Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 10АП-1448/22 по делу N А41-58128/2021

г. Москва

01 марта 2022 г.

Дело N А41-58128/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Беспалова М.Б., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Гавриловым С.И.,

при участии в заседании:

от истца - Громова О.С. представитель по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика - Чемичев И.А. представитель по доверенности от 17.01.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2021 года по делу N А41-58128/21 по иску Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (ИНН 5024068656, ОГРН 1045004478298) к обществу с ограниченной ответственностью "Гуд Дистрибьюшн Партнерс" (ИНН 9705031526, ОГРН 1157746174850) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Московской области (ИНН 5000001162, ОГРН 1037700160222), Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства (ИНН 9709055550, ОГРН 1197746620004) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - истец, ГКУ МО "ДЕЗ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гуд Дистрибьюшн Партнерс" (далее - ответчик, ООО "Джи Ди Пи") о взыскании штрафа в размере 3.219.620 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Московской области, Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства.

Решением Арбитражного суда Московской области 28.12.2021 по делу N А41- 58128/21 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ГКУ МО "ДЕЗ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел https://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 27.03.2020 стороны заключили государственный контракт N 141893-20 на поставку интраоперационного мобильного компьютерного томографа.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта составляет 321.000.000 руб.

Согласно пункту 2.3 контракта цена контракта включает в себя стоимость товара и услуг по вводу товара в эксплуатацию, а также все расходы по доставке, разгрузке, сборке и монтажу товара, и иные расходы, связанные с исполнением контракта.

Поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии с пунктом 5.1. контракта в следующие сроки: выполнение этапа 1 - поставка товара осуществляется поставщиком в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта оказание услуг по вводу товара в эксплуатацию осуществляется поставщиком в соответствии с пунктом 1.3 контракта в рамках исполнения этапа II, этапа III и этапа VI на основании заявок, заказчика направленных по электронной почте.

Согласно пункту 7.3.2 контракта до указанной в уведомлении даты, поставщик предоставляет получателю и заказчику в месте поставки и ввода товара в эксплуатацию следующие документы:

а) сведения, необходимые для работы с товаром, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида товара (в случае если это было предусмотрено техническими требованиями к товару и (или) техническим заданием);

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке;

в) гарантию поставщика на товар, оформленную в виде отдельного документа;

г) обеспечение гарантийных обязательств в размере 3% от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты ввода в эксплуатацию первой и последней единицы товара - в момент осуществления ввода последней единицы товара.

На основании пункта 10.1 контракта в порядке пункта 7.3.2 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 3% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 9.630.000 руб. путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный чакон N 44-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или внесением денежных средств на лицевой счет заказчика.

Указанное обеспечение подлежит предоставлению при поставке товара на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты ввода первой (06.05.2020) и последней единицы товара - в момент осуществления ввода последней единицы товара (10.06.2020) согласно заключительному акту исполнения.

Поставщиком предоставлено обеспечение гарантийных обязательств - банковская гарантия от 04.08.2020 N 48/19254 сроком действия по 09.06.2021.

Согласно пункту 8.4 контракта гарантия поставщика на поставленный товар составляет 12 месяцев с даты ввода товара в эксплуатацию.

Гарантийный талон заполняется поставщиком в соответствии с условиями технического задания к контракту.

При этом, с учетом положений пунктов 8.4, 7.3.2 контракта предоставляемая поставщиком банковская гарантия должна предоставляться с учетом даты поставки первой единицы товара, а также покрывать гарантию поставщика на поставленный товар.

Таким образом, поставщик должен предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту, покрывающее гарантийный срок равный 12 месяцам со дня ввода товара в эксплуатацию/поставки товара.

Однако банковская гарантия не покрывает гарантийные обязательства по контракту, что является самостоятельным нарушением обязательств по контракту, равно как и несвоевременное предоставление банковской гарантии.

Согласно пункту 11.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 0,5 % от цены контракта и составляет 1.605.000 руб.

За ненадлежащее исполнение условий контракта истец по государственному контракту от 27.03.2020 N 141893-20 начислил штраф в размере 1.605.000 руб.

13.04.2020 стороны заключили контракт N 150739-20 на поставку видеоэндоскопических стоек для бронхоскопии.

Согласно пункту 2.2 контракта цена контракта составляет 180.000.000 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии с пунктом 1.3 контракта в срок до 30.05.2020.

На основании п. 10.1 контракта в порядке п. 5.3 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 3% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет: 5.400.000 руб., путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи ет.45 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 5.3 контракта при поставке товара поставщик вместе с товаром представляет получателю на следующую документацию:

а) счет-фактуру (при необходимости);

б) акт приема-передачи товара (приложение N 9 к контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для заказчика, один экземпляр для поставщика, один экземпляр для получателя);

в) копии регистрационных удостоверений на товар;

г) копию документа, подтверждающего соответствие товара контракту, выданного уполномоченными лицами (декларация соответствия);

д) сведения, необходимые для работы с товаром, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида товара (в случае если это было предусмотрено техническими требованиями к Товару и (или) техническим заданием);

е) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке;

ж) гарантию поставщика на товар, оформленную в виде отдельного документа;

з) обеспечение гарантийных обязательств в размере 3% от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты поставки первой и последней единицы товара - в момент осуществления поставки последней единицы товара (19.05.2020).

Поставщиком предоставлено обеспечение исполнения гарантийных обязательств - банковская гарантия от 02.07.2020 N 48/19241 сроком действия по 18.05.2021.

Согласно пункту 8.4 контракта гарантия поставщика на поставленный товар составляет 12 месяцев с даты поставки товара.

