Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2022 г. N 01АП-516/22 по делу N А43-28832/2021

г. Владимир

28 февраля 2022 г.

Дело N А43-28832/2021

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кириловой Е.А.,

ознакомившись с апелляционной жалобой садоводческого некоммерческого товарищества "Лары"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 20.12.2021 по делу N А43-28832/2021,

принятое в порядке упрощенного производства,

по искуобщества с ограниченной ответственностью "СитиЛюкс 52" (ИНН 5258122475, ОГРН 1155258003196) к садоводческому некоммерческому товариществу "Лары" (ИНН 5256074113, ОГРН 1075200013118) о взыскании 171 014 руб. 57 коп.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СитиЛюкс 52"(далее -ООО "СитиЛюкс 52", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области сискомк садоводческому некоммерческому товариществу "Лары"(далее -СНТ "Лары", ответчик) о взыскании 147 964 руб. 92 коп.долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.01.2020 по 30.06.2021,23 049 руб. 65 коп. пеней за период с 11.02.2020 по 02.09.2021 и далее с 03.09.2021 по дату фактической оплаты долга.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иск рассмотрен в порядке упрощенного производства.

Решением от 20.12.2021 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом,СНТ "Лары"обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от20.12.2021и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, чтоне является стороной публичного договора с ООО "СитиЛюкс 52", поскольку мусор от деятельности единственного работника СНТ"Лары"- председателя образуется вне зоны действия регионального оператора (по месту регистрации товарищества в г. Н.Новгороде).Кроме того, СНТ "Лары" не является собственником отходов, которые производят садоводы и не может осуществлять их вывоз, так как последние не уполномочивали его на заключениедоговора на оказание услуг по обращению с ТКОс региональным оператором. Также заявитель жалобы считает неверным расчет долга, произведенный без учета сезонности нахождения садоводов на своих участках (с мая по октябрь). Ответчик обращает внимание на нарушение его права, выраженное в отказе в истребовании необходимых документов, которые он не может получить без содействия суда.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 29.12.2021.

В определении от 20.01.2022 Первый арбитражный апелляционный суд предложил лицам, участвующим в деле, представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 18.02.2022.

ООО "СитиЛюкс 52" ввозраженияхна апелляционную жалобу от 24.01.2022 указало на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверяется арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270, 272.1 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела в отсутствие заключенного договора истец с 01.01.2020 по 30.06.2021оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 147 964 руб. 92 коп.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

В претензии истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "СитиЛюкс 52" с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (статья 438 ГК РФ).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

С 01.01.2019 ООО "СитиЛюкс 52" является региональным оператором по обращению с ТКОв зоне деятельности 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с ТКО, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присвоен ООО "СитиЛюкс 52" по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

Решениемот 20.12.2018 N 56/21 Региональная служба по тарифам Нижегородской области установила размер единого тарифа на услуги регионального оператора за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 665 руб. 67 коп./м3 ТКО; решением от28.06.2019N 22/10 - 665 руб. 56 коп./м3 ТКО; решением от 20.12.2019N 65/53 с01.01.2020 по 30.06.2020 - 636 руб. 02 коп./м3 ТКО.

Также Региональная служба по тарифам Нижегородской областирешением от 20.12.2019 N 65/53с 01.07.2020 установила единый тариф на услуги регионального оператора в размере 636,02 руб./м3ТКО.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Нижегородской области.

В силу частей 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

В силу статьи 210 ГК РФ бремя, содержания имущества (отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 12, 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом.

Товарищество собственников недвижимости как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункт 31, 32, Правил N 354).

Указанные нормы права по аналогии применяются к садовым некоммерческим товариществам.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил N 1156 (пункт 5 Правил N 1156).

В пункте 2 Правил N 1156 определено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (пункт "в" части 8(1) Правил N 1156).

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами N 1156 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В пункте 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил N 1156).

В рассматриваемый период договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме ООО "СитиЛюкс 52" и СНТ "Лары"не заключили,что стороны не оспаривают.

