Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2022 г. N 12АП-95/22 по делу N А57-15979/2021

г. Саратов

25 февраля 2022 г.

Дело N А57-15979/2021

Резолютивная часть постановления объявлена - 21.02.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен - 25.02.2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Пузиной Е.В., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества расчетной небанковской кредитной организации "Синергия" (123610, г. Москва, наб. Краснопресненская, д. 12, помещ. 650-648В, ОГРН 1026400001781, ИНН 6455014287)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2021 года по делу N А57-15979/2021 (судья Викленко Т.И.),

заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России N 19 по Саратовской области (410049, г. Саратов, ул. им. Пономарева П.Т., д. 24, ОГРН: 1046405419301, ИНН: 6451707770), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (410600, г. Саратов, ул. Советская, д. 60, ОГРН: 1036405415507, ИНН: 6454066941)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от Акционерного общества расчетной небанковской кредитной организации "Синергия" - Русу С.В., представитель по доверенности N 06 от 10.01.2022 (срок доверенности до 31.12.2022), имеет высшее юридическое образование;

от Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области - Макуева Ю.В., представитель по доверенности N 12-19/025942 от 23.09.2021 (срок доверенности 3 года), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество расчетная небанковская кредитная организация "Синергия" (далее - АО РНКО "Синергия", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС по Саратовской области, налоговый орган, Инспекция) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области N 207 от 23.04.2021 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО РНКО "Синергия" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Инспекция просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 14.01.2022, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19 января 2018 года АО РНКО "СИНЕРГИЯ" представило первичную налоговую декларацию по земельному налогу за 2017 год, в которой заявило земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351, расположенные по адресу: г. Саратов, пл. им. Орджоникидзе Г.К., д. 1.

Сумма земельного налога за 2017 год, подлежащая уплате в бюджет на основании данной налоговой декларации, составила 1 283 878 руб.

Согласно уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год (корректировка 1), представленной Обществом 27.04.2018, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 524 757 руб.

В уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год (корректировка 2), представленной АО РНКО "СИНЕРГИЯ" 01.12.2020, количество месяцев владения земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 - указано 0 месяцев; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 0 руб.

По итогам проведения камеральной налоговой проверки уточненной декларации по земельному налогу за 2017 год, представленной 01.12.2020, Инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 12.03.2021 N 704 (т. 1 л.д. 50-59).

Общество представило письменные возражения от 26.03.2021 N 98/10 на акт камеральной налоговой проверки (т. 1 л.д. 60-63).

Рассмотрение материалов налоговой проверки и представленных возражений налогоплательщика состоялось 23.04.2021 в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения (т. 2 л.д. 48-50).

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 23.03.2021 N 1539 направлено налогоплательщику посредством телекоммуникационных каналов связи и получено им 23 марта 2021 года, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

По итогам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, представленных письменных возражений налогоплательщика, Инспекцией вынесено оспариваемое решение от 23.04.2021 N 207 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

В оспариваемом Решении отражено, что согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1351, 64:48:020358:1350, зарегистрировано право собственности АО РНКО "СИНЕРГИЯ" на данные земельные участки в период с 20.01.2017 по 15.07.2020, следовательно, Общество являлось в 2017 году плательщиком земельного налога, сумма к уплате по уточненной налоговой декларации 0 руб. указана им необоснованно.

Решением от 23.04.2021 N 207 АО РНКО "СИНЕРГИЯ" предложено уплатить в бюджет сумму земельного налога за 2017 год в размере 524 757 руб., пени и налоговые санкции к налогоплательщику не применялись (т. 1 л.д. 108-120).

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области от 23.04.2021 N 207 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, Общество обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС по Саратовской области).

Решением УФНС по Саратовской области от 30.06.2021 апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения (т. 1 л.д. 123-128).

Не согласившись с решением налогового органа N 207 от 23.04.2021, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что при вынесении оспариваемого решения налоговым органом не учтены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делу N А57-14780/2019. Общество указывало, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2019 по делу N А57-14780/2019 земельные участки, расположенные по адресу: г. Саратов, пл.им. Орджоникидзе Г.К., д. 1 с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 истребованы у АО РНКО "Синергия" в пользу Российской Федерации, в связи с чем, Общество не являлось в спорные периоды плательщиком земельного налога.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налогоплательщик в спорный период являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351, в связи с чем, обязан был исчислять и уплачивать земельный налог за 2017 год.

В апелляционной жалобе заявитель сослался на то, что общество не являлось ни собственником, ни владельцем спорных земельных участков, в своей деятельности указанные земельные участи не использовало, обязанность исчислять и уплачивать земельный налог, в том числе за 2017 год у общества отсутствует.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В рассматриваемом случае судами обеих инстанций не установлено указанной совокупности условий.

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1351, 64:48:020358:1350, в период с 20.01.2017 по 15.07.2020 зарегистрировано право собственности АО РНКО "СИНЕРГИЯ" на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 (т. 2 л.д. 36-41).

В рамках проведения камеральной налоговой проверки Инспекцией направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 20.01.2021 (исх. N 13-26/001212) по вопросу уточнения информации о собственниках земельных участков по кадастровым номерам 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области письмом от 01.02.2021 исх. N 17-11/2752 сообщило, что в силу части 4 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 2018-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в выписках из ЕГРН, являются актуальными на момент выдачи органом регистрации прав сведений (т. 2 л.д. 42).

Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), право собственности на земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии пунктом 2 статьи 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 4 статьи 391 НК РФ налог исчисляется на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно статье 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Истребование имущества из чужого незаконного владения и признание сделки ничтожной имеют одинаковые правовые последствия в части объекта недвижимого имущества, во всех случаях возлагается обязанность по возврату такого имущества, данное действие подлежит государственной регистрации путем внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Установление факта ничтожности сделки по приобретению объекта недвижимости не влечет автоматического прекращения права собственности на этот объект, а является лишь основанием для прекращения вещного права, поскольку в силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Признание гражданско-правовой сделки недействительной, ничтожной, а также истребование имущества из чужого незаконного владения сами по себе не являются обстоятельствами, с которым налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.

Из материалов дела видно, что на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2019 по делу N А57-14780/2019 земельные участки 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 истребованы у налогоплательщика в пользу Российской Федерации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2020 внесены записи о государственной регистрации перехода права собственности к Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В силу прямого указания закона владение земельным участком на одном из перечисленных в пункте 1 статьи 388 НК РФ прав является определяющим признаком плательщика земельного налога. При этом право на земельный участок должно быть зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вывод о том, что плательщиком земельного налога является исключительно титульный владелец, сведения о котором внесены Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 12992/12.

Следовательно, исходя из специфики земельного налога, основанием для доначисления указанного налога служат сведения, представленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что именно заявитель в спорной ситуации являлся плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков в 2017 году, и именно его деятельность определяет налоговые последствия использования данных земельных участков.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Общество не являлось ни собственником, ни владельцем спорных земельных участков, в своей деятельности указанные земельные участи не использовало, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, как необоснованные, поскольку материалами дела подтверждается надлежащими доказательствами наличие у АО РНКО "СИНЕРГИЯ" права собственности на спорные земельные участки за период с 20.01.2017 по 15.07.2020 (т. 2 л.д. 36-41).

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Акционерного общества расчетной небанковской кредитной организации "Синергия" не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2021 года по делу N А57-15979/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Е.В. Пузина С.М. Степура