Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2022 г. N 07АП-616/22 по делу N А45-20790/2021

г. Томск

24 февраля 2022 г.

Дело N А45-20790/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Кривошеиной С.В.

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством системы веб - конференции, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (N 07АП-616/2022) на решение от 25.11.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-20790/2021 (судья Булахова Е.И.), по заявлению Гаражностроительного кооператива "Тепловик" (ИНН 5410147493), г. Новосибирск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН 5406299278), г. Новосибирск об оспаривании решений об отказе в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и обязании поставить объекты на кадастровый учет,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - Сидоров А.А., доверенность от 15.02.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив "Тепловик" (далее по тексту - заявитель, ГСК "Тепловик") обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра), в котором просит:

признать решения об отказе в государственном кадастровом учете, выраженные уведомлениями: КУВД-001/2021-9060118/2 от 22.06.2021; КУВД-001/2021- 9060048/2 от 22.06.2021; КУВД-001/2021-9060188/2 от 22.06.2021; КУВД-001/2021- 9060258/2 от 22.06.2021; КУВД-001/2021-9059952/2 от 23.06.2021 (далее - оспариваемые решения) незаконными;

обязать Управление Росреестра по Новосибирской области осуществить государственный кадастровый учет пяти зданий гаражных боксов (в одном здании количество боксов - 33, во втором - 5, в третьем - 6, в четвертом - 6, в пятом - 12), рас- 2 А45-20790/2021 положенных по ул. Богдана Хмельницкого в г. Новосибирске и нежилых помещений в них.

Решением суда от 25.11.2021 исковые требований удовлетворены.

На указанное решение Управлением подана апелляционная жалоба, в которой заинтересованное лицо просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что заявителем не представлен индивидуальный проект, на который имеется упоминание в акте приемки, а также иная проектная и техническая документация зданий; наличие расхождений в представленных документах, в частности, на наличие двух нежилых помещений в здании на тридцать три гаражных бокса, отражённых в техническом плане со сведениям акта приемки.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель отклонил доводы апеллянта за необоснованностью, указав на правильность выводов суда первой инстанции.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии города Новосибирска N 1023 от 20.09.1993 ГСК "Тепловик" предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок в Калининском районе города Новосибирска площадью 0,25 Га для строительства и эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей.

21.06.1995 между Мэрией города Новосибирска (арендодатель) и ГСК "Тепловик" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N 04019308, 04019307 сроком на 25 лет каждый.

Заключением по результатам технической экспертизы от 14.10.1997 N 117- 97 установлено, что на момент ее проведения построен 61 бокс и 1 (последний) бокс находится в процессе строительства, что состояние конструкций гаражей ГСК "Тепловик" хорошее вполне пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Распоряжением главы администрации Калининского района города Новосибирска от 17.03.1998 N 221-р утвержден акт государственной комиссии от 08.01.1998 на приемку в эксплуатацию гаражного кооператива на 62 бокса, принадлежащего кооперативу "Тепловик".

В неизменном виде гаражные боксы в количестве 62 штук эксплуатируются членами ГСК "Тепловик". В целях реализации прав членов ГСК "Тепловик" было приняты меры о подготовке ранее утраченной документации (технических планов) на здания гаражных боксов с целью дальнейшей их постановки на государственный кадастровый учет.

Технические планы на объекты недвижимости (5 зданий) подготовил кадастровый инженер - Аксенова Виктория Шамильевна (страховой номер индивидуального лицевого счета 07980524302).

В состав подготовленных технических планов кадастровым инженером включено заключение кадастрового инженера устанавливающее что, объект учета возведен на земельном участке, предоставленным для строительства индивидуальных капитальных гаражей по договорам аренды земельного участка N 2754/1 и N 2754/11 от 21.06.1995 г. на 25 лет. По окончании действия договоров аренды арендатор продолжает пользоваться имуществом, возражений со стороны арендодателя не поступало.

Следовательно, в соответствии п.2 ст. 621. Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом земельный участок согласно сведениям ЕГРН не проходил кадастровой учет. Фактически объект учета расположен по ул. Богдана Хмельницкого.

Гаражно-строительный кооператив представляет собой 5 отдельно стоящих зданий гаражей с общим количеством боксов 62, что соответствует Акту приемки в эксплуатацию от 08.01.1998 г., Распоряжению об утверждении акта приемки в эксплуатацию N 221-р от 17.03.1998, Заключению технической экспертизы N117-97 от 14.10.1997. В одном здании количество боксов - 33, во втором - 5, в третьем - 6, в четвертом - 6, в пятом - 12. При этом в самом акте приемки в эксплуатацию поле дата не заполнено, однако в Распоряжении N 221-р от 17.03.1998, утверждающим этот акт указана дата 08.01.1998.

