|
22 февраля 2022 г.
|
Дело N А40-240796/21
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2022 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи С.Л.Захарова,
|
судей:
|
Л.А.Москвиной, Т.Б.Красновой,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Компании с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД
на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2021 по делу N А40-240796/21 (146-1863)
по заявлению Компании с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД
к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы
о признании незаконным и отмене постановления,
при участии:
|
от заявителя:
|
Борщев И.А. по дов. от 29.11.2021;
|
|
от ответчика:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
Компания с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД (далее также - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о назначении административного наказания от 28.09.2021 по делу N 4351-ЗУ/9051130/1-21 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Решением суда от 24.12.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.
На указанное решение подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда изменить в части назначения наказания, заменить назначенное Компании с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД наказание на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя вышеуказанные доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Южному административному округу Госинспекции по недвижимости Масловым А.В. 29.07.2021 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 115583, г. Москва, ул. Елецкая, вл.15.
Как следует из материалов дела, обследованием административного органа (акт выездного обследования от 29.07.2021 N 9051130, протокол осмотра территории от 29.07.2021 N 9051130) установлено, что земельный участок общей площадью 3461 кв.м. с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Елецкая, вл. 15 (кадастровый N 77:05:0011007:8) предоставлен Компании с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД в соответствии с договором аренды от 29.10.2002 N М05-019040 сроком по 17.09.2051 для эксплуатации существующего здания магазина и пекарни. Договор действует.
В соответствии с п. 5.7 договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора.
В соответствии с п. 1.2 договора, установленное целевое назначение земельного участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти г.Москвы.
Как следует из материалов дела, на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с подвалом и техническим этажом 1990 года постройки, общей площадью 5294,8 кв.м., имеющее адресные ориентиры: г. Москва, ул. Елецкая, д. 15. Здание поставлено на государственный кадастровый учет (ОКС:77:05:0011007:1079) и оформлено в собственность Компании с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД (запись в ЕГРН N 77-77-05/029/2014- 921 от 18.07.2014).
Согласно материалам дела, часть нежилых помещений в здании используется под общественное питание (ресторан быстрого питания "Бургер Кинг"), в помещениях производится обслуживание посетителей ресторана. Информация о предприятии общественного питания размещена в открытых источниках - сеть "Интернет".
Административный орган установил, что изменения в договор аренды земельного участка в части целевого использования в установленном порядке не вносились.
Нарушены п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве".
Таким образом, Компанией с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.
По факту выявленных нарушений в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2021 по части 1 статьи 6.7 КоАП города Москвы.
28.09.2021 N 4351- ЗУ/9051130/1-21 Госинспекцией по недвижимости вынесено постановление в отношении Компания с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД о назначении административного наказания.
Данным постановлением Компания с ограниченной ответственностью ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД признана виновной в совершении административного правонарушения: нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Считая вынесенное административное наказание чрезмерным, заявитель обратился в суд с заявлением об изменении постановления от 28.09.2021 по делу N 4351- ЗУ/9051130/1-21 в части административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. на предупреждение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, 2 не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет постановление в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48, в заключаемых органами исполнительной власти города Москвы договорах аренды устанавливаются требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством РФ и законодательством город участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.
В соответствии с п. 2.1. ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48, фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка; в случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 Закона, арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием.
Как усматривается из материалов дела, Компания с ограниченной ответственностью "ВЕСТВОК ПРОДЖЕКТС ЛТД", занимает и использует земельный участок с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правоустанавливающим документом на землю, а именно договором аренды земельного участка.
Факт совершения обществом административного правонарушения не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о в
