Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г. N 04АП-7168/21 по делу N А19-20505/2021

г. Чита

22 февраля 2022 г.

Дело N А19-20505/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Никифорюк Е.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2021 года по делу N А19-20505/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1023801428738, ИНН 3808096980, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 88) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНТАЖЭЛЕКТРОСТРОЙ" (ОГРН 1063812060212, ИНН 3812088702, адрес: 664023, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ПИСКУНОВА УЛИЦА, 150, 3, 5) о взыскании финансовых санкций в размере 19000 руб. 00 коп.,

(суд первой инстанции - Н.В.Деревягина),

без вызова сторон в судебное заседание

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНТАЖЭЛЕКТРОСТРОЙ" (далее - заинтересованное лицо, общество) финансовых санкций в размере 19000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В обосновании суд указал, что заявитель ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы в порядке приказного производства и ему было отказано в принятии такого заявления, что не влияет на порядок исчисления срока на обращение за взысканием данной задолженности в судебном порядке.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 24.11.2021 г. по делу N А19-20505/2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Полагает, что дополнительное представление сведений на работников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок и несоответствий в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений. Поскольку эти сведения представляются впервые и за пределами установленного законом срока, привлечение страхователя к ответственности является правомерным.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНТАЖЭЛЕКТРОСТРОЙ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1063812060212, ИНН 3812088702.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные и дополняющие) за октябрь 2020 года, по результатам проверки которых приняты решения от 22.12.2020 N 048S19200039961, от 21.01.2021 N 048S19210001104 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 19000 руб. 00 коп.

Требованиями от 20.01.2021 N 048S01210001412, от 10.02.2021 N 048S01210003133 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 19000 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 19000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНТАЖЭЛЕКТРОСТРОЙ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями ст.17 вышеуказанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой вышеуказанной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз.19 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как правильно установлено судом первой инстанции, пенсионным фондом выставлены страхователю требования об уплате финансовых санкций от 20.01.2021 N 048S01210001412, от 10.02.2021 N 048S01210003133, которыми предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 19000 руб. 00 коп.

Срок исполнения требования, в связи с которым общая сумма санкций превысила 3000 руб. 00 коп. (требование от 10.02.2021 N 048S01210003133) установлен 03.03.2021.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, учитывая положения ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", окончание срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности приходится на 03.09.2021.

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 06.10.2021, что подтверждается отметкой канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на заявлении от 28.09.2021 N 4903/564.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно признал, что пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по истечении установленного срока.

Пенсионный фонд в ходатайстве от 28.09.2021 N 4903/564 попросил восстановить срок на подачу заявления, указав на то, что Арбитражным судом Иркутской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев данноее ходатайство, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для его удовлетворения, поскольку то, что заявитель ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы в порядке приказного производства и ему было отказано в принятии такого заявления, не влияет на порядок исчисления срока на обращение за взысканием данной задолженности в судебном порядке.

Данные выводы суда первой инстанции в апелляционной жалобе не оспорены. При этом пропуск срока на обращение в суд за взысканием финансовых санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, судом первой инстанции также правильно учтено следующее.

В части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2020 года в сумме 18000 руб. 00 коп. суд первой инстанции правомерно отметил следующее.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Согласно ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Как правильно установлено судом первой инстанции, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в ранее переданных сведениях и представил 09.12.2020 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 36 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователь реализовал свое право, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, дополнять и уточнять переданные им сведения, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности по ст.17 данного закона за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года и начисления санкций в размере 18000 руб. 00 коп.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как основанные на ошибочном толковании указанных норм права, по тем же мотивам, что и судом первой инстанции.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы пенсионного фонда, апелляционный суд также исходит из того, что положения статьи 15 закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, принятие новой Инструкции N 211н ситуации не изменяет, поскольку основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции N 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2021 года по делу N А19-20505/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья

Е.О.Никифорюк