У гаражно-строительного кооператива не сохранилась проектная документации указанная в Акте приемки в эксплуатацию, в архиве Администрации Калининского р-на г. Новосибирска, а также в Новосибирском городском архиве указанная проектная документация отсутствует, что подтверждено Письмами N 53/01-15/09957 от 18.11.2020 и N 04-05/1243 от 15.12.2020. Площадь здания и помещений расположенных в нем определены согласно Приказу Росреестра N П/0393 от 23.10.2020.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска (утверждены Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288, опубликованы в сборнике "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска" от 7 июля 2009 года N 51 (часть 3)), земельный участок и, находящийся на нем объект учёта, расположены в зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Согласно Правилам землепользования и застройки вид разрешенного использования объекта капитального строительства указан - Гаражи с несколькими стояночными местами.

Ввиду отсутствия у ГСК "Тепловик" технической документации (Проект 8/1-94-93) 02.11.2020 представителем ГСК направлен запрос в Администрацию Калининского района города Новосибирска о предоставлении копии проектной документации. Ответом от 18.11.2020 Администрация Калининского района города Новосибирска сообщила об отсутствии технической документации, рекомендовала обратиться в Новосибирский городской архив (ул. Некрасова, д. 55).

Ответом от 15.12.2020 на запрос ГСК "Тепловик" МКУ "Горархив" сообщило, что проектная (проектно-сметная, техническая) документации на здания капитальных гаражей боксового типа ГСК "Тепловик", расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, не обнаружена и на хранение не поступала.

12.03.2021 представителем заявителя через Филиал государственного автономного учреждения Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления и муниципальных услуг Новосибирской области" расположенный по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Зыряновская, д. 63 были поданы 5 заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества (зданий капитальных гаражей боксового типа, расположенных по ул. Богдана Хмельницкого в городе Новосибирске и помещений в них): -MFC-0320/2021-92287-1; MFC0320/2021-92378-1; MFC-0320/2021-92403-1; MFC-0320/2021 -92431-1; -MFC0320/2021-92453-1; 29.03.2021 представителем заявителя получены пять уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета: КУВД-001/2021-9060188/1; КУВД-001/2021-9060048/1; КУВД-001/2021 -9060118/1; КУВД-001/2021-9060258/1; КУВД-001/2021-9059952/1.

Содержания вышеназванных уведомлений являются идентичными, в качестве основания приостановки кадастрового учета указывается, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", далее - Закон о регистрации), а именно то обстоятельство, что регистратору не представлена техническая (проектная) документация.

Заявитель в порядке реализации права на обжалование решений о приостановлении государственного кадастрового учета (ст. 26.1 ФЗ "О кадастровой деятельности") обратился в Апелляционную комиссию Росреестра с заявлением (в количестве 5 штук) об оспаривании решения.

Решениями апелляционной комиссии от 20.04.2021 заявления ГСК "Тепловик" отклонены ввиду непредставления заявителем, по мнению комиссии достаточных подтверждений того, что техническая документация безвозвратно утрачена в связи с чем идентификация объектов недвижимости представляется комиссии невозможной.

01.07.2021 представителем ГСК "Тепловик" получены 5 уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете по мотивам идентичным уведомлениям о приостановке государственного кадастрового учета.

Заявитель, не согласившись с решениями об отказе в государственном кадастровом учете объектов недвижимого имущества, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По правилам части 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Закон о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с ч. 13 ст. 40 Закона о регистрации форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 ст. 40 Закона о регистрации декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно - правового регулирования.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что основанием возникновения права собственности на нежилые здания гаражных баксов в количестве пяти штук, является их создание непосредственно гаражно-строительным кооперативом "Тепловик" за счёт средств граждан - членов кооператива хозспособом в период с 1993 по 1995 годы, то есть до принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Документом, подтверждающим факт создания объекта, является Акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию капитальных гаражей боксового типа. В самом акте приемки в эксплуатацию поле дата не заполнено, однако в Распоряжении N 221-р от 17.03.1998, утверждающим этот акт, указана дата 08.01.1998.

Комиссия по приемке была назначена распоряжением Главы администрации Калининского района N 1055-р от 31.10.1997.

Акт о приемке в эксплуатацию утвержден также распоряжением администрации Калининского района N 221-р от 17.03.1998.

Сведений об отмене данного Акта приемки либо о признании его недействительным не имеется.

Земельный участок в Калининском районе города Новосибирска площадью 0,25 Га для строительства и эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей боксового типа был предоставлен в аренду постановлением Мэрии города Новосибирска N 1023 от 20.09.1993 сроком на 25 лет.

Согласно сведениям Администрации Калининского района города Новосибирска и МКУ "Горархив" проектная (проектно-сметная, техническая) документации на здания капитальных гаражей боксового типа ГСК "Тепловик", расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, не обнаружена и на хранение в архив не поступала.

