Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г. N 15АП-1362/22 по делу N А32-44429/2020

город Ростов-на-Дону

22 февраля 2022 г.

дело N А32-44429/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Емельянова Д.В., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от МУП МО г. Геленджик "ВКХ": Дедусова С.А. по доверенности от 10.01.2022

N 01/22,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.12.2021 по делу N А32-44429/2020

по заявлению муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 2304012611, ОГРН 1022300771976)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю Добычиной А.А.; судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю Стусь К.П.; начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю Квашуре И.А.; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" (ИНН 2320139238 ОГРН 1062320038384); конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" Ирхина Сергея Петровича (ИНН 613400101019)

об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - должник, предприятие, МУП МО г. Геленджик "ВКХ") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Добычиной А.А. (далее - СПИ Добычина А.А.), начальнику межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Квашуре И.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - ГУФССП по Краснодарскому краю), судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Краснодарскому краю Стусь К.П. (далее - судебный пристав, СП Стусь К.П.) об оспаривании действия в части списания с расчетного счёта денежных средств в размере 4 261 493,15 руб., об оспаривании бездействия, выразившегося в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенного ему структурного подразделения (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" (далее - ООО "Югводоканал"), конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" Ирхина Сергея Петровича.

Решением суда первой инстанции от 02.12.2021 действия СПИ Добычиной А.А. в части списания с расчетного счета МУП МО г. Геленджик "ВКХ" денежных средств в размере 4 261 493,15 руб. признаны незаконными. Суд обязал СПИ Добычину А.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП МО г. Геленджик "ВКХ" посредством принятия всех необходимых мер, направленных на возврат списанных денежных средств в размере 4 261 493,15 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований - отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП МО г. Геленджик "ВКХ" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить в части отказа в признании бездействия начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Квашуры И.А., выразившегося в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенного ему структурного подразделения, незаконным.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие ссылается на то, что законом не установлено, какие конкретно действия должен совершить старший судебный пристав отдела при осуществлении своих полномочий и организации работы отдела. Выбор конкретных действий начальника отдела является прерогативой должностного лица. Меры по направлению в арбитражный суд искового заявления к ООО "Югводоканал" о возврате суммы неосновательного обогащения (дело N А32-52848/2021) были предприняты только 16.11.2021, то есть через год после обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, после обращения МУП "ВКХ" с жалобой в Прокуратуру Краснодарского края 14.10.2021 и личного приема у заместителя главного судебного пристава Краснодарского края 25.10.2021. Вопрос об исключительности незаконных действий СПИ Добычиной А.А. в судебном заседании не исследовался.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУФССП по Краснодарскому краю просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель МУП МО г. Геленджик "ВКХ" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.06.2018 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 013214302 от 03.10.2017 принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 9718/18/23061-ИП в отношении должника - МУП МО г. Геленджик "ВКХ", в пользу взыскателя - ООО "Югводоканал", предмет исполнения - задолженность в размере 2 309 201,57 руб.

21.06.2018 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 019420903 от 29.01.2018 - принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 9719/18/23061-ИП в отношении должника в пользу взыскателя - ООО "Югводоканал", предмет исполнения - задолженность в размере 4 264 577,69 руб.

21.06.2018 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 013214839 от 09.10.2017 принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 9720/18/23061-ИП в отношении должника, в пользу взыскателя - ООО "Югводоканал", предмет исполнения - задолженность в размере 5 514 485,48 руб.

05.07.2018 на основании акта приема-передачи указанные исполнительные производства N N 9718/18/23061-ИП, 9719/18/23061-ИП, 9720/18/23061-ИП переданы судебным приставом Стусь К.П. на исполнение судебному приставу-исполнителю Добычиной А.А.

27.11.2018 СПИ Добычиной А.А. в рамках исполнительного производства N 9718/18/23061-ИП принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 161 644,11 руб.

12.02.2019 СПИ Добычиной А.А. в рамках исполнительного производства N 9719/18/23061-ИП принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 298 520,44 руб.

12.02.2019 СПИ Добычиной А.А. в рамках исполнительного производства N 9720/18/23061-ИП принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 386 013,98 руб.

27.11.2018 СПИ Добычиной А.А. принято постановление об окончании исполнительного производства N 9718/18/23061-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

01.03.2019 СПИ Добычиной А.А. принято постановление об окончании исполнительного производства N 9719/18/23061-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

01.03.2019 СПИ Добычиной А.А. принято постановление об окончании исполнительного производства N 9720/18/23061-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

МУП МО г. Геленджик "ВКХ" 22.05.2020 обратилось к начальнику Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Квашуре И.А. с заявлением, в соответствии с которым просило представить сведения о количестве исполнительных производств о взыскании с МУП МО г. Геленджик "ВКХ" в пользу ООО "Югводоканал", находящихся на исполнении, представить платежные поручения о списании денежных средств с МУП МО г. Геленджик "ВКХ".

Согласно письму от 03.07.2020 N 23061/20/59544 начальник межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Краснодарскому краю Квашура И.А. указал, что на исполнении в отделе находились исполнительные производства NN 9718/18/23061-ИП, 9719/18/23061-ИП, 9720/18/23061-ИП о взыскании задолженности, возбужденные в отношении должника муниципального унитарного предприятия МУП МО г. Геленджик "ВКХ", в пользу взыскателя ООО "Югводоканал".

