Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 11АП-616/22 по делу N А55-14469/2021

г. Самара

01 марта 2022 г.

Дело N А55-14469/2021

Резолютивная часть постановления оглашена 22 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Дегтярева Д.А., Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Луниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кан Елены Геннадьевны на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2021 по делу N А55-14469/2021 (судья Михайлова М.В.),

принятое по иску Департамента управления имуществом городско округа Самары

к индивидуальному предпринимателю Кан Елене Геннадьевне

об обязании,

при участии представителей:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - Пивцова Н.Г. по доверенности от 12.07.2021.

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кан Елене Геннадьевне, в котором просит обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу, освободить земельный участок расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, с кадастровым номером 63:01:0000000:27 (единое землепользование), площадью 3 077 кв. м, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0739003:5, 63:01:0739003:6, 63:01:0925007:6, 63:01:0925007:7, предоставленный под размещение временного мини-рынка путем демонтажа (сноса) за счет собственных средств строений и сооружений и передать Департаменту управления имуществом городского округа Самара указанный земельный участок по акту приема-передачи.

Арбитражный суд Самарской области решением от 03.12.2021 исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам. Заявитель полагает, что список внутренних почтовых отправлений от 16.10.2021, имеющийся в материалах дела, отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 44309946013322, 44309946013339, на которые в качестве подтверждения направления уведомления N 15-07-30/35689 об отказе от Договора аренды ссылается в своем решении Арбитражный суд Самарской области, не могут являться доказательством соблюдения истцом предусмотренного законом порядка одностороннего отказа от договора аренды земельного участка, неполное исследование обстоятельств дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17.04.2007 между ООО "Восход и К" и Министерством имущественных отношений Самарской области был заключен договор аренды земельного участка N 85а-2007/2017, кадастровый номер 63:01:0000000:27, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, площадью 3076,60 кв. м, для размещения временного мини-рынка (далее -земельный участок).

Согласно пункту 7.1 договора, его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 13.01.2007 Земельный участок был передан арендатору по акту-приема-передачи от 17.04.2007.

Указанный договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации 14.06.2007 Соглашением от 19.11.2012 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N 85а-2007/2017 от 17.04.2007 права и обязанности арендатора по договору переданы индивидуальному предпринимателю Кан Елене Геннадьевне.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправленияя городского округа.

Статьей 3 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Статьей 5 и 6 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 в редакции Закона Самарской области N 11-ГД от 26.02.2015 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара, перешли к органам местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Согласно п.п. 7,8,13 п. 2. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 N 563 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями контроля за соблюдением условий договоров аренды земельных участков; администрирования доходов от договоров аренды земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством; взыскания суммы задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 (в ред. От 17.08.2017) N 1 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Ранее аналогичные полномочия Департамента были предусмотрены п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 N 929 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

По правилам статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределённый срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка N N 85а-2007/2017 срок его действия установлен до 12.01.2017.

Как установлено судом первой инстанции, по истечении срока действия договора ответчик продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка N 85а-2007/2017 от 17.04.2007 считается возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылался на то, что Департаментом не представлены доказательства направления уведомления N 15-07-30/35689 об отказе от договора, а также на то, что ответчик после истечения срока действия договора аренды продолжил пользоваться арендованным земельным участком и имеет намерение продолжать им пользоваться, а односторонний отказ от договора нарушает его права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Аренда земельного участка регулируется общими положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлен на неопределенный срок на прежних условиях. Порядок возобновления договора на неопределённый срок, установленный данной нормой, не противоречит положениям статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации. В пункте 2 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 статьи 27 кодекса, могут быть предоставлены их собственникам в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (статья 46 Земельного Кодекса Российской Федерации). Гражданский кодекс предоставляет сторонам договора аренды продолжить арендные отношения и по истечении срока действия договора, на который он был заключен.

В случае, если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время, на основании части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. При этом отказ от продления договора аренды, когда такой отказ допускается законом, должен носить безусловный характер.

Уведомление арендодателя N 15-07-30/35689 от 16.10.2020, выражающее его волеизъявление на отказ от исполнения договора аренды, применительно к статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сделкой.

Арендодатель реализовал право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды посредством направления арендатору соответствующего письменного уведомления.

Доводы заявителя об отсутствии доказательств надлежащего извещения об отказе от договора аренды опровергаются представленными в дело документами.

Из представленных в дело документов следует, что уведомление об отказе от исполнения договора аренды N 15-07-30/35689 арендодатель направил арендатору 16.10.2020.

В силу ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимые сообщения: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Материалами дела подтверждается, что уведомление об отказе от договора было направлено по двум адресам: ул. Мориса Тореза, д. 93, кв. 43, ул. Г. Димитрова, д. 1А, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.10.2020, в котором содержится номер идентификатора исходящего уведомления, а также отчётом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 44309946013322, 44309946013339, и получено адресатом.