Учитывая вышеизложенное, судом правомерно отклонены доводы Управления Росреестра о том, что в состав технического плана должна быть включена проектная документация (Проект 8/1-94-93) или технический паспорт здания, изготовленного до 1 января 2013 года.

На обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в апелляционной жалобе не указано, соответствующих доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, не представлено.

В обоснование своей позиции Управление Росреестра указывает, что в соответствии с ч.1 ст. 71 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Между тем, судом обосновано констатировано, что пунктом 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (зарегистрирован в Минюсте России 02.03.2016 N 41304), устанавливающего (разъясняющего), что в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

На основании изложенного, вывод суда о том, что сведения необходимые для государственного кадастрового учета зданий за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки могут быть указаны в техническом плане также и на основании предоставленного с техническим планом акта о приемке в эксплуатацию, апеллянтом не опровергнуты, соответствует материалам дела.

Порядок определения иных сведений, которые не могут быть включены в технический план на основании акта о приёмке в зданий в эксплуатацию установлен следующими актами:

- ч.5 ст. 24 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что местоположение здания на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания на земельном участке;

-п.2 приложения N 2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" установлено, что площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машино-места определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра)

Доводы апелляционной жалобы Управления сводятся к тому, что из акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией (Типовая междуведомственная форма N КС-16, Утверждена ЦСУ СССР 18/ХП-1975 N 1044) не следует, что государственной приемочной комиссией приняты в эксплуатацию 5 отдельно стоящих зданий, а принято в эксплуатацию единое здание из 5 секций.

Вместе с тем, в материалы дела предоставлено Постановление мэрии города Новосибирска от 20.09.1993 (приложение N 2 к заявлению) которым ГСК "Тепловик" в соответствии с ст. 13 Земельного кодекса РСФСР предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,25 Га.

Во исполнение вышеназванного постановления между мэрией города Новосибирска и ГСК "Тепловик" заключены два договора аренды земельного участка от 21.06.1995.

Договором аренды 2754/1 (приложение N 4 к заявлению) мэрия города Новосибирска передала в аренду ГСК "Тепловик" земельный участок с кадастровым номером 04019307 площадью 1766 кв. м (п.1.1. договора).

Договором аренды 2745/П (приложение N 4 к заявлению) мэрия города Новосибирска передала в аренду ГСК "Тепловик" земельный участок с кадастровым номером 04019308 площадью 841 кв. м (п. 1.1. договора).

В приложении N 2 к вышеуказанным договорам схематически вышеуказанные земельные участки обозначены как Р1 (площадью 1765,76 кв.м) и Р2 (площадью 841,03 кв.м.).

Фактическое расположение вышеуказанных земельных участков относительно друг друга и их положение в границах кадастрового квартала указано так же в приложениях к вышеназванному договору.

Так из представленной схемы можно установить, что земельные участки Р1 и Р2 находятся в непосредственной близости, но не имеют общих границ, проездом между указанными участками осуществляется доступ (пожарный проезд) к земельному участку обозначенному на схеме как "Участок завода "Химконцентратов" (насосная станция)".

Таким образом, довод Управления о том, что изначально предусматривалось строительство единого здания из 5 секций несостоятельны, ввиду невозможности строительства единого здания на двух участках не имеющих общих границ.

Кроме того, термин "секция" не имеет нормативного толкования в нормативно правовых актах Российской Федерации.

Вместе с тем, заключением по результатам технической экспертизы от 14.10.1997 установлено, что на момент проведения экспертизы фактически построен 61 гаражный бокс, ведется строительство последнего 62-го.

Совокупностью представленных в материалы дела технических планов усматривается, что количество гаражных боксов соответствует количеству 62 штуки (в одном здании количество боксов - 33, во втором - 5, в третьем - 6, в четвертом - 6, в пятом - 12).

Технические планы на объекты недвижимости (5 зданий) подготовил кадастровый инженер, имеющий соответствующую квалификацию.

В состав подготовленных технических планов кадастровым инженером включено заключение кадастрового инженера устанавливающее что:

Объект учета возведен на земельном участке, предоставленным для строительства индивидуальных капитальных гаражей по договорам аренды земельного участка N 2754/1 и N 2754/11 от 21.06.1995 г. на 25 лет. По окончании действия договоров аренды арендатор продолжает пользоваться имуществом, возражений со стороны арендодателя не поступало. Следовательно, в соответствии п.2 ст. 621. Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом земельный участок согласно сведениям ЕГРН не проходил кадастровой учет. Фактически объект учета расположен по ул. Богдана Хмельницкого.

Гаражно-строительный кооператив представляет собой 5 отдельно стоящих зданий гаражей с общим количеством боксов 62, что соответствует Акту приемки в эксплуатацию от 08.01.1998 г., Распоряжению об утверждении акта приемки в эксплуатацию N 221-р от 17.03.1998, Заключению технической экспертизы N117-97 от 14.10.1997.