Гарантийный талон заполняется поставщиком в соответствии с условиями технического задания к контракту.

При этом, с учетом положений пп. 8.4, 5.3 контракта предоставляемая поставщиком банковская гарантия должна предоставляться с учетом даты поставки первой единицы товара, а также покрывать гарантию поставщика на поставленный товар.

Таким образом, поставщик должен предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту, покрывающее гарантийный срок равный 12 месяцам со дня поставки товара.

Однако банковская гарантия не покрывает гарантийные обязательства по контракту, что является самостоятельным нарушением обязательств по контракту, равно как и несвоевременное предоставление банковской гарантии.

В соответствии с пунктом 11.8 контракта за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100.000 руб.

За ненадлежащее исполнение условий контракта истец по государственному контракту от 03.04.2020 N 150739-20 начислил штраф в размере 100.000 руб.

12.05.2020 стороны заключили государственный контракт N 158046-20 на поставку аппаратов рентгеновских передвижных палатных.

Пунктом 2.2 контракта установлено, что цена контракта составляет 65.350.000 руб.

В соответствия с п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии с пунктом 1.3 контракта в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта (до 11.06.2020).

На основании п. 10.1 контракта в порядке п. 5.3 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 5% начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 3.267.500 руб., путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пп. "З" п. 5.3 контракта при поставке товара поставщик вместе с товаром представляет получателю обеспечение гарантийных обязательств в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты поставки первой и последней единицы товара - в момент осуществления поставки последней единицы товара, а именно - 27.07.2020.

Вместе с тем, поставщиком предоставлено обеспечение исполнения гарантийных обязательств - банковская гарантия от 13.08.2020 N 48/19257 сроком действия до 26.07.2021.

Согласно пункту 8.4 контракта гарантия поставщика на поставленный товар составляет 12 месяцев с даты ввода товара в эксплуатацию.

Гарантийный талон заполняется поставщиком в соответствии с условиями технического задания к контракту.

При этом, с учетом положений пп. 8.4, 5.3 контракта предоставляемая поставщиком банковская гарантия должна предоставляться с учетом даты поставки первой единицы товара, а также покрывать гарантию поставщика на поставленный товар.

Таким образом, поставщик должен предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту, покрывающее гарантийный срок равный 12 месяцам со дня ввода товара в эксплуатацию/поставки товара.

В соответствии с пунктом 11.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных кои трактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в следующем порядке: 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно), то есть составляет 653.500 руб.

За ненадлежащее исполнение условий контракта истец по государственному контракту от 13.04.2020 N 150739-20 начислил штраф в размере 653.500 руб.

27.04.2020 стороны заключили государственный контракт N 157808-20 на поставку анализаторов газов крови и электролитов.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта за все этапы составляет 86.112.000 руб.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии с пунктом 1.3 контракта в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.

На основании п. 10.1 контракта в порядке п. 7.3.2 контракта подлежит предоставлению обеспечение гарантийных обязательств в размере 5 % начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 2.583.360 руб., путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или внесением денежных средств на лицевой счет Заказчика (выбрать способ обеспечения).

В соответствии с пп. "з" п. 5.3 контракта при поставке товара поставщик вместе с товаром представляет получателю обеспечение гарантийных обязательств в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта на срок действия гарантийных обязательств на весь товар с учетом даты поставки первой и последней единицы товара - в момент осуществления поставки последней единицы товара (25.06.2020).

Вместе с тем, поставщиком предоставлено обеспечение исполнения гарантийных обязательств - банковская гарантия от 21.08.2020 N 48/19265 сроком действия по 21.08.2021.

Согласно пункту 8.4 контракта гарантия поставщика на поставленный товар составляет 12 месяцев с даты ввода товара в эксплуатацию.

Гарантийный талон заполняется поставщиком в соответствии с условиями технического задания к контракту.

При этом, с учетом положений пп. 8.4, 5.3 контракта предоставляемая поставщиком банковская гарантия должна предоставляться с учетом даты поставки первой единицы товара, а также покрывать гарантию поставщика на поставленный товар.

Таким образом, поставщик должен предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту, покрывающее гарантийный срок равный 12 месяцам со дня ввода товара в эксплуатацию/поставки товара.

Однако банковская гарантия не покрывает гарантийные обязательства по контракту, что является самостоятельным нарушением обязательств по контракту, равно как и несвоевременное предоставление банковской гарантии.

В соответствие с пунктом 11.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке: в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) и составляет 861.120 руб.

За ненадлежащее исполнение условий контракта истец по государственному контракту от 12.05.2020 N 157808-20 начислил штраф в размере 861.120 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 ст. 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 531 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ч. 4 ст. 34) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила, которые устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

В силу пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "" пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае, если заказчик не осуществляет полномочия администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), полученных в результате применения мер гражданско-правовой ответственности по контракту в части образовавшейся начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), информация о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) направляется заказчику администратором доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), наделенным соответствующими полномочиями, в порядке, установленном правовым актом соответствующего главного администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Согласно пункту 8 Правил при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Как указано в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований закона.

Несовершенные заказчиком действий по сверке задолженности не может служить основанием для неприменения правил о списании.

Таким образом, списание начисленных поставщику сумм неустоек является императивной обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.

Поскольку размер заявленного истцом штрафа по каждому контракту не превышает 5% от цены контракта, что на стороне истца возникла обязанность по списанию такой неустойки, следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании неустойки.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права является несостоятельным, поскольку определение законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении дела, является прерогативой суда, разрешающего спор (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают представленные доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2021 года по делу N А41-58128/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

М.Б. Беспалов Л.Н. Иванова