Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2022 г. N 04АП-238/22 по делу N А19-4778/2021

г. Чита

25 февраля 2022 г.

Дело N А19-4778/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Антоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года по делу N А19-4778/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс" (ОГРН 1191121001411, ИНН 1101164127, адрес: 167984, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Громова, д. 75, помещение 12) к Администрации Киренского муниципального района (ОГРН 1023802600470, ИНН 3831000630, адрес: 666703, Иркутская область, г. Киренск, ул. Красноармейская (Центральный мкр.). д. 5) о признании недействительным договора аренды, об обязании принять земельный участок, произвести возврат земельного участка, о взыскании 6 209 939 руб. 00 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "Газпром Инвест" (ОГРН 1077847507759, ИНН 7810483334, адрес: 196210, г. Санкт-Петербург, ул. Стартовая. д. 6, литер Д),

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Киренского муниципального района (далее - ответчик) с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 15.04.2020 N 9-юл/20, об обязании ООО "Стройгеоресурс" произвести возврат земельного участка, обязании ответчика принять возврат земельного участка; о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным (ничтожным) заключенный между "Стройгеоресурс" и Администрацией Киренского муниципального района договор аренды земельного участка N 09-юл/20 от 15.04.2020. Применены последствия недействительности сделки - суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс" в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить Администрации Киренского муниципального района, а Администрации Киренского муниципального района принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 38:09:120002:627, площадью 140000 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово. В удовлетворении остальной части иска отказано. Взыскано с Администрации Киренского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года по делу N А19-4778/2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Как следует из апелляционной жалобы, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания денежных средств, судом неверно применены нормы материального права, не дана оценка имевшей место в действиях администрации Киренского муниципального района просрочке кредитора, констатированы обстоятельства, не являвшиеся предметом доказывания сторон в рамках гражданского дела, искажены обстоятельства, установленные решением суда по гражданскому делу N А19-16790/2020, допущены нарушения положений статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

С апелляционной жалобой поступили копия протокола совещания от 29.10.2019, копия протокола оперативного совещания от 06.11.2019, копия письма N 14098-и от 23.06.2020, копия договора от 15.04.2020, копия платежного поручения от 30.04.2020N 50, копия письма от 25.04.2020 N 039-сгр/2021, копия письма от 09.07.2020 N 233-сгр/2020, копии претензий, судебная практика.

Апелляционный суд отказывает в приобщении указанных документов к материалам дела в связи с отсутствием мотивированного ходатайства и с учетом части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором Администрация Киренского муниципального района, возражая доводам апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо ООО "Газпром инвест" также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выводы суда первой инстанции поддерживает, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В материалы дела поступили письменные возражения на отзыв третьего лица, в которых ООО "Стройгеоресурс", возражая доводам третьего лица, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.01.2022.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка в пользование на условиях аренды от 15.04.2020 N 09-юл/20, в соответствии с условиями которого ответчик обязуется предоставить истцу за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:09:120002:627, расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово, общей площадью 140000 кв.м.

Из пункта 1.3 договора следует, что цель использования земельного участка для размещения вахтового поселка на период строительства трубопроводного транспорта.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата определяется в соответствии с отчетом об определении размера годовой арендной платы за земельный участок N 50-04/20 от 09.04.2020, выполненного АО "Иркутскаудит", являющегося членом Ассоциации СРОО "Экспертный совет" на основании муниципального контракта на оказание услуг по оценке стоимости права пользования объектами движимого, недвижимого имущества и земельными участками N А-ЭА/2020 от 28.02.2020.

Из пункта 3.4 договора арендная плата по договору вносится истцом ежегодно за 1 год в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора, остальные платежи вносятся до 15 мая текущего года.

Согласно пункту 3.5 договора размер арендной платы за период действия договора составляет 35 288 950 руб. 82 коп. Арендная плата в год составляет 13 412 000 руб.

Платёжным поручением N 50 от 30.04.2020 ООО "Северстройтранс" перечислил ответчику денежные средства в размере 13 412 000 руб. (назначение "арендная плата за землю согласно договора N 09-юл/20 от 15.04.2020 за ООО "Стройгеоресурс").

