Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2022 г. N 20АП-444/22 по делу N А68-6918/2021

г. Тула

24 февраля 2022 г.

Дело N А68-6918/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.02.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Селивончика А.Г. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой О.И., при участии в судебном заседании от акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (далее - АО "Россети Центр и Приволжье", г. Нижний Новгород, ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) - представителя Зайцевой Д.Р. (доверенность от 21.01.2022), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Заокский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 21.12.2021 по делу N А68-6918/2021 (судья Фрик Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Центр и Приволжье" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район (далее - администрация, Тульская область, Заокский район, п. Заокский, ИНН 7126013032, ОГРН 1037102720665) о взыскании 171 201 руб. 33 коп. долга в размере бездоговорного потребления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) привлечено акционерное общество "ТНС энерго Тула" (далее - АО "ТНС энерго Тула").

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.12.2021 исковые требования удовлетворены, на ответчика отнесены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить решение Арбитражного суда Тульской области.

Апеллянт полагает, что обжалуемое решение является необоснованным, поскольку не соответствует нормам материального и процессуального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам с учетом их допустимости. По мнению заявителя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принадлежности энергопринимающего устройства ответчику на праве собственности. Ответчик указывает, что в основу решения суда положены недостоверные доказательства, а именно: акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 01.09.2020 N 71-000358, который, по мнению апеллянта, не свидетельствует о том, что владельцем указанных объектов электросетевого хозяйства является ответчик, в связи с этим в акте в графе "пояснения" указано о том, что на данном объекте установлен свой учет электроэнергии ПУ Меркурий 230 АМ 02 N 38638452-19.

В суд от ПАО "Россети Центр и Приволжье" поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представить истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы на основании доводов, изложенных в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие лиц на основании ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266 и 268 АПК РПФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "Россети Центр и Приволжье" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через собственные технические устройства, принадлежащие сетевой организации на праве собственности либо на ином законном основании.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.

К электрическим сетям ПАО "Россети Центр и Приволжье" технологически присоединены энергопринимающие устройства муниципального образования Заокский район. Право муниципальной собственности на очистные сооружения, расположенные по адресу: Тульская область, Заокский район, пос. Ланьшинский, ул. Лесная, д.12, зарегистрировано в установленном законом порядке 25.05.2015, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.39-42).

01.09.2020 при проведении проверки представителями ПАО "МРСК Центра и Приволжья" выявлено бездоговорное потребление электрической энергии в отношении объекта - очистные сооружения, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, пос. Ланьшинский, ул. Лесная, д.12, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 01.09.2020 N 71-000358, подписанный представителем администрации - начальником отдела ЖКХ Барабановым Павлом Валентиновичем без разногласий.

В графе "объяснения" потребитель указал, что на данном объекте установлен свой учет электроэнергии ПУ Меркурий 230 АМ 02 N 38638452-19, показания - 005995.

Последняя проверка технического состояния объектов электросетевого хозяйства на участке, где было выявлено бездоговорное потребление, проводилась 15.08.2020, что подтверждается листком осмотра воздушной линии от 15.08.2020. Таким образом, период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, составил с 15.08.2020 по 01.09.2020 - 17 дней.

Согласно расчету стоимости бездоговорного потребления, осуществляемого ответчиком за период с 15.08.2020 по 01.09.2020, объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 17 952 кВт/ч на сумму 171 201 руб. 33 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения сетевой организации в арбитражный суд с иском о взыскании долга по оплате потребленной электроэнергии в размере бездоговорного потребления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного либо безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В силу абзаца 9 пункта 2 Основных положений N 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктами 192, 193 Основных положений N 442 установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В рамках пункта 194 Основных положений N 442 расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организации в соответствии с пунктом 195 Основных положений соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии па соответствующем уровне напряжения.

На основании пункта 189 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Основанием для возникновения обязанности по оплате стоимости бездоговорного потребления является потребление электрической энергии конкретным лицом, указанным в акте о неучтенном (бездоговорном) потреблении, в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности).

Факт бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком подтверждается актом проверки от 01.09.2020 N 71-000358, подписанным представителем администрации без возражений и разногласий.

Объем бездоговорного потребления электроэнергии определен публичным акционерным обществом "Россети Центр и Приволжье" расчетным способом в порядке, предусмотренном пунктом 189 Основных положений N 442.

Судом апелляционной инстанции не могут быть приняты доводы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право муниципальной собственности на энергопринимающие устройства.

Как выше установлено судом, бездоговорное потребление электрической энергии было выявлено в отношении объекта муниципальной собственности, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, пос. Ланьшинский, ул. Лесная, д.12.

Ответственным за организацию и содержание очистных сооружений, расположенных по адресу: Тульская область, Заокский район, пос. Ланьшинский, ул. Лесная, д.12, является администрация муниципального образования Заокский район, что подтверждается решением собрания представителей муниципального образования Заокский район от 17.04.2015 N 27/129, выпиской из реестра имущества муниципального образования Заокский район от 20.10.2021 N 31 и выпиской из ЕГРН от 01.10.2021. Поэтому именно ответчик должен был обратиться к энергосбытовой организации в целях заключения договора энергоснабжения.

Исходя из положений ст.ст. 125, 210 и 215 ГК РФ, бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Ссылка администрации на оборудование спорной точки поставки электрической энергии прибором учета в нарушение ст. 65 АПК РФ не подтверждена документально в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем подлежит отклонению. Доказательств оплаты потребляемой электроэнергии за предыдущие периоды, равно как и сообщения показаний прибора учета гарантирующему поставщику администрацией также не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции, которым дана правильная правовая оценка спорным правоотношениям сторон, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется. Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 Кодекса безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 21.12.2021 по делу N А68-6918/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Егураева

Судьи

А.Г. Селивончик Т.В. Бычкова