Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2022 г. N 06АП-5905/21 по делу N А16-1360/2021

г. Хабаровск

02 марта 2022 г.

А16-1360/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Воронцова А.И., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.,

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бодрова Александра Вячеславовича

на решение от 06.08.2021

по делу N А16-1360/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (ОГРН 1027900513398, ИНН 7900000302, ЕАО, г. Биробиджан)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бодрову Александру Вячеславовичу (ОГРНИП 311790734600012, ИНН 790500576913, ЕАО, Октябрьский район, с. Луговое)

о взыскании 16 063,06 руб., расторжении договора аренды земельного участка N 17 от 11.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бодрова Александра Вячеславовича (глава КФХ Бодров А.В.) 16 063,06 руб., из них: 14 432,22 руб. - долг за 4 квартал 2020 года и за 1 квартал 2021 года; 1 630,84 руб. - пени за период с 02.12.2020 по 20.05.2021; расторжении договора аренды земельного участка N 17 от 11.06.2019.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением обязанности по своевременному внесению арендной платы за пользование земельным участком по договору N 17 от 11.06.2019.

Решением от 06.08.2021 с ответчика в пользу истца взыскан долг - 14 432,22 руб., пени - 1 630,84 руб.

Этим же решением требование о расторжении договора аренды оставлено без рассмотрения.

В апелляционной жалобе глава КФХ Бодров А.В. считает судебный акт в части удовлетворения иска подлежащим отмене.

В обоснование указано на неверный расчет арендной платы в связи с признанием недействующим нормативного правового акта (ставок арендной платы за земельные участки на территории Ленинского, Октябрьского и Биробиджанского районов, Приложения N 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности ЕАО, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 N 491-пп (в редакции от 08.07.2020 N 243-пп), на основании которого произведен расчет арендной платы.

В дополнениях к апелляционной жалобе глава КФХ Бодров А.В. указал на оплату в полном объеме задолженности по арендной плате, в связи с чем производство по делу просил прекратить.

В подтверждение своей позиции представлены: решение суда Еврейской автономной области от 28.12.2020 по делу N 3а-54/2020, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу N 66а-547/2021; чек-ордер от 09.11.2021 на сумму 57 728,54 руб.

Поскольку суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам, учитывая необходимость всестороннего и полного исследования обстоятельств дела и правильного рассмотрения спора, в целях соблюдения принципа равноправия сторон представленные документы приобщены к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент выразил несогласие с ее доводами, просил решение суда оставить в силе, одновременно указав на погашение арендатором основного долга.

Дело рассмотрением откладывалось, в ходе которого апелляционный суд запросил у Департамента сведения о дате применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602003:2; у главы КФХ Бодрова - сведения об оспаривании новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602003:2, результат рассмотрения (при наличии такового).

Согласно сведениям Департамента и представленной выписке из ЕГРН датой начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602003:2 является 01.01.2020; сведений о ее оспаривании от ответчика не поступило.

В судебное заседание 22.02.2022 участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своих представителей не направили.

В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, подавшего апелляционную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку присутствие представителей для рассмотрения дела не является обязательным, позиция сторон выражена в апелляционной жалобе и отзыве, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

11.06.2019 между Комитетом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (арендодатель, в настоящее время Департамент) и главой КФХ Бодровым А.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 17, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 79:02:0602003:2, площадью 1 116 353 кв.м, адрес (местоположение) участка: Еврейская автономная область, Октябрьский район, с. Луговое, 12 700 м на север от дома 10 по ул. Магистральная, из категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования - сенокошение.

Срок действия договора установлен с 11.06.2019 по 10.05.2024 (пункт 1.2 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.06.2019 (Приложение N 2 к договору).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Приложением N 1 к договору является расчет арендной платы. На дату заключения договора размер арендной платы составлял 10 359,76 руб. в год.

За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендую плату ежеквартально равными долями до 25-го числа последнего месяца квартала. Арендная плата за 4 квартал текущего года вносится арендатором до 01 декабря текущего года согласно Приложению N 1 к договору (пункт 2.2).

В силу пункта 2.4 договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора при изменении кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов, учитывающих виды деятельности, осуществляемые на арендуемом земельном участке, и иных изменениях, предусмотренных законодательством. При этом внесение соответствующих изменений в настоящий договор не требуется.

Имущественная ответственность арендатора установлена пунктом 4.1 договора, в соответствии с которым в случае не внесения арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные договором, последний уплачивает арендодателю пеню в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей за истекший расчетный период.

20.03.2020 Комитет письмом исх. N 1148 направил главе КФХ Бодрову А.В. расчет арендной платы с 01.01.2020, указав, что в связи с отменой Закона ЕАО от 01.07.2015 N 747-ОЗ правительством Еврейской автономной области принято постановление от 28.12.2019 N 491-пп "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", которое вступило в силу 01.01.2020.

Ввиду ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендной платы у ответчика образовалась задолженность за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года в размере 14 432,22 руб.

28.01.2021 в адрес ответчика направлена претензия N 294/2 с требованием оплатить задолженность по арендной плате.