Актом приема-передачи от 15.05.2020 ответчик передал во временное владение и пользование истцу на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:09:120002:627, расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, в 145 метрах южнее с. Красноярово, общей площадью 140000 кв.м.

Из письма ООО "Газпром инвест" от 10.06.2020 адресованного временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области И.И. Кобзеву, мэру Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области С.В. Швецову, мэру Киренского муниципального района Иркутской области К.В. Свистелину следует, что в Казачинско-Ленском районе вблизи п. Типуй и Киренском районе вблизи п. Красноярово, г. Киренске и п. Юбилейный площадки для организации временных зданий и сооружений переданы в аренду организации ООО "Стройгеоресурс", которая предлагает порядным организациям ПАО "Газпром" заключать договоры субаренды по завышенной цене. На текущий момент с ООО "Строгеоресурс" в стадии оформления находятся договоры аренды участков в п. Окунайский и п. Небель Казачинско-Ленского района. Данное обстоятельство вызывает дополнительные затраты порядных организаций и приводит к необоснованному удорожанию стоимости проекта государственной важности в целом. ООО "Стройгеоресурс" не является ни подрядчиком, ни логистическим оператором ПАО "Газпром", ООО "Газпром инвест" просил рассмотреть возможность расторжения договоров аренды земельных участков с ООО "Строгеоресурс".

Согласно письму от 09.07.2020 ООО "Строгеоресурс" адресованному мэру Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области С.В. Швецову, ООО "Строгеоресурс" выполняет обязательства по проведению работ по оформлению разрешительной документации на право пользования земельными участками для размещения ВЗиС (КТП) проекта "Магистральный газопровод Сила Сибири". Участок Ковыкта-Чаянда. В связи с поступившим письмом ООО "Газпром инвест" от 10.06.2020 ООО "Строгеоресурс" предложило расторгнуть договор аренды N 09-юл от 15.04.2020 с 24.07.2020.

Указанное выше письмо от 09.07.2020 направлено в адрес мэра Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области С.В. Швецова с приложением протоколов от 29.10.2019, от 06.11.2019, распорядительного письма.

Как следует из писем от 23.06.2020, от 22.07.2020 Администрация Киренского муниципального района просила истца предоставить договоры подряда между ОО "СГР" и АО "Газстройпром" на объекты расположенные на территории муниципального образования Киренский район и являющиеся предметом договором заключенных между администрацией Киренского МО и ООО "Стройгеоресурс".

Из письма Министерства имущественных отношений от 22.07.2020 следует, что в Правительство Иркутской области поступало обращение от АО "СтройТранаНефтеГаз" от 08.06.2020 по вопросу выдачи разрешений на использование земельных участков, расположенных на территории Киренского муниципального образования в целях размещения временных зданий и сооружений, складирования строительных и иных материалов или предоставления в аренду. ПАО "Газпром" реализует особо важный инвестиционный проект "Магистральный провод "Сила-Сибири". Участок "КовыктаЧаянда" строительство которого ведется на территории Иркутской области в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации. Согласно решению протокола по вопросу 3 администрации Киренского муниципального района необходимо приступить к расторжению ранее заключенного договора аренды земельного участка в с. Красноярово 6 га и п. Юбилейный 13,2 га с ООО "Стройгеоресурс" в срок до 10.07.2020.

Претензией от 19.11.2020 истец обратился к ответчику с предложением до 27.11.2020 принять земельный участок в п. Красноярово с обязательством выплаты денежных средств в адрес истца в размере 13 412 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.11.2020 по делу N А19-16790/2020 признаны недействительными договоры аренды земельных участков от 25.03.2020 г. N02-юл/20, N03-юл/20, N04-юл/20, N05-юл/20, заключенные администрацией Киренского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс";

Применены последствия недействительности сделок - договоров аренды земельных участков от 25.03.2020 г. N 02-юл/20, N 03-юл/20, N 04-юл/20, N 05-юл/20, в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью "Стройгеоресурс" возвратить администрации Киренского муниципального района земельные участки, расположенные по адресу:

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 29910 кв.м., кадастровый номер: 38:09:031301:2728;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 43180 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2729;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 55448 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2727;

- Иркутская область, Киренский район, на левом берегу р. Лена севернее поселка Юбилейный, общей площадью 3462 кв.м., с кадастровым номером 38:09:031301:2736.

