Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2022 г. N 06АП-473/22 по делу N А73-15574/2021

г. Хабаровск

02 марта 2022 г.

А73-15574/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

от общества с ограниченной ответственностью "Сфера": представитель не явился;

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Ботейн": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сфера"

на решение от 27.12.2021

по делу N А73-15574/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сфера"

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Ботейн"

о признании незаконным и отмене предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сфера" (ОГРН 1152722001123, ИНН 2722039018) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным предписания главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (далее - управление) от 26.07.2021 N П2021-02.2-0757.

Определением от 08.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Ботейн".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Сфера" требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сфера" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.12.2021 по делу N А73-15574/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирном доме обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

ООО "Сфера" в качестве управляющей организации до апреля 2021 года осуществляло управление МКД N 2 по ул. Авиаторов.

Решением внеочередного собрания собственников помещений МКД N 2, оформленным протоколом от 14.04.2021, было решено расторгнуть договор управления с ООО "Сфера" и выбрать в качестве управляющей организации ООО "Розенталь Групп "Ботейн".

Согласно решению собственников МКД N 2 с ООО "Розенталь Групп "Ботейн" 14.04.2021 заключен договор управления многоквартирным домом.

ООО "Розенталь Групп "Ботейн" письмом от 21.04.2021 потребовало от ООО "Сфера" передать техническую документацию, необходимую для управления МКД.

ООО "Сфера" письмом от 26.04.2021 отказало в передаче документации, сославшись на отсутствие правовых оснований, поскольку в общество не поступало уведомление о принятом собственниками МКД N 2 решении о расторжении договора управления с ООО "Сфера".

Решением внеочередного собрания собственников МКД N 2, оформленного протоколом от 17.05.2021, было решено расторгнуть договор управления с ООО "Розенталь Групп "Ботейн" и выбрать в качестве управляющей организации ООО "Сфера".

В управление поступило обращение ООО "Розенталь Групп "Ботейн" содержащее информацию о нарушении ООО "Сфера" лицензионных требований при управлении МКД N 2.

ООО "Розенталь Групп "Ботейн" в ООО "Сфера" было направлено требование и уведомительное письмо о передаче технической документации по МКД N 2.

Мероприятия по передаче технической документации ранее управляющей организацией ООО "Сфера" вновь избранной организации ООО "Розенталь Групп "Ботейн" согласно требований пп. "а" п. 4, п. 19 и 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416) не производились.

Управлением при рассмотрении пакета документов, прошитых совместно с протоколом от 14.04.2021 бланки решений, по кв. N N 29, 37, 41, 42, 44, 46, 55, 69, подписанные представителем Хабаровского муниципального района Хабаровского края к учету не приняты, в связи с тем, что к протоколу не приложен документ, наделяющий представителя собственника помещений полномочиями голосовать на общем собрании согласно части 2 статьи 48 ЖК РФ.

Управлением при пересчете итогов указанного общего собрания собственников помещений в МКД установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии составляет 3 469,5 кв. м., кворум составил 54,5% голосов, собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

При рассмотрении пакета документов, прошитых совместно с протоколом N 2 от 17.05.2021 бланки решений по кв. N N 29, 37, 41, 42, 44, 46, 55, 69, заполненные представителем Хабаровского муниципального района Хабаровского края, к учету не приняты, в связи с тем, что в бланке голосования не указаны полные данные представителя собственника (фамилия, имя отчество), а также к протоколу не приложен документ, наделяющий данного представителя собственника помещений полномочиями голосовать на общем собрании.

Кроме того, управлением при пересчете контроля итогов данного общего собрания собственников помещений, в МКД было установлено, что на общем собрании, оформленном протоколом от 17.05.2021 N 2, процент голосов собственников, принявших участие, составил 45,17 % голосов, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

Управление пришло к выводу, что протокол от 14.04.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД подлежит исполнению собственниками помещений в МКД, поскольку собрание прошло при наличии необходимого кворума, собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

По результатам проведенной проверки управлением в действиях ООО "Сфера" выявлено нарушение требований части 2, части 10 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193, статьи 198 ЖК РФ, пп. "б" п. 3, пп. "е" п. 4(1) положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1119, пп. "а" п. 4, п. 19 и 22 Правил N 416, выразившихся в нарушении порядка и сроков передачи технической документации на МКД.

Управлением выдано ООО "Сфера" предписание от 26.07.2021 на передачу технической документации ООО "Розенталь Групп "Ботейн".

Решениями управления от 09.09.2021 N N 1189, 1190 МКД N 2 исключено из реестра лицензий ООО "Сфера" и включено в реестр лицензий ООО "Розенталь Групп "Ботейн".

О незаконности предписания управления ООО "Сфера" обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным ломом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил N 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме, одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Пунктом 20 Правил N 416 установлено, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

ООО "Сфера" в нарушение указанных правовых норм и в условиях выбора собственниками помещений МКД N 2 новой управляющей организации ООО "Розенталь Групп Ботейн" не передало техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом.

Довод жалобы о том, что не представлено в ООО "Сфера" подлинники решений собрания отклоняется. Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В ходе рассмотрения документов, представленных ООО "Розенталь Групп "Ботейн" управлением было установлено, что ООО "Розенталь Групп "Ботейн" в ООО "Сфера" было направлено заказными письмами от 22.04.2021 уведомление о решениях собственников помещений МКД N 2 с протоколом от 14.04.2021 и требование о передаче МКД N 2 от 21.04.2021 в течение 5 рабочих дней (посредством ГИС ЖКХ (обращение N 27-2021-2476 от 21.04.2021). Срок соответствует п. 18 Правил. Ответы от ООО "Сфера" в ГИС ЖКХ размещены 27.04.2021 за N N 27-2021-2476/1, 27-2021-2476/2, 27-2021-2476/3 (скриншот предоставлен ООО "Розенталь Групп "Ботейн").

Учитывая факт принятия собственниками помещений решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Сфера" и факт уведомления ООО "Сфера" об указанном обстоятельстве, ранее заключенный с ООО "Сфера" договор управления многоквартирным домом в установленном порядке считается расторгнутым.

Довод жалобы о том, что расторжение договора должно быть по статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется, поскольку согласно нормам жилищного законодательства договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования его расторжения по основаниям, установленным частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления с многоквартирным домом.

Действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. Нормы ЖК РФ не содержат запрета собственникам в любой момент заменить управляющую организацию.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно указал, что предписание управления соответствует жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы управляющей компании в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства. Выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2021 по делу N А73-15574/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова А.П. Тищенко