Согласно п.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок), почтовая форма 103 является "Списком партионной почты", который содержит сведения о Партионных почтовых отправлениях, сервисных опциях и дополнительных услугах к отправлениям, сдаваемым отправителем в один или несколько адресов, такие сведения, как наименование документов, количество листов в указанной почтовой форме не содержаться, они указываются в почтовой форме 107 "Опись вложения".

В соответствии с п.4.2 Порядка регистрируемые почтовые отправления принимаются к пересылке в упакованном виде, в открытом виде почтовые оправления принимаются только в случаях:

при их пересылке с описью вложения - почтовая форма 107;

при возникновении у почтового работника подозрений о наличии в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ.

Согласно п.5.5.4 Порядка Партионные регистрируемые почтовые отправления (РПО) сдаются полностью упакованными (за исключением РПО, пересылаемых с описью вложения).

В соответствии с п.6.1.1.2 Порядка РПО, пересылаемые с описью вложения (почтовая форма 107), подаются отправителем в открытом виде.

В п.5.5.2.2 Порядка указано, что в заполненном отправителем Списке партионной почты исправления и подчистки не допускаются.

Согласно п.5.5.2.1.1 Порядка Список партионной почты - почтовая форма 103 оформляется в соответствии с приложением N 16 к Порядку. Одним из обязательных составляющих почтовой формы 103 является уникальный штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), состоящий из 14 знаков.

Из представленного в дело списка внутренних почтовых отправлений от 16.10.2020 по форме 103 (том 1, л.д. 126) следует, что письмо департамента об отказе от договора от 16.10.2020 N 15-07-30/35689 (том 1, л.д. 32) ответчику было направлено по двум адресам: г. Самара, ул. Мориса Тереза, дом 93, кв. 34 и г. Самара, ул. Г.Димитрова, дом 1 А.

Принятие указанных в списке почтовых отправлений в установленном порядке подтверждено сотрудником почтовой организации (том 1, л.д. 127).

В списке внутренних почтовых отправлений указаны номера штриховых почтовых идентификаторов (ШПИ), причем первые шесть цифр указаны машинописным способом, а последние три - рукописным.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что отсутствие полного 14-тизначного ШПИ может свидетельствовать о допущенном нарушении пункта 5.5.2.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений от 07.03.2019 N 98-п, однако не свидетельствует о наличии приписок и исправлений, как об этом заявляет ответчик.

Из представленных в дело отчетов об отслеживании отправлений следует, что письмо департамента об отказе от договора от 16.10.2020 N 15-07-30/35689, направленное по адресу г. Самара, ул. Г.Димитрова, дом 1 А (почтовый идентификатор 44309946013339) было вручено ответчику 20.10.2020 (том 1, л.д. 128). Письмо департамента об отказе от договора от 16.10.2020 N 15-07-30/35689, направленное по адресу г. Самара, ул. Мориса Тереза, дом 93, кв. 43 (почтовый идентификатор 44309946013322) было вручено ответчику 29.10.2020 (том 1, л.д. 129).

О фальсификации представленных истцом документов ответчик не заявлял.

Оценив представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Департамент надлежащим образом известил ответчика об отказе от договора аренды земельного участка N 85а-2007/2017 от 17.04.2007

С 20.10.2020, то есть с момента вручения ответчику письма департамента об отказе от договора от 16.10.2020 N 15-07-30/35689 этот договор считается прекращенным.

Ссылка ответчика на использование земельного участка и отсутствие задолженности правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку арендатор в разумный срок земельный участок не освободил.

Внесение арендных платежей является корреспондирующей обязанностью арендатора за пользование земельным участком до его возврата арендодателю по акту и не умаляет предусмотренное законом права арендодателя на односторонний отказ от договора, предоставленный ему статьями 450.1, 610 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и п. 34 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск собственника о возврате имущества лицом, с которым собственник находится в обязательственном правоотношении по поводу спорного имущества, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данное правоотношение.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В настоящее время ответчик в отсутствие договорных правоотношений продолжает пользоваться спорным земельным участком, доказательства, подтверждающие факт освобождения спорного земельного участка в материалы дела не представлены.

Актами осмотра земельного участка от 07.04.2021 и 24.06.2021 подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, с кадастровым номером 63:01:0000000:27 (единое землепользование), площадью 3 077 кв. м, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0739003:5, 63:01:0739003:6, 63:01:0925007:6, 63:01:0925007:7 используется под размещение временного мини-рынка (контейнеров и павильонов), а также нежилого строения, огороженного забором.

В статье 655 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами, и при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Из содержания статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, и действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2021 по делу N А55-14469/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Л. Ястремский

Судьи

Д.А. Дегтярев Е.В. Коршикова