Указанным решением установлено, что в соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую народную республику по "восточному" маршруту" от 13.10.2014 года уполномоченным лицом, осуществляющим строительство и эксплуатацию природного газа по трансграничному участку газопровода со стороны Российской Федерации, назначено ОАО "Газпром".

Функции Заказчика по реализации инвестиционного проекта ПАО "Газпром" "Магистральный газопровод "Сила Сибири". Участок "Ковыкта - Чаянда" возложены ПАО "Газпром" на ООО "Газпром инвест" в соответствии с агентским договором на реализацию инвестиционных проектов от 01.10.2014 N КС-51, заключенным между ПАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест". Генеральной подрядной организацией на выполнение строительно-монтажных работ определено АО "Газстройпром". В соответствии с условиями договора генерального подряда на выполнение строительномонтажных работ от 10.02.2020 N 1838-19 по строительству объектов, входящих в состав Инвестиционного проекта, заключенному между ПАО "Газпром" в лице агента ООО "Газпром инвест" и АО "Газстройпром", генеральный подрядчик вправе привлекать к исполнению договора субподрядные организации при условии обязательного согласования с Заказчиком (ООО "Газпром инвест"). ООО "Газпром инвест" не согласовывало генеральному подрядчику АО "Газстройпром" привлечение для выполнения работ такого субподрядчика как ООО "Стройгеоресурс". Согласно договору субподряда N ГСП-20-01291/14/СУб03 от 22.05.2020 г. субподрядчиком на выполнение работ по строительству "Магистральный газопровод "Сила Сибири", Участок "Ковыкта - Чаянда" согласовано ООО "Стройтрансгаз трубопроводстрой". Таким образом, ООО "Стройгеоресурс" не является субподрядчиком ООО "Газпром инвест" и, соответственно, правовые основания для заключения с ним договоров аренды земельных участков без проведения торгов отсутствовали. Иного в ходе рассмотрения дела не доказано. Таким образом, оспариваемыми договорами, которыми в аренду предоставлены земельные участки для реализации международного инвестиционного проекта, заключено сторонами в нарушение установленной законом процедуры (предоставлено лицу, не обладающему правом на такое предоставление), что является недопустимым.

ООО "Стройгеоресурс" обратился в суд с требованием к Администрации Киренского муниципального района о признании недействительным договора аренды земельного участка от 15.04.2020 N 9-юл/20, применения последствий недействительности договора и о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании денежных средств, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы им отзывов, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая требования истца о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021., суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

С даты подписания акта приема-передачи земельного участка истец фактически пользовался земельным участком и обязан осуществлять плату за пользование земельным участком до момента его возвращения арендодателю, до настоящего времени истец земельный участок не возвратил, доказательств принятия мер по возврату участка предприняты в материалах дела отсутствуют.

В рамках дела N А19-16790/2020 установлен факт недобросовестного поведения истца, выразившийся в предоставлении недостоверных сведений при заключении договора аренды.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Истец обязан вносить плату за весь период фактического пользования земельного участка до момента его возврата ответчику.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств в размере 6 209 939 руб. 00 коп. за период с 27.11.2020 по 14.05.2021, суд первой инстанции исходил того, что общество фактически использовало земельный участок.

При этом, доводы истца о том, что ответчик отказывался принять земельный участок, судом первой инстанции рассмотрены и обоснованно отклонены, поскольку письмо от 09.07.2020 не содержало в себе проект соглашения о расторжении договора аренды и акта возврата земельного участка.

В апелляционной жалобе доказательств уклонения ответчика от принятия земельного участка также не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела и с соблюдением требований процессуального законодательства.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 года по делу N А19-4778/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.О.Никифорюк О.П.Антонова