|
01 марта 2022 г.
|
Дело N А75-10978/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,
судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шнайдер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-134/2022) общества с ограниченной ответственностью "СеверТрансСервис" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.11.2021 по делу N А75-10978/2021 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СеверТрансСервис" (ОГРН 1068619005509, ИНН 8612012977, адрес: 628386, ХантыМансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, ул. Советская (мкр. 2 А Лесников), зд. 35 А) к Администрации города Пыть-Ях (ОГРН 1028601542826, ИНН 8612005313, адрес: 628380, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, 1-й микрорайон, д. 18 А) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды,
в отсутствие лиц, участвующих в споре,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СеверТрансСервис" (далее - заявитель, ООО "СеверТрансСервис", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Пыть-Ях (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа от 22.04.2021 N 13-Исх.-УД-3178 по заключению с ООО "СеверТрансСервис" договора о предоставлении в аренду за плату на срок до 49 лет земельного участка - кадастровый номер 86:15:0101019:99, площадью - 209 +/- 5 кв.м, стоимостью - 225 947,81 руб., с местоположением по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, промзона "Восточная", ул. Дорожная, без проведения торгов, в связи с тем, что заявителю данный земельный участок необходим для обслуживания и использования по целевому назначению его объекта недвижимости ЖД-путь N 6, в том числе для обеспечения безопасности переезда через ЖД-путь N 6 в месте нахождения запрашиваемого участка и расположения на нем контрольно-пропускного пункта для охраны объекта недвижимости и гарантирования безопасности движения через переезд ЖД-пути N 6. Общество просило возложить на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и в течение 15 календарных дней после вступления в силу решения суда направить в адрес ООО "СеверТрансСервис" договор аренды на срок 49 лет земельного участка - кадастровый номер 86:15:0101019:99, площадью - 209 +/- 5 кв.м, стоимостью - 225 947,81 руб., с местоположением по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, промзона "Восточная", ул. Дорожная, без проведения торгов, для обслуживания и использования по целевому назначению его объекта недвижимости ЖД-путь N 6, в том числе для обеспечения безопасности переезда через ЖД-путь N 6 в месте нахождения запрашиваемого участка и расположения на нем, контрольно-пропускного пункта для охраны объекта недвижимости и гарантирования безопасности движения через переезд ЖД-пути N 6.
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.11.2021 по делу N А75-10978/2021 (далее - обжалуемое решение) отказано в удовлетворении заявления.
Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратилось общество, просило обжалуемое решение отменить в части, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным отказ от 22.04.2021 N 13-Исх.-УД-3178 по заключению с ООО "СеверТрансСервис" договора о предоставлении в аренду за плату на срок до 49 лет земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:99, площадью - 209 +/- 5 кв.м, стоимостью - 225 947,81 руб., с местоположением по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Пыть-Ях, промзона "Восточная", ул. Дорожная без проведения торгов; взыскать с заинтересованного лица сумму уплаченной обществом государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование жалобы её заявитель указал, что:
- заявитель имеет право на пользование спорным земельным участком с кадастровым номером N 86:15:0101019:99, необходимым для использования железнодорожного переезда через железнодорожный путь N 6 (кадастровый номер 86:15:0101019:0019:71:185:001062190:0000:20005), расположенный по адресу: ХМАО-Югра, город Пыть-Ях, мкр. "А", Лесозаготовительная зона, принадлежащим ООО "СеверТрансСервис" на праве собственности, что подтверждается свидетельством 72НК219403, регистрационная запись в ЕГРН N 86-72-19/003/2006-304 от 21.08.2006.
На границах данного земельного участка находится недвижимое имущество предприятия ООО "СеверТрансСервис" (железнодорожный путь N 6 (кадастровый номер 86:15:0101019:0019:71:185:001062190:0000:20005), расположенный по адресу: ХМАО-Югра, город Пыть-Ях, мкр. "А", лесозаготовительная зона), что подтверждается свидетельством 72НК219403, регистрационная запись в ЕГРН N 86-72-19/003/2006-304 от 21.08.2006;
- в 2014 году Администрация г. Пыть-Ях по заявлению ООО "СеверТрансСервис" признала наличие оснований для предоставления заявителю земельного участка для использования и обслуживания его недвижимости, заключила договор аренды без проведения торгов.
