Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2022 г. N 15АП-23711/21 по делу N А32-19762/2021

город Ростов-на-Дону

27 февраля 2022 г.

дело N А32-19762/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Агрофирма "Прогресс" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2021 по делу N А32-19762/2021 по иску ООО "Агрофирма "Прогресс" к ответчику администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, о признании права собственности на конюшню

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края о признании права собственности на конюшню, площадью 954,3 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471 по адресу: Краснодарский край, р-н Лабинский, ст. Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82.

Решением от 10.12.2021 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Объект - конюшня общей площадью 954,3 кв.м., расположенная по адресу: Краснодарский край, р-н. Лабинский, ст. Владимирская, тер. бывшие земли СПК колхоза Русь, уч. 82 на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471, принадлежащем истцу на праве собственности была построена на основании имеющейся проектной документации и разрешения на строительство, однако, не была введена в эксплуатацию в силу отказа в этом уполномоченного органа. Причины, указанные в отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полностью опровергнуты заключением экспертизы, что Арбитражным судом Краснодарского края установлено в рамках рассмотрения дела. Рассмотрение спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является правом истца, а не обязанностью. Ответчик признал иск, что являлось самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В отзыве ответчик указал на несостоятельность доводов жалобы.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Агрофирма "Прогресс" осуществило строительство здания - конюшни общей площадью 954,3 кв. м по адресу: Краснодарский край, р-н. Лабинский, ст. Владимирская, тер. бывшие земли СПК колхоза Русь, уч. 82 на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471, принадлежащем обществу на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости N 23:18:0701000:1471-23/011/2019-1 от 03.06.2019.

Обществом получено разрешение от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016 на строительство здания конюшни на 40 лошадей, общей площадью 946,28 кв. м сроком действия до 20.10.2017, продленное до 20.10.2019.

Согласно представленной в материалы дела копии технического паспорта по состоянию на 01.03.2021, изготовленного ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" отдел по Лабинскому району, год постройки конюшни указан 2019, площадь 954,3 кв. м.

Как следует из уведомления от отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 73 от 25.12.2020, основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:

1. Границы построенного объекта капитального строительства выходят за пределы земельного участка (23:18:0701000:220), который указан в разрешении на строительство, что не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (1 статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

2. Несоответствие площади объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (п. 3 часть б статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

3. Несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (п. 4 часть б статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект, в связи с чем, ООО "Агрофирма "Прогресс" обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного или оспоренного права собственности, направленным на констатацию возникшего по основаниям, установленным гражданским законодательством, права собственности на индивидуально-определенную вещь в споре с лицом, которое не признает это право, нарушает его, оспаривает или создает препятствия в его осуществлении или оформлении. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания права собственности на объект самовольной постройки сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий реконструкции объектов недвижимости.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию может быть обжалован в установленном законом порядке.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" Южный филиал Лабинское отделение - Жарковой Н.В.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Каковы точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, материал стен, проведенные коммуникации, год постройки и т.д.) спорного объекта (конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей)?

2. В границах какого земельного участка расположен спорный объект?

3. Соответствует ли спорный объект разрешению на строительство N RU 23519303-28-2016 от 20.09.2016? Если нет, то в чем выражается несоответствие и является ли существенным? Изменились ли технико-экономические показатели и характеристики спорного объекта?

4. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Лабинский район, Генеральному плану муниципального образования Лабинский район, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, водоохранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства. Представить графическую схему расположения спорного объекта, а также подробный фотоматериал.

5. Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает ли права третьих лиц?

В материалы дела поступило экспертное заключение от 24.09.2021, согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

По первому и третьему вопросам эксперт указал, что здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, КН земельного участка 23:18:0701000:1471, возведено на земельном участке согласно полученному разрешению на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016. Разрешенная площадь нежилого здания конюшни составляет 946,28 кв. м, этажность - 1. Строительство объекта завершено в 2019 году, площадь застройки 1138 кв. м, этажность-1, площадь здания после завершения строительства, по экспликации технического паспорта от 01.03.2021, составляет 954,3 кв. м.

На основании обследования установлено, что здание конюшни для тренировочного отделения на 40 лошадей, выполнено в соответствии с его функциональным назначением, соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Здание конюшни для тренировочного отделения на 40 лошадей - кирпичное, толщиной стен 400 мм, перегородки кирпичные - 280 мм, кровля металлическая, одноэтажное, прямоугольное, с тамбурами со стороны торцевых стен, размерами по наружному обмеру 89,79мх12,44 м, конфигурация и параметры здания конюшни соответствует сведениям технического паспорта от 01.03.2021. Месторасположение здания, параметры помещений, материал стен, кровли, конфигурация, состав и назначение помещений выполнено в точном соответствии с проектной документацией, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016. Превышение площади здания является погрешностью при строительстве.

