Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2022 г. N 07АП-230/22 по делу N А45-26038/2021

город Томск

28 февраля 2022 г.

Дело N А45-26038/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Октябрьская" (N 07АП-230/2022) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.12.2021 по делу N А45-26038/2021 (судья Пахомова Ю.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Октябрьская" (ОГРН 1065405003674, ИНН 5405307984, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, 28) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН 1055406102223, ИНН 5406308363, 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 25, каб. 315) о признании незаконными бездействия по неисполнению определений Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2021, 29.09.2021; об обязании исполнить определения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2021, 29.09.2021; внести изменения в реестр лицензий Новосибирской области; разместить информации о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Третье лицо: общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания НСК",

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: Гельм А. А. по дов. от 01.01.2022, диплом,

От заинтересованного лица: без участия,

От третьего лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Октябрьская" (далее - заявитель, общество, ООО "УК "Октябрьская") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ НСО) о признании незаконными бездействия по неисполнению определений Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2021, 29.09.2021; об обязании исполнить определения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2021, 29.09.2021; внести изменения в реестр лицензий Новосибирской области; разместить информацию о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания НСК" (далее - ООО "Городская управляющая компания НСК").

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный аки, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что судом первой инстанции не дана оценка бездействию ГЖИ НСО по исполнению определения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29.09.2021; судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии оснований для исполнения ГЖИ НСО определений Октябрьского районного суда г. Новосибирска и отсутствии оснований для внесения изменений в реестр лицензий; приостановление определением суда от 02.09.2021 действия решений собственников помещений в МКД после вынесения ГЖИ НСО приказа не является основанием для неисполнения данного определения.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилась, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От третьего лица отзыв не поступил.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ООО "Городская управляющая компания НСК" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии от 14.08.2020 N 054-000452.

ООО "Городская управляющая компания НСК" обратилось с заявлением в Инспекцию о включении в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирного дома по адресу г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 194/4.

Инспекция по результатам рассмотрения заявления ООО "Городская Управляющая Компания НСК" о включении в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирного дома по адресу г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 194/4, руководствуясь требованиями Порядка, издала приказ от 10.08.2021 N 6190/10 об исключений 31.08.2021 сведений о вышеуказанном доме из реестра лицензий Новосибирской области, как о доме, управление которым осуществляло ООО "УК "Октябрьская", и о включений с 01.09.2021 сведений о вышеуказанном доме в реестр лицензий Новосибирской области, как о доме, управление которым осуществляет ООО "Городская управляющая компания НСК".

Собственники помещений в МКД 194/4 по ул. Б. Богаткова в г. Новосибирске, не согласившись с протоколом общего собрания собственников N 2 от 28.06.2021, обратились в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением о признании недействительным вышеуказанного протокола (о выборе в качестве управляющей организации ООО "Городская управляющая компания НСК").

Одновременно с исковым заявлением собственники помещений обратились в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с ходатайством об обеспечении иска с требованием приостановить действие решений собственников помещений МКД N 194/4 по ул. Б.Богаткова в г. Новосибирске, оформленных протоколом N 2 от 28.06.2021.

На основании ходатайства собственников помещений Октябрьским районным судом г. Новосибирска вынесено определение от 02.09.2021 о приостановлении действия решения общего собрания собственников многоквартирного дома N 194/4 по ул. Б.Богаткова в г. Новосибирске от 28.06.2021.

06.09.2021 ООО "УК "Октябрьская" в адрес ГЖИ НСО направило письмо о направлении определения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2021 и вынесении приказа "О внесении сведений в реестр лицензий Новосибирской области" из реестра лицензий ООО "Городская управляющая компания НСК" с приложением данного определения суда.

По мнению заявителя, приостановить действие решений собственников имеет право исключительно ГЖИ НСО, путем приостановления своего приказа, иных возможностей приостановления действия решений законом не предусмотрено.

В ответ на письмо заявителя от 06.09.2021 ГЖИ НСО направлен ответ от 05.10.2021 N 7508-10/48.

Ненормативный правовой акт, в том числе приказ о внесении изменений в реестр лицензий, может быть приостановлен арбитражным судом при рассмотрении заявления об оспаривании такого ненормативного акта.

Судом установлено, что ООО "УК "Октябрьская" в Арбитражный суд Новосибирской области заявлено ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия приказа от 10.08.2021 N 6190/10 в рамках рассмотрения дела об оспаривании данного приказа (дела NА45-23855/2021).

Определением суда от 21.09.2021 в удовлетворении ходатайства ООО "УК "Октябрьская" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого приказа от 10.08.2021 N 6190/10 до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области по настоящему делу отказано.

Определением суда 26.10.2021 производство по делу А45-23855/2021 прекращено в связи с отказом от заявленных требований.

Посчитав, что ГЖИ НСО не исполнило определения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2021, 29.09.2021; не внесла изменения в реестр лицензий Новосибирской области; не разместила информацию о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанций обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с положениями части 9 статьи 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее по тексту - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесений изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Руководствуясь вышеуказанной нормой права, суд первой инстанции верно отметил, что определение суда о принятии обеспечительных мер не входит в число оснований, на основании которых орган государственного жилищного надзора вправе внести изменения в реестр лицензий.

При этом, из представленного в материалы дела заявителем определения Октябрьского районного суда г. Новосибирска не следует, что суд обязал ГЖИ НСО приостановить действие решения собрания собственников от 28.06.2021 либо совершить иные действия.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что указанный приказ в установленном порядке не признан недействительным.

В соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Как верно отметил суд первой инстанции, в случае удовлетворения требований по делу N 2-5246/2021 (М-4352/2021), рассматриваемому Октябрьским районным судом г. Новосибирска, ГЖИ НСО без каких-либо заявлений от управляющих организаций внесет соответствующие изменения в реестр лицензий на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые повлияли бы на обоснованность и законность либо опровергли выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.12.2021 по делу N А45-26038/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Октябрьская" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина С. Н. Хайкина