Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2022 г. N 10АП-707/22 по делу N А41-48885/2021

г. Москва

24 февраля 2022 г.

Дело N А41-48885/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: Божиной П.И.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - АО "Мособлгаз" - Ивлева О.А. по доверенности от 31.06.2021,

от заинтересованного лица по делу - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещено;

от третьего лица по делу - Министерства экологии и природопользования Московской области - представитель не явился, извещено;

от третьего лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено;

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2021 по делу N А41-48885/21 по заявлению АО "Мособлгаз" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области об оспаривании, третьи лица по делу: Министерство экологии и природопользования Московской области; Управление Росреестра по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "МОСОБЛГАЗ" (Далее - "Заявитель", "Общество") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Далее - "Кадастровая палата", "Заинтересованное лицо") со следующими требованиями:

1) Признать незаконными бездействия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области по не восстановлению в ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов системы газоснабжения, утвержденных Министерством экологии и природопользования Московской области Распоряжениями от 14.02.2007 N 24-РМ, от 27.07.2007 N 90-РМ, от 23.12.2008 N 130-РМ, от 06.08.2008 N 69-РМ, от 23.12.2008 N 129-РМ, от 24.12.2008 N 131-РМ, от 30.06.2009 N 54-РМ, от 01.07.2010 N 91-РМ.

2) Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановить в ЕГРН сведения о границах охранных зон объектов системы газоснабжения, утвержденных Министерством экологии и природопользования Московской области Распоряжениями от 14.02.2007 N 24-РМ, от 27.07.2007 N 90-РМ, от 23.12.2008 N 130-РМ,. от 06.08.2008 N 69-РМ, от 23.12.2008 N 129-РМ, от 24.12.2008 N 131-РМ, от 30.06.2009 N 54-РМ, от 01.07.2010 N 91-РМ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2021 заявленные требования удовлетворены.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель АО "Мособлгаз" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что АО "Мособлгаз" в соответствии с требованиями действующего законодательства начиная с 2005 года проводит работы по установлению зон с особыми условиями использования территорий, принадлежавших Обществу объектов газового хозяйства.

Работы по установлению границ охранных зон и внесению сведений о них в ЕГРН выполнялись силами подрядных организаций за счет АО "Мособлгаз".

Министерством экологии и природопользования Московской области Распоряжениями от /14.02.2007 N 24-РМ, от 27.07.2007 N 90-РМ, от 23.12.2008 N 130-РМ, от 06.08.2008 N 69-РМ, от 123.12.2008 N 129-РМ, от 24.12.2008 N 131-РМ, от 30.06.2009 N 54-РМ, от 01.07.2010 N 91-РМ утверждены границы охранных зон в отношении объектов газового хозяйства.

Мероприятия по установлению охранных зон объектов системы газоснабжения, проводимые ГУП МО "Мособлгаз" (правопредшественником - Общества) завершены в период с 2005 по 2010 годы, внесением сведений о границах охранных зонах в Государственный кадастр недвижимости (далее "ГКН"), что подтверждается письмами уполномоченных органов от 15.03.2007 N 1784-32, от 06.11.2008 N 23784/1/16337, от 20.11.2008 N 4165-16, от 01.12.2008 N 807-исх, от 22.12.2009 N 432-37, от 22.12.2009 N 13, от 25.12.2009 N 442-57, от 25.12.2009 §N 6525-36, от 18.01.2010 N 114-37, от 19.01.2010 N 14, от 19.01.2010 N 0647-51, от 19.01.2010 N 0051-10, от 06.05.2010 N 2382-15/1852, 2157, от 30.06.2010 N РС-2/01-01-3660/10, от 26.10.2010 N 1464.

В настоящее время внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения o границах вышеуказанных охранных зон объектов системы газоснабжения, установленные вышеуказанными Распоряжениями Министерства экологии и природопользования Московской области в ЕГРН отсутствуют.

Считая бездействие ФГБУ "Кадастровая палата" незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее - Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений ст. 18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН отсутствуют сведения о границах охранных зон объектов системы газоснабжения, установленные Распоряжениями Министерства экологии и природопользования Московской области.

Законом от 03.08.2018 ФЗ-N 342 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Отдельные законодательные акты РФ", на АО "Мособлгаз" возложена обязанность по внесению сведений о зонах с особыми условиями использования территории в срок до 01.01.2025.

Пунктом 6 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что сведения Государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения ЕГРН подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастр недвижимости", действовавшему в период формирования и внесения в ГКН сведений об охранных зонах объектов системы газоснабжении, уполномоченный орган обязан был постоянно хранить сведения, содержащиеся в ГКН, их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей запрещено.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 7 ФЗ-218 Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из, в т.ч. реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (приложение N 52 к приказу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата [Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 30.12.2016 N 1П/533) филиал осуществляет ведение Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.

За утрату и искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, орган регистрации прав несет ответственность (ст. 66 ФЗ-218 от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку в настоящее время в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о границах охранных зон объектов системы газоснабжения, которые должны быть в силу закона, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2021 по делу N А41-48885/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков