Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г. N 16АП-5407/21 по делу N А63-11735/2021

г. Ессентуки

22 февраля 2022 г.

Дело N А63-11735/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.02.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии от Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу - Семеновой А.С. (доверенность от 11.01.2022 N 18), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.11.2021 по делу N А63-11735/2021 (в составе судьи Керимовой М.А.),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Северо-Кавказстат) об обязании в срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в удовлетворительное состояние объекты недвижимости: нежилое помещение N 79, Литер А, цокольный этаж, общей площадью 32 кв.м, кадастровый номер 26:02:104219:202, расположенное по адресу Ставропольский край, Ипатовский район, г. Ипатово, ул. Профсоюзная, 29; нежилые помещение N 77, N 78, Литер А, цокольный этаж, общей площадью 30,9 кв.м, кадастровый номер 26:02:104219:199, расположенное по адресу Ставропольский край, Ипатовский район, г. Ипатово, ул. Профсоюзная, 29; нежилое помещение N VII, Литер А, цокольный этаж, общей площадью 16,2 кв. м, кадастровый номер 26:02:104219:198, расположенное по адресу Ставропольский край, Ипатовский район, г. Ипатово, ул. Профсоюзная, 29; нежилые помещение N 73, N 74, Литер А, цокольный этаж, общей площадью 39,1 кв. м, кадастровый номер 26:02:104219:204, расположенное по адресу Ставропольский край, Ипатовский район, г. Ипатово, ул. Профсоюзная, 29 (далее - нежилые помещения NN 73, 74, 79, 77, 78, VII).

Решением суда от 24.11.2021 в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества отказано. Судебный акт мотивирован тем, то Северо-Кавказстат реализовало свое право на отказ от закрепленного за ним в оперативном управлении имущества, ТУ Росимущества не имелось оснований не принимать данное имущество. Установить в каком состоянии имущество было ранее передано Северо-Кавказстату не представляется возможным, также не представляется возможным установить какое состояние объектом следует считать надлежащим.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что объекты недвижимого имущества - нежилые помещения N N 73, 74, 77, 78, 79, VII, находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального, а также текущего ремонта. Принятие объектов недвижимого имущества в неудовлетворительном состоянии не представляется возможным без приведения их в то состояние, которое было на момент принятия имущества.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Северо-Кавказстат в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов ТУ Росимущества, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказстат поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Северо-Кавказстат, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на праве оперативного управления за Северо-Кавказстат закреплены объекты недвижимого имущества - нежилые помещения N N 73, 74, 79, 77, 78, VII.

В связи с отсутствием необходимости в использовании объектов, находящихся в оперативном управлении Северо-Кавказстат, Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) согласовано их изъятие и передача в казну Российской Федерации (письмо от 23.04.2020 N СО-16-2/2041-ТО).

Северо-Кавказстат неоднократно письмами от 23.01.2020 N АК-29-15/316-ДР, от 17.03.2020 N АК-29-15/84-ТС, обращался к ТУ Росимущества с просьбой изъять объекты, а также представил по запросу ТУ Росимущества (письмо от 14.04.2020 N 26- КА-03/2391) пакет документов для передачи объектов в государственную казну Российской Федерации (письмо от 28.04.2020 N НС-29-15/2239-ДР).

ТУ Росимущества информировало Северо-Кавказстат об отсутствии потребности федеральных государственных организаций в использовании имущества и невозможности проработки вопроса о вовлечении его в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду в связи с расположением нежилых помещений в подвале административного здания. Считает нецелесообразным принятие вышеуказанных объектов в казну Российской Федерации, поскольку в случае поступления недвижимого имущества в казну Российской Федерации, Росимущество, осуществляя полномочия собственника имущества, обязано нести затраты по содержанию, охране и надлежащей эксплуатации имущества (письмо от 03.06.2020 N 26-КА-03/3547). Также сообщено об отсутствии возражений в случае передачи спорных объектов в безвозмездное пользование администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в связи с чем предложило Северо-Кавказстат для согласования передачи в безвозмездное пользование подготовить комплект документов (письмо ТУ Росимущества в СК от 18.03.2021 N 26-03/1578).

Письмом от 24.03.2021 N АК-29-15/1619-ДР Северо-Кавказстат сообщило ТУ Росимущества об отсутствии у администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края потребности в использовании излишнего имущества, находящегося в оперативном управлении.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2021 по делу N А63- 5758/2021 суд обязал ТУ Росимущества принять в казну Российской Федерации спорные объекты недвижимого имуществ.

ТУ Росимущества в СК, указывая на наличие объектов на момент рассмотрения спора в оперативном управлении у Северо-Кавказстат в ненадлежащем состоянии, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - ПоложениеN 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

С учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, Северо-Кавказстат реализовал свое право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2021 по делу N А63- 5758/2021 суд обязал ТУ Росимущество принять в казну Российской Федерации спорные объекты недвижимого имущества. Бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого Северо-Кавказстат, является неправомерным.

Довод о том, что Северо-Кавказстат обязано привести объекты недвижимости в надлежащее состояние, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не доказаны. Утверждение ТУ Росимущества о ненадлежащем состоянии не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у Северо-Кавказстат необходимости его использования и возможности содержания.

В данном случае не представляется возможным установить состояние спорного имущества на момент передачи его в оперативное управление Северо-Кавказстат, акт приема-передачи имущества, либо иной документ подтверждающий состояние имущества, отсутствует. Не представлено доказательств, что Северо-Кавказстат, за период нахождения спорного имущества в его оперативном управлении, ухудшил состояние спорных объектов.

Сведения, содержащиеся в акте внепланового осмотра N 13/01-2021, составленного рабочей группой ТУ Росимущества о том, что нежилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального, а также текущего ремонта, опровергаются представленными Северо-Кавказстат фотоматериалами нежилых помещений NN 73, 74, 79, 77, 78, VII, из содержания которых усматривается удовлетворительное состояние помещений.

Кроме того, в процессе осуществления между ТУ Росимущества и Северо-Кавказстат переписки по вопросу передачи спорного имущества, ТУ Росимущества не указывалось о неудовлетворительном состоянии объектов, какие-либо документы, о состоянии имущества не составлялись.

Установив наличие у Северо-Кавказстат права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ТУ Росимущества по причине неиспользования, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну Российской Федерации, в отсутствие доказательств подтверждающих состояние объектов в момент их передачи в оперативное управление, доказательств ухудшения состояния объектов, отсутствуют основания для понуждения Северо-Кавказстат привести нежилые помещения N N 73, 74, 79, 77, 78, VII в надлежащее состояние.

Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.11.2021 по делу N А63-11735/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.