06.07.2018 СПИ Добычиной А.А. вынесено постановление N 23061/18/40392 об объединении указанных исполнительных производств в сводное по должнику; сводному исполнительному производству присвоен номер 9720/18/23061-СД, общая сумма долга 12 088 264,74 руб.

ООО "Югводоканал" является должником по исполнительному производству N 5775/16/23061-СД. В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству N 23061/18/40401 от 06.07.2018. По указанному исполнительному производству обращено взыскание на право требования платежей ООО "Югводоканал" по исполнительному производству N 9720/18/23061-СД от 21.06.2018, в котором он является взыскателем.

Учтенные платежные документы по исполнительному производству N 9720/18/23061-СД о погашении долга на общую сумму 3 620 000 руб. согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, перечислены в счет погашения долга взыскателям в рамках исполнительного производства N 5775/16/23061-СД; исполнительский сбор в рамках исполнительного производства N 9720/18/23061-СД взыскан в полном объеме, произведен возврат излишне взысканных средств должнику в сумме 857 423,12 руб.; таким образом, требования ООО "Югводоканал" к МУП МО г. Геленджик "ВКХ" на общую сумму 12 088 264,74 руб. удовлетворены в полном объеме.

МУП МО г. Геленджик "ВКХ" 07.07.2020 обратилось к начальнику Квашуре И.А. с заявлением, согласно которому в рамках исполнительного производства N 9720/18/23061-ИП произведено списание суммы, значительно превышающей сумму долга, просило пояснить основания списания в рамках указанного исполнительного производства суммы, превышающей задолженность по исполнительному документу.

Согласно письму от 17.09.2020 N 23061/20/79574 на исполнении в отделе находилось исполнительное производство N 9720/18/23061-СД в отношении МУП МО г. Геленджик "ВКХ" о взыскании в пользу ООО "Югводоканал" денежных средств на общую сумму 12 088 264,74 руб., а также исполнительского сбора в размере 846 178,53 руб.

В рамках указанного сводного исполнительного производства с МУП МО г. Геленджик "ВКХ" взысканы денежные средства в размере 17 368 645,12 руб., сумма в размере 857 243,12 руб. возвращена должнику.

В рамках исполнительного производства N 5775/16/23061-СД в отношении ООО "Югводоканал" 06.07.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу в пределах суммы 12 088 264,74 руб.

В адрес конкурсного управляющего ООО "Югводоканал" направлено требование о предоставлении платежных документов о поступлении денежных средств от МУП МО г. Геленджик "ВКХ", с целью проверки правильности произведенных взаиморасчетов и взысканной суммы с МУП МО г. Геленджик "ВКХ"; в случае выявления факта переплаты конкурсному управляющему ООО "Югводоканал" будет направлено требование о возврате излишне взысканных денежных средств.

МУП МО г. Геленджик "ВКХ", считая действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку таких возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет законность решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а именно, в части оспаривания бездействия, выразившегося в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенного ему структурного подразделения.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - ФЗ N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения Федерального закона N 229-ФЗ не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Судом первой инстанции установлено, что начальник межрайонного отдела Квашура И.А. направил ответ в адрес заявителя с указанием на наличие исполнительных производств о взыскании задолженности (письмо от 03.07.2020), ответ с указанием о наличии сводного исполнительного производства о взыскании в пользу ООО "Югводоканал" денежных средств на общую сумму 12 088 264,74 руб. (письмо от 17.09.2020), также направлена претензия в адрес конкурсного управляющего ООО "Югводоканал" о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Законом об исполнительном производстве не предусмотрено каких-либо сроков для осуществления контрольных полномочий старшим судебным приставом в отношении деятельности находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя.

Предприятие в заявлении в суд первой инстанции и в апелляционной жалобе не указывает конкретных нарушений начальником отдела требований Закона об исполнительном производстве. Предприятие, указывает на бездействие судебного пристава, выразившегося в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенного ему структурного подразделения, основываясь исключительно на неправомерном взыскании с должника излишне взысканной суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство"" не приводит доказательств нарушения начальником межрайонного отдела положений Закона об исполнительном производстве, в том числе наличие неоднократных систематических нарушений в действиях судебных приставов-исполнителей. Апелляционной коллегией не установлено отсутствие должного контроля со стороны судебного пристава за деятельностью структурного подразделения, обратного в материалы дела не представлено. Каких-либо аргументов в этой части, позволяющих суду прийти к иному выводу, письменные позиции предприятия в рамках настоящего спора и апелляционная жалоба не содержат.

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства непринятия старшим судебным приставом мер, направленных на организацию и осуществление контроля за работой находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

На основании изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что указанные требования предприятия не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются. Из содержания указанной правовой нормы следует, что по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы, заявления о принятии обеспечительных мер и иные обращения в арбитражный суд.

С учетом изложенного, муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению от 28.12.2021 N 655 в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2021 по делу N А32-44429/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 2304012611, ОГРН 1022300771976) из федерального бюджета 1 500 (Одну тысячу пятьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой согласно платежному поручению от 28.12.2021 N 655.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Д.В. Емельянов С.В. Пименов