Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 г. N 09АП-7503/22 по делу N А40-278200/2021

г. Москва

21 февраля 2022 г.

Дело N А40-278200/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на определение Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2021 по делу N А40-278200/21,

по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

к Государственному казенному общеобразовательному учреждению города Москвы "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 73" (117638, г. Москва, пр-кт Нахимовский, д. 6, ОГРН 1037700047813, дата присвоения ОГРН 22.01.2003, ИНН 7726316374)

о выдаче судебного приказа на взыскание пени в размере 25 руб. 42 коп.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - взыскатель, ГУ - МРО ФСС РФ, фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ГКОУ СКОШИ N 73 (далее - должник, учреждение) на взыскание пени в размере 25 руб. 42 коп. (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 03.08.2021 N 772521100678302).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2021 по делу N А40-278200/21 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, Государственное учреждение - Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова взыскателя и должника.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Требования территориального органа Фонда социального страхования о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней, штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате недоимки по страховым взносам (пеням, штрафам), накопленная задолженность страхователя превысила 3 000 руб. (данное условие не подлежит применению в случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования сумма задолженности не превысила указанную сумму), но не превышает 100 000 руб.

Из заявления о выдаче судебного приказа, размер пени составляет 25 руб. 42 коп., при этом три года с момента истечения срока уплаты по требованию не истекли (в соответствии с требованием от 03.08.2021 N 772521100286602 страхователю необходимо было уплатить пени не позднее 19.08.2021, следовательно, трехлетний срок истекает 19.08.2024). Согласно преамбуле Федерального закона N125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ) указанный Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Пунктом 1 ст. 26.1 Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом. Порядок взыскания страховых взносов определен в ст. 26.6 - 26.8 Закона N 125-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 26.9 Федерального закона (п. 3 ст. 26.6 Закона).

Согласно п. 5 и 6 ст. 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

Пунктом 7 ст. 26.6 Закона установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 руб., решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Согласно п. 10, 11 указанной статьи заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Положения указанной статьи подлежат применению, в том числе при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (п. 23 ст. 26.6 Закона).

В силу п. 22 ст. 26.6 Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 26.7 Федерального закона.

В соответствии с п. 3, 12 ст. 26.7 Закона N 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Положения ст. 26.6 и 26.7 Закона N 125-ФЗ, устанавливающих порядок взыскания задолженности по страховым взносам с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержат предписаний, регулирующих порядок обращения в суд за выдачей судебного приказа, а устанавливают внесудебный порядок взыскания.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов по обязательному социальному страхованию, установленный статьями 26.6 - 26.8 Закона N 125-ФЗ является аналогичным установленному в статьях 46 - 48 НК РФ порядку взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 г., основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Указанные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации применительно к вопросу о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, однако такой подход подлежит применению по аналогии закона и в рамках спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно счел необходимым отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании п. 1 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 229.3, частью 3 статьи 229.4, статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2021 по делу N А40-278200/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.В. Кочешкова