Проанализировав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом приведенных норм права, учитывая наличие у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг по отношению к членам товарищества, отсутствие в деле доказательств принятия собственниками решений о заключении прямых договоров непосредственно с региональным оператором, судпервой инстанции, констатировав факт размещения типового публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО для организаций, обслуживающих МКД, на официальном сайте истца, пришел к верному выводу о наличии между сторонами фактических правоотношений по поводу оказания услуг по обращению с ТКО.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме между ООО "СитиЛюкс 52" и СНТ "Лары" не заключен, то в силу Правил N 1156 он считается заключенным по типовой форме.

Количество участников СНТ подтверждается письмом Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 08.07.2021 N 104-23, и составляет 99.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), ООО "СитиЛюкс 52" установилостоимость оказанныхуслуг в сумме 147 964 руб. 92 коп.расчетным путем исходя их нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема за период с января 2020 года по июнь 2021 года (включительно).

Суд первой инстанции установил, что факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 30.06.2021 подтвержден представленнымив материалы дела доказательствами.

Размер единого тарифа на услуги регионального оператора определен в соответствующих решениях Региональной службы по тарифам Нижегородской области. Норматив накопления ТКО установлен постановлением Правительства Нижегородской области.

С учетом норматива накопления и тарифов, установленных на услуги регионального оператора, плата за оказанные с 01.01.2020 по 30.06.2021 услуги составила 147 964 руб. 92 коп.

В свою очередь ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Таким образом,судверно установил, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

Доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом и ее оплаты в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствахсуд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца в заявленном размере.

Доводы заявителя жалобы о том, что он не является стороной публичного договора с ООО "СитиЛюкс 52", поскольку мусор от деятельности единственного работника СНТ "Лары" - председателя образуется вне зоны действия регионального оператора (по месту регистрации товарищества в г. Н.Новгороде), судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм материального права. В рассматриваемом случае место регистрации товарищества как юридического лица не имеет правового значения. Правовое значение в рассматриваемом деле имеет место нахождения территории, на которой осуществляется отходобразовательная деятельность членов СНТ "Лары", и распространение на нее зоны деятельности регионального оператора.

Ссылки заявителя жалобы на то, что СНТ "Лары" не является собственником отходов, которые производят садоводы и не может осуществлять их вывоз, а садоводы, как собственники отходов, не уполномочивали СНТ "Лары" заключать с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, судом апелляционной инстанции рассмотрены и не принимаются, поскольку основаны не неверном толковании норм материального права.

Доводы заявителя жалобы о неверности расчета долга, произведенного без учета сезонности нахождения садоводов на своих участках (с мая по октябрь), судом апелляционной инстанции проверены и признаются несостоятельным, поскольку расчет долга соответствует пункту 5 Правил N 505.

Кроме того, истец заявил требование о взыскании с ответчика 23 049 руб. 65 коп.пеней за период с 11.02.2020 по 02.09.2021 и далее с 03.09.2021 по дату фактической оплаты долга.

В соответствии с пунктами 5, 6 типового договора на вывоз ТКО под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

На основании пункта 22 Правил N 1156 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку факт ненадлежащего исполнений ответчиком условий типового договора на вывоз ТКО подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании неустойки является правомерным.

Суд первой инстанции, проверив расчет неустойки, пришел к выводу о его правильности.

Расчет пеней судом апелляционной инстанции повторно проверен и признан верным.

В этой связи суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца пени в указанной суммес 11.02.2020 по 02.09.2021 и далее с 03.09.2021 по дату фактической оплаты долга.

Доводы заявителя жалобы о нарушении его права, выраженное в отказе в истребовании необходимых документов, которые он не может получить без содействия суда, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные. Суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о запросе у истца поименованных ответчиком документов, пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого процессуальных оснований, поскольку в материалах дела не имеется доказательств невозможности получения этих документов у истца.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного актав обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2021 по делу N А43-28832/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лары" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья

Е.А. Кирилова