Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 06АП-7525/21 по делу N А73-12719/2021

г. Хабаровск

03 марта 2022 г.

А73-12719/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

в судебном заседании принимал участие:

от акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания": Петряшина Е.В. представитель по доверенности от 03.12.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края

на решение от 16.11.2021

по делу N А73-12719/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 1022700652490, ИНН: 2706009062)

к акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН: 1052800111308, ИНН: 2801108200)

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - АО "ДРСК") в лице филиала "Хабаровские электрические сети" структурному подразделению "Северные электрические сети" о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.07.2021 N 2197/к.

Определением от 07.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сток Система".

Решением суда от 02.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которой просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением Правил N 442 и содержит недостоверные сведения о потребителе. Потребителем электроэнергии является ООО "Сток Система", которое обладает статусом гарантирующей организации и продолжает фактически владеть объектами коммунальной инфраструктуры во исполнение решения суда по делу NА73-3402/2021. Правоотношения по энергоснабжению спорного объекта были урегулированы договором, гарантирующей организации утвержден тариф на коммунальные услуги. Доказательств осуществления водоотведения непосредственно силами администрации не установлено, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для признания истца потребителем, применительно к положениям Основных положений N 442. Кроме того, вопреки доводам ответчика и выводам суда оспариваемый акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть самостоятельно оспорен в исковом порядке.

АО "ДРСК" в письменном отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считая судебный акт законным и обоснованным, поскольку ООО "Сток Система" законным владельцем муниципального имущества не является, имущество находится у него только на содержании и обслуживании. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии соответствует положениям Основных положений N 442, а истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО "ДРСК" просил апелляционную жалобу истца отклонить, решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru, в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует отменить.

Как следует из материалов дела, сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии 27.07.2021 N 2197/к объектом КНС-3 запитанным кабелем АВВГ 4*6 в РУ-0,4 кВ ТП-710 Ф-21 ПС 35 кВ Приусадебная,(п. Эльбан, район "Городок-Ду 2" по ул. Гагарина) в отношении органа местного самоуправления.

Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, оспаривая указанный акт о неучтенном потреблении электрической энергии, приводила доводы о том, что не является субъектом ответственности и акт составлен в нарушение действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В подтверждение того, что потребителем электроэнергии является ООО "Сток Система", фактически владеющее объектами и использующего их в производственной деятельности, администрация ссылалась на решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3402/2021.

Первая судебная инстанция, отказывая истцу в иске, исходила из недоказанности законного владения ООО "Сток Система" муниципальным имуществом, соответствия оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии Основным положениям N 442 и невозможности самостоятельного его оспаривания в отдельном споре.

Вторая судебная инстанция пришла к иным выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442).

Согласно пункту 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии при отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору.

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии взыскивается сетевой организацией в порядке неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о невозможности самостоятельного оспаривания акта о неучтенном потреблении электрической энергии признаются необоснованными.

Согласно "Обзору судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

Необоснованно судом первой инстанции сделан и вывод о том, что акт о неучтенном потреблении составлен в отношении надлежащего лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии.

Как следует из Основных положений N 442, акт о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении бездоговорного потребления составляется в отношении потребителя электрической энергии.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 1 данной статьи к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Пунктом 7 данной статьи предусмотрено, что до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Согласно части 1 статьи 8 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 8 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено по материалам дела, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" с целью обеспечения надлежащего бесперебойного централизованного водоотведения на территории Эльбанского городского поселения, постановлением администрации Эльбанского городского поселения от 17.07.2019 N 286 гарантирующей организацией по водоотведению Эльбанского городского поселения определено ООО "Сток Система".

Имущество, включающее энергопринимающие установки, передано ООО "Сток Система" на основании договора аренды имущества, являющегося муниципальной собственностью Эльбанского городского поселения N 90 от 27.05.2019, сроком аренды до 30.06.2019.

В дальнейшем стороны заключили договор аренды муниципального имущества, N 111 от 28.06.2019 на 11 месяцев до 01.06.2020, договор безвозмездного пользования имуществом N 75 от 30.09.2020, который был признан недействительным решением арбитражного суда по делу N А73- 3402/2021 от 10.06.2021.

Из материалов дела также следует, что между ПАО "ДЭК" и ООО "Сток Система" ранее был заключен договор энергоснабжения N 441075 от 10.07.2019 сроком действия до 01.06.2020 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 29.07.2019).

До настоящего времени подача электроэнергии не приостанавливалась, правоотношения по энергоснабжению продолжают действовать, в связи с чем, требования по оплате ресурса предъявляются к организации водо-канализационного хозяйства (ООО "Сток Система"), а не органу муниципального образования.

Потребление энергоресурсов ООО "Сток Система" подтверждается также договором теплоснабжения объектов водоотведения в Эльбанском городском поселении, заключенным на 2021 г. с ООО "Шелеховский теплоэнергетический комплекс".

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.12.2020 N 40/108 "Об установлении тарифов на водоотведение для потребителей общества с ограниченной ответственностью "Сток Система" в поселке Эльбан Амурского муниципального района на 2019 - 2022 годы", для потребителей установлен соответствующий тариф.

Факт владения объектами коммунальной инфраструктуры и получения электроэнергии подтверждается самим ООО "Сток Система".

Таким образом, потребителем электроэнергии является именно ООО "Сток Система" как лицо, фактически владеющее объектами коммунальной инфраструктуры, использовавшее их в своей производственной деятельности.

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя.

Довод сетевой организации о том, что объекты ООО "Сток Система" находятся только на его содержании и обслуживании основаны на неверном толковании судебного акта по делу N А73-3402/2021 и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения (статья 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания органа местного самоуправления потребителем, применительно к положениям Основных положений N 442.

При таких обстоятельствах, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.07.2021 N 2197/к содержит недостоверные сведения о потребителе. В связи с чем, признается судом апелляционной инстанции недействительным.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции, сделанные при рассмотрении настоящего дела, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По такому же правилу распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционных жалоб.

Ввиду удовлетворения апелляционной жалобы Администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, которая освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме 6 000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.11.2021 по делу N А73-12719/2021 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать акт акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, ИНН 2801108200) от 27.07.2021 N 2197/к недействительным.

Взыскать с акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, ИНН 2801108200) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску, 3 000 руб. за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.Д. Козлова С.Б. Ротарь