- в период строительства и введения в эксплуатацию объекта (железнодорожных путей N 6) он входил в общий промышленный комплекс, располагавшийся на бывших земельных участках N 497 и N 498, при этом введением в эксплуатацию данного имущества занималось предприятие и бывший собственник ОАО "Балыклес", а объекты недвижимости были зарегистрированы по адресу: г. Пыть-Ях, 2"а" мкр., лесозаготовительная зона и расположены на земельном участке, выделенном по договорам аренды земельных участков N 497 и N 498 от 15.07.1998, постановлению главы г. Пыть-Ях N 83 от 15.07.1998, но впоследствии перепроданы третьим лицам, конечным покупателем является общество.
ОАО "Балыклес" было признано несостоятельным (банкротом), все недвижимое имущество, входящее в общий производственный комплекс, расположенный в лесозаготовительной зоне земельных участков N N 497,498, в том числе железнодорожный путь N 6, было по отдельности реализовано, а земельные участки возвращены Администрации г. Пыть-Ях;
- обществу необходим испрашиваемый земельный участок для обслуживания и использования по целевому назначению железнодорожного пути N 6 и имеющегося единственного возможного автотранспортного переезда через него, в том числе для организации и осуществления деятельности на данных объектах в месте нахождения запрашиваемого участка и обеспечения подъезда для автотранспорта и иной техники, необходимой для производства работ на железнодорожные пути N 2;
- железнодорожный переезд является продолжением автотранспортной дороги, расположенной на спорном участке, в связи с чем использование ЖД-переезда и ЖД-пути N 6 невозможно, если не будет эксплуатироваться спорный участок, собственник недвижимости и организатор железнодорожного переезда автотранспорта обязан содержать, обслуживать и обеспечивать безопасность этого переезда, что подтверждается технической и нормативно-правовой документацией и стандартами;
- согласно заключению строительно-технической экспертизы от 06.08.2020 СТ-049-08/20 при организации деятельности переезда на железнодорожном пути собственник объекта недвижимости обязан обеспечить установление механизмов и сооружений, необходимых для безопасности проезда через переезд, а также прохода людей.
Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, что 25.03.2021 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:99 в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет под использование принадлежащего заявителю недвижимого имущества по производственному назначению.
Письмом от 22.04.2021 N 13-Исх-УД-3178 администрация сообщила обществу о том, что оно не имеет права на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов, и просила исполнить обязанность, установленную решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2020 по делу N А75-8735/2020, по освобождению земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:99 и передаче его по акту приема-передачи.
Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, ООО "СеверТрансСевер" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа.
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что в рамках дела N А75-8735/2020 арбитражным судом было установлено отсутствие оснований для признания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:99 действующим и незаконность его использования обществом. На испрашиваемом земельном участке не расположены объекты, принадлежащие на праве собственности ООО "СеверТрансСервис". Заявитель реализовал свое право на получение земельного участка в собственность за плату под размещение объекта недвижимого имущества.
Суд апелляционной инстанции соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции с учетом следующего.
В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.
Пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в данных нормах идет речь о зданиях, сооружениях, помещениях в них как объектов недвижимости, собственник которых имеет право на заключение договора аренды земельного участка или на выкуп в собственность земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.
Следовательно, заявляя о приобретении земельного участка в собственность или в аренду, лицо должно доказать наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на этом земельном участке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Согласно пункту 1 статьи 132 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Из обстоятельств дела усматривается, что 27.01.2014 между Администрацией и ООО "СеверТрансСервис" был заключен договор аренды земельного участка N 823, по условиям которого администрация передала, а общество приняло во временное владение и пользование на срок 5 лет земельный участок с кадастровым номером 86:15:0101019:99 для размещения временного объекта - строение КПП.
Пунктом 10.3 договора стороны установили, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок по подписанному сторонами акту приема - передачи. Договор зарегистрирован в установленном порядке 14.03.2014.
Распоряжением Администрации города Пыть-Яха от 19.02.2020 N 378-ра действие договора аренды земельного участка от 27.01.2014 N 823 прекращено.
Уведомлением от 18.03.2020 N 13-исх-164 администрация уведомила общество об истечении 14.03.2019 срока договора аренды, пред
