов.

Также 10.07.2020 г. в адрес ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" от ПАО "Россети Московский регион" поступил акт о выполнении технических условий, составленный 08.07.2020 г. в присутствии представителей ПАО "Россети Московский регион" и ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" о проверке электроустановки и выдаче предписания об устранении нарушений (исх. N . МС-20-114-24001(826893/ 104/МС).

После устранения нарушений, указанных в акте от 08.07.2020 г. N З/МС-20-304-21156(826893) ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" неоднократно вызывал представителей ПАО "МОЭСК" (Россети Московский регион) на проверку устранения нарушений (письма от 17.08.2020 г. N 01-10-287/0, от 21.08.2020 г. N 01-10-278, от 09.09.2020 г. N 01-10-326/0, от 09.09.2020 г. N 01-10-327/0), которые имеются в материалах дела.

Однако ПАО "Россети Московский регион" проверка не была осуществлена.

Вместе с темПАО "Россети Московский регион" поступило письмо ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" о проведении осмотра и выявления факта бездоговорного потребления.

При этом датой акта является 07.07.2020 г., что на один день раньше, чем акт, составленный в присутствии представителей ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" 08.07.2020 (об устранении нарушений). При этом представители ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" отсутствовали при составлении акта от 07.07.2020 г., указанный акт со стороны ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" не подписан.

Таким образом, в отношении ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" составлено два акта о выполнении технических условий. При этом акт от 08.07.2020 г. N 3/МС-20-304-21156(826893) (об устранении замечаний) составлен в присутствии представителей ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" по адресу: ул. Дмитрия Ульянова, д. 16, корп. 1. Замечания по данному акту устранены 17.08.2020 г., о чём неоднократно сообщалось в ПАО "Россети Московский регион", однако все обращения были проигнорированы.

Кроме того, два вышеуказанных акта от 07.08.2020 г. и от 08.08.2020 г. зарегистрированы под одним номером N З/МС-20-304-21156(826893).

Также 28.09.2020 г. в ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗ АО" поступило уведомление о том, что 09.11.2020 г. ПАО "Россети Московский регион" будет составлен акт о бездоговорном потреблении.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 09.11.2020 г. N 56/ЭА-ю подписан со стороны ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" с пометкой о несогласии с информацией, указанной в акте и приложением замечаний к акту, где указано что в связи с уклонением ПАО "Россети Московский регион" от проверки устранения ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" нарушений, указанных в предписании от 08.07.2021 г. данный акт не может быть подписан со стороны ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО".

Истец в апелляционной жалобе указывает на несогласие ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" с условиями заключения договора энергоснабжения и отказ от его подписания.

Однако данное утверждение является документально не подтвержденным.

В материалы дела также представлен ответ АО "Мосэнергосбыт" от 17.06.2020 г. N ИП/32-3587/20 на обращение ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" о заключении договора. В своем ответе АО "Мосэнергосбыт" сообщило о готовности заключения договора только после дополнения заявки недостающими документами, в том числе актом о технологическом присоединении.

Кроме того, в материалы дела представлены обращения ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" в ПАО "Россети Московский регион" свидетельствующие о намерении ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" заключить договор энергоснабжения в максимально короткий срок.

Истец в апелляционной жалобе заявляет о том, что решение антимонопольного органа Московского УФАС России о признании ПАО "Россети Московский регион" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет юридического значения для рассмотрения данного дела.

Однако в постановлении Московского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от N 077/04/9.21-5552-2021 со ссылкой на подп. "а" п. 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 указано на то, что поскольку последняя заявка на переоформление документов об осуществлении технологического присоединения подана ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" в ПАО "Россети Московский регион" 26.06.2020 г., на сетевую организацию была возложена обязанность выдать заявителю технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в срок до 10.07.2020 г., то есть в период, предъявленный ко взысканию.

Также судом первой инстанции правомерно не установлен факт потребления ответчиком электроэнергии в заявленный к взысканию период.

Более того, к прибору учета (Меркурий 230 ART2-03 PRIDN N 00339627) подключены помещения другого собственника, которые в заявленный период с 26.02.2020 г. по 03.08.2020 г. сдавались в аренду. Кроме того, в отсутствии на объекте сотрудников ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" (с 26.02.2020 г. по 03.08.2020 г.) арендаторы соседних помещений пользовались помещениями, принадлежащими ответчику (санузлом).

Государственный контракт N 91124970 на поставку электрической энергии заключен между ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО" и АО "Мосэнергосбыт" 02.12.2020 г.

В силу п. 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442. Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Апелляционный суд полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции с отнесением на истца расходов по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом непредставления доказательств уплаты госпошлины при обращении с апелляционной жалобой в суд.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2021 года по делу N А40-112835/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ПАО "Россети Московский Регион" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.Г. Головкина

Судьи

Е.А. Ким О.Н. Лаптева