В одном здании количество боксов - 33, во втором - 5, в третьем - б, в четвертом - б, в пятом -12.

При этом в самом акте приемки в эксплуатацию поле дата не заполнено, однако в Распоряжении N 221-р от 17.03.1998 утверждающим этот акт указана дата 08.01.1998.

У гаражно-строительного кооператива не сохранилась проектная документации указанная в Акте приемки в эксплуатацию, в архиве Администрации Калининского р-на г. Новосибирска, а такэюе в Новосибирском городском архиве указанная проектная документация отсутствует, что подтверждено Письмами N 53/01-15/09957 от 18.11.2020 г. и N 04-05/1243 от 15.12.2020 г. Площадь здания и помещений расположенных в нем определены согласно Приказа Росреестра N П/0393 от 23.10.2020.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, (утверждены решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288, опубликованы в сборнике "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска" от 7 июля 2009 г. N51 (часть 3)), земельный участок и, находящийся на нем объект учёта, расположены в зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Согласно Правилам землепользования и застройки вид разрешенного использования объекта капитального строительства указан - Гаражи с несколькими стояночными местами.

Между тем, Управления Росреестра при принятии обжалуемых решений необоснованно не учтено заключение кадастрового инженера, включенное в состав технического плана.

Выводы, сделанные в заключении кадастрового инженера, Управлением не оспаривались.

Первоначально решения о приостановлении государственного кадастрового учета выраженные в уведомлениях от 22 марта 2021 мотивированы Управлением непредставлением заявителем индивидуального проекта N 8/1-94-93, в соответствии с которым осуществлялось строительство.

Совместно с жалобой в апелляционную комиссию заявителем предоставлялись документы (Письмо Администрации Калининского района города Новосибирска N 53/01-15/09957, Ответ МКУ "Новосибирский городской архив" N 04-05/1243) из которых следует, что предоставить испрашиваемый проект возможность отсутствует ввиду того, что он не сохранился.

Решением апелляционной комиссии от 20.04.2021 комиссия, отказывая в удовлетворении заявления ГСК "Тепловик" указывает на непредставление заявителем информации о безвозвратной утрате запрашиваемой документации.

Вместе с тем доводы заявителя о прямой (предусмотренной в том числе ст. 24 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приложением N 2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места") возможности установления всех необходимых параметров и характеристик зданий и помещений в нем без указанного проекта комиссией не учтены.

В материалы дела и сторонам предоставлены документы подтверждающие, что ранее (11.03.2020) представитель заявителя обращался в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о постановке ранее учтенных зданий на кадастровый учет.

Решением от 17.03.2020 Управление отказало ГСК "Тепловик" во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и в разделе рекомендации указало, что:

для включения сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства в Единый государственный реестр недвижимости необходимо представить соответствующее заявление с приложением документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости.

В случае отсутствия вышеуказанного документа рекомендуется обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с приложением технического плана в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Таким образом, решение о подготовки технических планов зданий было принято после отказа заявителю на заявление о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Вместе с тем, в материалы дела представителем заявителя предоставлены Технические паспорта на здания в количестве 5 штук от 24.04.1997, что, в свою очередь, также подтверждает строительство и принятие в эксплуатацию именно 5 зданий, а не здания из 5 секций как ошибочно указывает Управление.

Довод Управления об отсутствии в акте о приемке в эксплуатацию упоминания о двух нежилых помещениях справедливо отклонен судом первой инстанции, поскольку эти помещения являются помещениями технического характера, расположены в контуре здания, созданы одновременно с гаражными боксами и необходимы для эксплуатации гаражных боксов в части электроснабжения и указанные помещения не могли быть пристроены к зданиям позднее строительства этих зданий и равно не смогли существовать до строительства самих зданий, так как располагаются в их контуре.

Доводы Управления Росреестра в части не соответствия этажности гаражных боксов обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку смотровые ямы в гаражах и (или) ямы для хранения овощей, не являются этажами; перепад рельефа свидетельствует о том, что здание двухэтажное имеет въезды в гаражи с двух сторон - с одной стороны - первый этаж, с другой стороны также первый этаж, т.е. гаражи, принадлежащие разным гражданам, расположены друг над другом

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представление заявителем для государственного кадастрового учета зданий всех имеющихся у него (заявителя) документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственном кадастровом учете зданий, выраженные в уведомлениях N КУВД001/2021-9060118/2 от 22.06.2021, N КУВД-001/2021-9060048/2 от 22.06.2021, N КУВД-001/2021-9060188/2 от 22.06.2021, N КУВД-001/2021-9060258/2 от 22.06.2021, N КУВД-001/2021-9059952/2 от 23.06.2021, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.11.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-20790/2021 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

С.В. Кривошеина С.Н. Хайкина