Неисполнение требований, указанных в претензии, явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Земельного кодекса РФ, главы 34 ГК РФ о договоре аренды, общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абзац 1 статьи 606 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установив по материалам дела факт ненадлежащего исполнения обязательства по внесению арендной платы, суд первой инстанции счел требование обоснованным, взыскав с ответчика в пользу истца долг за 4 квартал 2020 года и за 1 квартал 2021 года в сумме 14 432,22 руб.

Требование о взыскании неустойки в сумме 1 630,84 руб. за период с 02.12.2020 по 20.05.2021 удовлетворено судом на основании статей 329, 330 ГК РФ, пункта 4.1 договора аренды N 17 от 11.06.2019, правильность расчета которой проверена. Оснований для применения статей 333, 401 ГК РФ судом не установлено.

Проверяя правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившими силу постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившими силу постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Апелляционный суд считает, что при рассмотрении спора судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названным кодексом и другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Расчет арендной платы за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года произведен арендодателем в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 N 491-пп, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (Порядок N 491-пп).

В соответствии с данным Порядком размер арендной платы рассчитывается по формуле: А=Спм*К*S,

где: А - арендная плата,

Спм - ставка арендной платы (руб.),

К - размер коэффициента учитывающего виды разрешенного использования, осуществляемые на земельном участке,

S - площадь земельного участка.

В Приложении N 1 к Порядку N 491-пп ставка арендной платы для вида разрешенного использования - сенокошение в Октябрьском районе ЕАО составляет 4,04 руб.

Решением суда Еврейской автономной области от 28.12.2020 по делу N 3а-54/2020 ставки арендной платы (Спм) за земельные участки на территории Ленинского района в размере 4,72 руб., на территории Октябрьского района - 4,04 руб., на территории Биробиджанского района - 4,55 руб. (коды 1.1 "Растениеводство" и 1.1.1 "Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур") в Приложении N 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 N 491-пп (в редакции от 08.07.2020 N 243-пп), признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.05.2021 по делу N 66а-547/2021 решение суда ЕАО оставлено без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Согласно правовому подходу, приведенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 29-П от 06.07.2018, нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами").

На дату принятия судом оспариваемого решения решение суда ЕАО от 28.12.2020 по делу N 3а-54/2020 вступило в законную силу (26.05.2021).

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение положений пункта, признанного несоответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, является неправомерным.

Применительно к настоящему спору ранее действующим нормативным правовым актом, регулирующим аналогичные правоотношения, не оспоренном в установленном законом порядке, является Закон Еврейской автономной области от 01.07.2015 N 747-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", согласно которому размер арендной платы за земельные участки устанавливается в годовом исчислении и рассчитывается по формуле:

A= V*K, где:

A - арендная плата за земельный участок (руб. в год),

V - кадастровая стоимость земельного участка (руб.),

K - коэффициент, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке.

Учитывая приведенные выше правовые позиции высших судов, арендная плата за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года подлежит расчету по указанной формуле.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка датой начала применения новой кадастровой стоимости (4 364 940,23 руб.) является 01.01.2020.

Сведений об оспаривании указанной кадастровой стоимости в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Таким образом, новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602003:2 (4 364 940,23 руб.) подлежит применению в расчете арендной платы за спорный период по формуле: A= V*K (кадастровая стоимость земельного участка), умноженная на коэффициент, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке (0,0064), установленный Приложением N 1 к постановлению администрации Октябрьского муниципального района от 30.01.2020 N 24.

По расчету апелляционного суда арендная плата за 4 квартал 2020 года составляет 6 983,91 руб., за 1 квартал 2021 года - 6 983,91 руб.

Расчет произведен следующим образом:

- 4 364 940,23 руб.*0,0064=27 935,62 руб. - арендная плата в год;

- 27 935,62 руб.:4=6 983,91 руб. - арендная плата в квартал.

Пени за несвоевременное внесение арендной платы за 4 квартал 2020 года за период с 02.12.2020 по 20.05.2021 - 1 187,26 руб. (6 983,91 руб.*0,1%*170 дней=1 187,26 руб.).

Пени за несвоевременное внесение арендной платы за 1 квартал 2021 года за период с 26.03.2021 по 20.05.2021 - 391,09 руб. (6 983,91 руб.*0,1%*56 дней=391,09 руб.).

Всего сумма долга и пени составила 15 546,17 руб.

С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о неверном производстве расчета арендной платы, в связи с чем доводы жалобы в данной части признаются обоснованными.

По указанным основаниям решение подлежит изменению с вынесением нового судебного акта о взыскании долга в сумме 13 967,82 руб., пени в сумме 1 578,35 руб.

Представленный ответчиком после принятия решения чек-ордер от 09.11.2021 на сумму 57 728,54 руб. не может быть принят во внимание при рассмотрении апелляционной жалобы, а подлежит учету в ходе исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 06.08.2021 по делу N А16-1360/2021 в обжалуемой части изменить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бодрова Александра Вячеславовича в пользу департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области 15 546,17 руб., из них: долг - 13 967,82 руб., пени - 1 578,35 руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бодрова Александра Вячеславовича в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску - 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

А.И. Воронцов И.В. Иноземцев