Таким образом, параметры возведенного нежилого здания соответствуют архитектурным, конструктивным и объемно-планировочным решениям, указанным в проектной документации ЗАО проектный институт "Лабинскагропромпроект" и разрешении на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016. Увеличение размеров здания, его площади на 8,02 кв. м, как отклонение от разрешенных параметров строительства, не приводит к существенному нарушению норм градостроительного законодательства, является погрешностью при строительстве, находится в пределах 5-ти процентного допуска.

По второму вопросу эксперт указал, что земельный участок, на котором расположено нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, сформирован - границы его установлены, поставлен на государственный кадастровый учет и значится с государственном кадастре недвижимости с КН 23:18:0701000:1471, т.е. землеустройство участка проведено в установленном законом порядке и соответствует действующему земельному законодательству, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - коневодческие, овцеводческие, птицеводческие, кролиководческие, звероводческие фермы.

Данный вид разрешенного использования соответствует "Классификатору видов разрешенного использования земельных участков", утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N п/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков". Согласно классификатору, "сельскохозяйственное использование" включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1,1-1,20, в том числе размещение зданий, сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, что, в свою очередь, соответствует виду разрешенного использования "Животноводство" с кодом 1,7 "Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в т.ч разведение племенных животных".

На основании представленных документов установлено, что земельный участок с КН 23:18:0701000:220, указанный в разрешении на строительство здания конюшни, снят с кадастрового учета, а именно: земельный участок с КН 23:18:0701000:1471 образован (объединен) из двух земельных участков КН 23:18:0701000:220 и КН 23:18:0701000:241, о чем содержатся сведения в выписке из ЕГРН от 12.02.2021 N 99/2021/375230409. При этом, соответствующие изменения в разрешение на строительство здания конюшни внесены не были.

Земельный участок КН 23:18:0701000:1471, расположен в функциональной зоне: территория объектов сельскохозяйственного назначения. Территориальная зона участка определена в зоне СХ-2: зоне объектов сельскохозяйственного назначения. Согласно представленной выписке из "Правил землепользования и застройки Владимирского сельского поселения", одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, является - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в т.ч. разведение племенных животных (код 1.7). У собственника имеется прямая производственная необходимость и возможность (в силу вида разрешенного использования земельного участка), расположения объектов недвижимости, предназначенных для разведения племенных животных на данном земельном участке. Земельный участок расположен в территориальной зоне с особыми условиями использования: в границах санитарно-защитной зоны предприятий, производств и объектов; в зоне подтопления; частично в охранной зоне объектов электро-сетевого хозяйства. На основании сведений Росреестра, земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: охранная зона ВЛ10 кВ "Зс-5".

При визуальном осмотре размещение нежилого здания соответствует фактическому, что подтверждается техническим паспортом от 01.03.2021 и сведениями публичной кадастровой карты. При отображении координат объекта недвижимости относительно земельного участка КН 23:18:0701000:1471, выявлено, что здание полностью расположено в границах своего земельного участка, пересечение (наложение) границ земельного участка с соседними объектами отсутствует. Наложение границ объекта с границами зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона ВЛ10 кВ "Зс-5", отсутствует.

Относительно обследуемого земельного участка, границы зоны подтопления не установлены. Зона подтопления, санитарно-защитная зона не сформированы, в реестре органа регистрации прав и на государственном кадастровом учете не значится, имеют режим - "временная", в публичной кадастровой карте не отражаются. Особый режим зоны, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением земельного участка, не введен.

Расположение земельного участка с КН 23:18:0701000:1471, в зоне с особыми условиями использования, не препятствует оформлению прав на нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, в соответствии с действующим законодательством.

По четвертому вопросу эксперт определил, что параметры возведенного нежилого здания соответствуют архитектурным, конструктивным и объемно-планировочным решениям, указанным в проектной документации ЗАО проектный институт "Лабинскагропромпроект" и разрешении на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016. Увеличение размеров здания, его площади на 8,02 кв. м, как отклонение от разрешенных параметров строительства, не приводит к существенному нарушению норм градостроительного законодательства, является погрешностью при строительстве, находится в пределах 5-ти процентного допуска. Основные конструктивные элементы здания - фундамент, стены, перекрытие, крыша, межкомнатные перегородки, инженерные коммуникации, благоустройство территории выполнены в полном объеме. Количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют нормативным значениям с учетом пределов их изменения. Отклонения конструкций от вертикали, горизонтали и прогибы не превышают допустимые пределы. Снижение прочности камня и раствора фундамента не наблюдается. Здание новое, физический износ принимаем равным - 0%, что соответствует его фактическому состоянию.

Конструктивные решения, согласно проектной документации ЗАО проектный институт "Лабинскагропромпроект" и разрешению на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016, выполнены в полном объеме, что в свою очередь также подтверждается техническим паспортом нежилого здания - конюшня. Необходимая несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся неисправностей обеспечивается. По всему периметру здания выполнен сейсмопояс, представленный продольными и поперечными ж/бетонными и металлическими балками. Требования по сейсмичности соблюдаются. Эксплуатация конструкций без увеличения нагрузок возможна без ограничений. Инженерные коммуникации подключены - электроснабжение, отопление, водоснабжение, канализация здания выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными заключенными договорами. Согласно п. 2 Статьи 5, а также п. 1 Статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Пожарная безопасность здания конюшни обеспечивается использованием огнестойких материалов при строительстве зданий - кирпич, железо-бетон. Огнестойкость строительных конструкций и отделочных материалов соблюдена.

