|
24 февраля 2022 г.
|
Дело N А63-5030/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2022.
Постановление изготовлено в полном объёме 24.02.2022.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марченко О.В., судей: Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубарь А.Е., при участии в судебном заседании от истца - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления исполнения наказаний России по Ставропольскому краю (с. Кочубеевское, Кочубеевский муниципальный округ, Ставропольский край, ИНН 2610000157, ОГРН 1022600765175) - Лысанева А.А. (доверенность от 26.04.2021) в отсутствие ответчика - государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (г. Ставрополь, ИНН 2635040105. ОГРН 1022601934630), третьих лиц - администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (с. Кочубеевское, Кочубеевский муниципальный округ, Ставропольский край, ИНН 2610020629, ОГРН 1202600014759), Министерства имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2021 по делу N А63-5030/2021 (судья Гладских Н.В.),
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее по тексту - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее по тексту - предприятие) о понуждении к заключению государственного контракта на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.
Решением суда от 20.10.2021 иск удовлетворен. Утверждены пункты 2, 3 государственного контракта, а также приложения N 1, 1б к государственному контракту в следующей редакции:
- пункт 2 "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной по форме согласно приложению N 1 и приложению N 1б ";
- пункт 3 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении N 1 и приложении 1б к настоящему контракту, подлежит подписанию при заключении настоящего контракта и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (точка присоединения абонента к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства согласно приложению 1б)".
- Приложение N 1 контракту N 29 "Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности о том, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводноканализационного хозяйства абонента и границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: линия раздела элементов систем водоснабжения и сооружений па них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; 1.Административное здание - ВК1 - водопроводный колодец (врезка, прибор учёта) по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Станционная,11, КК8 - канализационный колодец по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, пересечение улицы Станционная с автодорогой на ООО "Ремдизель" и КК5 - канализационный колодец по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Станционная согласно акта-схемы приложение N 1а; приложение N 1 б; 2.Колония - ВК1 водопроводный колодец с ПГ (врезка); ВК2 - водопроводный колодец (прибор учёта) по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с.Кочубеевское, ул. Станционная, 11 согласно акта схемы приложение N 1 в";
- приложение N 1б к контракту N 29 "Акт-схема разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности сторон, расположенных по адрес: Ставропольский край,с.Кочубеевское, ул.Станционная, N 11 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю в редакции абонента (КК5-КК8)".
Предприятие не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, разрешая возникшие у сторон указанного контракта разногласия, судом не даны надлежащей оценки обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права.
В отзыве учреждение доводы жалобы отклонило.
В судебном заседании представитель стороны поддержал собственные позиции, дал пояснения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыв на жалобу, апелляционный суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 26.01.2021 года между учреждением (абонент) и предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) в лице технического директора ПТП Кочубеевского филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" подписан государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 29 с протоколом разногласий со стороны ФКУ"ИК N2" об изменении балансовой принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности сторон (т.д. 1 л.д. 22-36).
Учреждением подписан вышеуказанный контракт с разногласиями в следующей редакции: - пункт 2 государственного контракта в следующей редакции: "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной по форме согласно приложению N 1 и приложению N 1б в редакции абонента"; -пункт 3 государственного контракта принять в следующей редакции: "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении N1 и приложении 1б к настоящему контракту, подлежит подписанию при заключении настоящего контракта и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (точка присоединения абонента к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства согласно приложению 1б)". Приложение N 1 контракту в редакции: - Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности о том, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводноканализационного хозяйства абонента и границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: линия раздела элементов систем водоснабжения и сооружений па них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; 1.Административное здание - ВК1 - водопроводный колодец (врезка, прибор учёта) по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Станционная,11, КК8 - канализационный колодец по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, пересечение улицы Станционная с автодорогой на ООО "Ремдизель" и КК5 - канализационный колодец по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Станционная согласно акта-схемы приложение N 1а; приложение N 1 б; 2.Колония - ВК1 водопроводный колодец с ПГ (врезка); ВК2 - водопроводный колодец (прибор учёта) по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с.Кочубеевское, ул. Станционная, 11 согласно акта схемы приложение N 1 в; Приложение N 1б - Акт-схема разграничения балансовой принадлежности водопроводных сете и эксплуатационной ответственности сторон, расположенных по адрес: Ставропольский край, с.Кочубеевское, ул.Станционная, N11 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю в редакции абонента.
Направленный истцом протокол разногласий в адрес ответчика подписан им 03.02.2021 с извещением о результатах рассмотрения протокола разногласий ФКУ ИК-2.
Поскольку сторонам не удалось согласовать условия государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения, учреждение обратилось с иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 23, 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее по тексту - Правила N 644), пунктами 5 - 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон N 416-ФЗ), исходя из конкретных обстоятельств спора, урегулировал возникшие между сторонами разногласия, определив условия договора в редакции истца.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 18 Правил N 644 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.
Согласно части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 N 305-ЭС16-16501).
С учетом изложенного суд обосновано и правомерно определил предмет спора и рассмотрел дело исходя из предъявленных истцом требований.
Как следует из материалов дела, причиной разногласий, возникших при заключении договора N 29, явилось не достижение согласия между учреждением и предприятием в части разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения.
Суд первой инстанции, принимая спорные пункты договора в редакции истца, правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).
Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям,
