Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 г. N 09АП-86431/21 по делу N А40-149690/2021

г. Москва

21 февраля 2022 г.

Дело N А40-149690/21

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей:	С.Л. Захарова, Ж.В. Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Э.Э.Яриевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИП Амерханова И.В.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2021 по делу N А40-149690/21 (144-1076)

по заявлению МАДИ МТДИ Московской области

к ИП Амерханову И.В.

об аннулировании разрешений,

при участии:

от заявителей:	Карпущенкова Э.Б. по дов. от 09.09.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее по тексту также - МАДИ) и Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее по тексту также - МТДИ Московской области) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании разрешений N N 249956, 250467, 250764, 251872, 252713, 252787, 252940, 254089, 254617, 254619, 257516, 257893, 257894, 259147, 259149, 259150, 260310, 269847, 274253, 274399, 274438, 274439, 274440, 274441, 274442, 275239, 275240, 287299, 287301, 287304, 289135, 289285, 290609, 292012, 292013, 292014, 292015, 292016, 292138, 296783, 298918, 298919, 298920, 298921, 298922, 306210, 307119, 307120, 307121, 307122, 307123, 311911, 322545, 322546, 322547, 322554, 322555, 326961, 326962, 326963, 326964, 326965, 338032, 338033, 338034, 338035, 338036, 338037, 338038, 338039, 338040, 338041, 340998, 340999, 341000, 341001, 341002, 341003, 341004, 341005, 341006, 351373, 351374, 351375, 351376, 351377, 351378, 351379, 351380, 351381, 351382, 356930, 356931, 356932, 356933, 356934, 371490, 136165, выданных ИП Амерханову Исмаилу Вахидовичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области и города Москвы, с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал оспариваемый судебный акт.

Ответчик, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя указанного лица.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Девятого арбитражного апелляционного суда по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/ и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При исследовании материалов дела установлено, что ИП Амерханову Исмаилу Вахидовичу (ОГРНИП: 317774600420713, ИНН: 771598441891, Дата присвоения ОГРНИП: 08.09.2017) были выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N N 249956, 250467, 250764, 251872, 252713, 252787, 252940, 254089, 254617, 254619, 257516, 257893, 257894, 259147, 259149, 259150, 260310, 269847, 274253, 274399, 274438, 274439, 274440, 274441, 274442, 275239, 275240, 287299, 287301, 287304, 289135, 289285, 290609, 292012, 292013, 292014, 292015, 292016, 292138, 296783, 298918, 298919, 298920, 298921, 298922, 306210, 307119, 307120, 307121, 307122, 307123, 311911, 322545, 322546, 322547, 322554, 322555, 326961, 326962, 326963, 326964, 326965, 338032, 338033, 338034, 338035, 338036, 338037, 338038, 338039, 338040, 338041, 340998, 340999, 341000, 341001, 341002, 341003, 341004, 341005, 341006, 351373, 351374, 351375, 351376, 351377, 351378, 351379, 351380, 351381, 351382, 356930, 356931, 356932, 356933, 356934, 371490, 136165.

В отношении ответчика в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), на основании распоряжения Московской административной дорожной инспекции от 02.03.2021 N 78-17-18/21 проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой составлен акт от 19.04.2021 N 11, в котором отражены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

На основании указанного акта было вынесено предписание от 19.04.2021 N 78-09- 6301/21/08.

Согласно предписанию, срок предоставления в МАДИ отчета об исполнении данного предписания до 30.04.2021.

Из материалов дела следует, что 29.04.2021 ответчик представил в МАДИ по адресу: г.Москва, ул. Каланчевская, д.49, отчет об исполнении указанного предписания.

На основании распоряжения МАДИ от 14.05.2021 N 78-17-63/21 "О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Амерханова И.В." проведена внеплановая документарная проверка данного субъекта таксомоторной деятельности, по результатам проведения которой установлено, что требования, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 предписания, ИП Амерхановым И.В. не исполнены.

16.06.2021 принято решение о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и Московской области до исполнения требований предписания на срок до 29.06.2021.

25.06.2021 ответчик представил повторный отчет об исполнении указанного предписания в МАДИ.

Вместе с тем, по результатам документарной проверки, проведенной на основании распоряжения от 02.07.2021 N 78-17-107/21, установлено, что требования, указанные в пунктах 1, 2 предписания, ответчиком не исполнены, о чём составлен акт проверки от 06.07.2021 N 49.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Согласно пункту 4.4 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2013 года N 679-ПП "О Московской административной дорожной инспекции и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 198-1111" МАДИ осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

В силу п.п. 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента. утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о правомерности и обоснованности заявления об аннулировании разрешений на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, ответчиком на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего и своевременного исполнения требований, указанных в предписании от 19.04.2021 N 78-09- 6301/21/08.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2021 по делу N А40-149690/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Москвина

Судьи

С.Л.Захаров Ж.В.Поташова