В соответствии с пунктом 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", при работоспособном техническом состоянии некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности.

Согласно пункту 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", а также с учетом рекомендаций, техническое состояние строительных конструкций Нежилого здания - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, оценивается как "работоспособное". Количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют нормативным значениям с учетом пределов их изменения. Нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, соответствует пожарным, санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам.

По пятому вопросу эксперт установил, что строительство здания с назначением "конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей", расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, осуществлялось на основании разрешения на строительство, проектной документации, с учетом соблюдения всех необходимых мер для снижения негативного воздействия на окружающую среду. Мероприятия по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду соблюдены: основными отходами являются бытовые отходы, которые образуются в результате жизнедеятельности людей и животных, и уборки здания и территории. Сбор, хранение и транспортировка отходов (мусора) от уборки территории и помещений осуществляется в герметичные металлические контейнеры, вывоз мусора осуществляется регулярно на организованную свалку. Отведение хозяйственно-фекальных вод производится в водонепроницаемый выгреб (в сливную яму) с вывозом в очистные сооружения автоцистерной. Мероприятия, проведенные в целях охраны окружающей среды соблюдены, а именно: строительство здания конюшни осуществлялось строго в пределах отведенного участка, для сбора мусора и отходов предусмотрены контейнеры, сохранность зеленых насаждений обеспечена. Мероприятия по охране растительности, земель и благоустройству выполнены - отмостка по всему периметру здания, с фасада здания выполнено мощение гравийно-песчаной смесью. Требования пожарной безопасности и по строительству объектов в сейсмических районах соблюдены.

Нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, соответствует требованиям безопасности, права и законные интересы других лиц не нарушает, угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Судом указано, что заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, после завершения строительства, общество обратилось в администрацию за получением разрешения на ввод в эксплуатацию.

Отказывая в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, администрация указала на то, что:

- границы построенного объекта капитального строительства выходят за пределы земельного участка (23:18:0701000:220), который указан в разрешении на строительство, что не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие площади объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Как указано судом первой инстанции, выданное разрешение на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016 содержит сведения в отношении иного земельного участка, на котором предполагалось осуществлять строительство, а также в разрешение общая площадь объекта была установлена 946,28 кв. м, фактически объект построен площадью 954,3 кв. м.

При этом, как установлено при проведении судебной экспертизы земельный участок с КН 23:18:0701000:220, указанный в разрешении на строительство здания конюшни, снят с кадастрового учета, а именно: земельный участок с КН 23:18:0701000:1471 образован (объединен) из двух земельных участков КН 23:18:0701000:220 и КН 23:18:0701000:241, о чем содержатся сведения в выписке из ЕГРН от 12.02.2021 N 99/2021/375230409.

Соответствующие изменения в разрешение на строительство здания конюшни внесены не были, однако в данном случае это обстоятельство не является основанием для отказа в иске, и соответствующий вывод суда первой инстанции апелляционный суд не поддерживает. Преобразованный земельный участок с КН 23:18:0701000:1471 принадлежит на праве собственности истцу, его площадь и вид его разрешенного использования позволяет возводить постройки с назначением, соответствующим спорному зданию конюшни, а само спорное здание расположено в границах этого земельного участка.

Кроме того, экспертом установлено, что увеличение размеров здания, его площади на 8,02 кв.м., как отклонение от разрешенных параметров строительства, не приводит к существенному нарушению норм градостроительного законодательства, является погрешностью при строительстве, находится в пределах 5-ти процентного допуска.

При этом, месторасположение здания, параметры помещений, материал стен, кровли, конфигурация, состав и назначение помещений выполнено в точном соответствии с проектной документацией, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство от 20.09.2016 N 23-RU23519303-28-2016. Превышение площади здания является погрешностью при строительстве.

Нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст. Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, соответствует пожарным, санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам.

Спорное здание соответствует требованиям безопасности, права и законные интересы других лиц не нарушает, угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Таким образом, причины, указанные в отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 73 от 25.12.2020, полностью опровергнуты заключением судебной экспертизы.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С учетом того, что спорное строение соответствует всем строительным нормам и правилам, с учетом того, что спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не может бесспорно свидетельствовать о невозможности признания права собственности на объект, так как отказ в признании права собственности на самовольные постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 по делу N 306-ЭС19-15447, А12-8898/2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2021 по делу N А32-19762/2021 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать право собственности ООО "Агрофирма Прогресс" (ИНН 2314005324, ОГРН 1022302348562) на нежилое здание (конюшня), площадью 954,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471 по адресу: Краснодарский край, р-н. Лабинский, ст-ца Владимирская, тер. бывшие земли СПК колхоза Русь, уч. 82.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Н.Н. Мисник Н.В. Нарышкина