Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 09АП-206/22 по делу N А40-206770/2021

г. Москва

01 марта 2022 г.

Дело N А40-206770/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу ПАО "Московский кредитный Банк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-206770/21,

по исковому заявлению ПАО "Московский кредитный Банк"

к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Государственному казенному учреждению города Москвы "Организатор перевозок"

об отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Московский кредитный Банк" (далее - Заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы к Государственному казенному учреждению города Москвы "Организатор перевозок", Департаменту транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановление от 15.09.2021 по делу об административном правонарушении N ВВВ1529649.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-206770/21 в удовлетворении требований отказано.

Через канцелярию суда поступил отзыв ГКУ "Организатор перевозок", в котором Учреждение поддерживает судебный акт суда первой инстанции. Суд считает возможным приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что 15.09.2021 заместителем начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" Сурковым А.В. принято постановление ВВВ N 1529649 по делу об административном правонарушении N 532593-09Н-2021, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении, составленного заместителем начальника 9-го отдела УКППНГП Г ГКУ "Организатор перевозок" Кокаевой А.И., о привлечении ПАО "Московский кредитный Банк" к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы. Согласно постановлению, банк признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд первой инстанции с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом первой инстанции верно установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Частью 5 статьи 8.13 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города.

Согласно примечанию к данной статье КоАП Москвы, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-1111, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Учреждение в соответствии с п. 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП "О Государственном казенном учреждении города Москвы "Организатор перевозок" осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Из материалов дела следует, что 10.08.2021 в 15 ч. 31 мин. в ходе выявления нарушений по ст. 8.13 КоАП города Москвы "Несанкционированное размещение информации на остановочном пункте "Сокольническая застава", расположенной по адресу: г. Москва, Сокольническая площадь, д. 7, Инвентарный номер 4-14-7118, Общество, в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно - объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования- остановочный пункт наземного городского транспорта.

Заявитель отрицает факт размещения им информационных материалов, при этом объявление содержит номер телефона Общества (8 800 775 51 52), наименование банка, сайт, а также услуги, предоставляемые банком (выпуск банковской карты "Москарта Вlack"), соответствуют деятельности Общества.

В ходе выезда в ближайший офис (отделение) Банка управляющий офисом пояснил, что дебетовая карта "Москарта Вlack", обозначенные на информационном материале, актуальны на сегодняшний день.

В помещении офиса на стене размещено идентичное изображение информационному рекламному материалу.

Управляющий Банка предоставил свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (ИНН 7734202860). На интернет странице Банка размещена аналогичная информация.

Вопреки доводу Заявителя рекламный материал размещен в интересах Общества, и факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела: служебной запиской старшего инспектора (контролера), приложенными принт скринами с сайта ПАО "Московский кредитный банк", фотоматериалами, протоколом, ЕГРЮЛ.

Также вопреки доводу Общества вынесенное постановление соответствует действующему законодательству.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Обществом не представлено.

Общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства города Москвы, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия возможности соблюдения законодательства города Москвы не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, органом соблюден.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах действие Московского кредитного банка образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы, поэтому заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях Заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, Арбитражный суд города Москвы правомерно и обоснованно не нашел оснований для удовлетворения требования Заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Иные доводы апелляционной жалобы заявителя не имеют правового значения, не влекут вывод об отмене судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2021 по делу N А40-206770/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.В. Кочешкова