Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 20АП-8474/21 по делу N А62-8701/2020

г. Тула

3 марта 2022 г.

Дело N А62-8701/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Эрудит" (Смоленская область, г. Ярцево, ОГРН 1026700976840, ИНН 6727003037) - Тропина Д.В. (доверенность от 25.10.2021), в отсутствие акционерного общества "Спецавтохозяйство" (г. Смоленск, ОГРН 1086731007615, ИНН 6731069440), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (г. Смоленск, ОГРН 1036758317144, ИНН 6730042156), индивидуального предпринимателя Белезекиной Светланы Владиславовны (ОГРИП 314673333700094, ИНН 671800005201), общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эрудит" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2021 по делу N А62-8701/2020 (судья Лазарев М.Е.),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Спецавтохозяйство" (далее - истец, АО "СпецАТХ") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эрудит" (далее - ООО "Эрудит") с требованием о взыскании задолженности по договору от 18.04.2019 N 671803932 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления, за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 42 890 руб., а также компенсации расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В свою очередь ООО "Эрудит" обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением к АО "СпецАТХ" о признании договора N 671803932 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления - незаключенным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, индивидуальный предприниматель Белезекина Светлана Владиславовна (далее - ИП Белезекина С.В.), общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик" (далее - ООО "Ситиматик").

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2021 по делу N А62-8701/2020 исковые требования АО "СпецАТХ" удовлетворены. С ООО "Эрудит" в пользу АО "СпецАТХ" взысканы задолженность за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 42 890 руб., а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлине. В удовлетворении встречного искового заявления ООО "Эрудит" отказано.

Не согласившись с данным решением, ООО "Эрудит" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить встречное исковое заявление ООО "Эрудит" к АО "СпецАТХ" о признании договора N 671803932 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем- юридическим лицом по нормативу накопления между АО "СпецАТХ" и ООО "Эрудит" за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 незаключенным. Отказать в удовлетворении иска АО "СпецАТХ" к ООО "Эрудит" о взыскании задолженности по договору N 671803932 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.01.2019 по 31.05.2019 года в размере 42 890 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на отсутствие договорных отношений между АО "СпецАТХ" и ООО "Эрудит" в спорный период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Податель жалобы указывает на то, что региональным оператором и ООО "Ситиматик" доказательства фактически понесенных расходов в материалы дела не представлены.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что в договоре N 671803932 не определено место накопления ТКО. По мнению ООО "Эрудит", отсутствие в договоре такого существенного условия, как место оказания услуг исполнителем, подтверждает то, что истец заявленные им услуги не оказывал.

АО "СпецАТХ" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, ИП Белезекина С.В. и ООО "Ситиматик" отзывы на апелляционную жалобу не направили.

В судебном заседании представитель ООО "Эрудит" поддержал свою позицию по делу.

Представители АО "СпецАТХ" и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от АО "СпецАТХ" и департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО "Эрудит", исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 08.04.2019 в АО "СпецАТХ" поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ООО "Эрудит".

Между АО "СпецАТХ" и ООО "Эрудит" составлен договор, в котором способ учета твердых коммунальных отходов определен по нормативу накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (редакция от 15.12.2018), региональным оператором направлены для подписания ООО "Эрудит" два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 671803932.

Указанный договор, подписанный со стороны потребителя, региональному оператору не был возвращен.

В рамках заключенного договора N 671803932 АО "СпецАТХ" оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 на общую сумму 42 890 руб.

Поскольку ООО "Эрудит" не произвело оплату за оказанные по договору услуги в сумме 42890 руб., АО "СпецАТХ" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ссылаясь на отсутствие каких-либо заключенных договорных отношений по вывозу ТКО в спорный период времени с АО "СпецАТХ", ООО "Эрудит" обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования АО "СпецАТХ, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ООО "Эрудит", арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ, а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, по итогом проведенных департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов, с АО "СпецАТХ" заключено соглашение об организации деятельности по обращению твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019, сроком на 10 лет.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором и внесению платы за услуги возложены на общество с ограниченной ответственностью "Эрудит".

Однако ООО "Эрудит" в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства его обращения к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в установленные сроки. Заявка направлена лишь - 08.04.2019.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления", юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Вместе с тем ООО "Эрудит" не представило в адрес АО "СпецАТХ" указанные сведения.

Пунктом 1.4 договора от 18.04.2019 N 671803932 определена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.01.2019.

Следовательно, как верно заключил суд первой инстанции, оказываемые услуги подлежат оплате с 01.01.2019.

В соответствии с пунктами 8.11 и 8.12 Правил, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор считается заключённым на условиях типового договора.

Согласно пункта 8.15 Правил, в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора, с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренных пунктом 8.14 Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Правил.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке, захоронению ТКО с региональным операторам обязаны заключить все собственники ТКО. Договор носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Данный договор обладает публичной природой и обязателен к заключению.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае спорный договор считается заключенным с 01.01.2019.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ООО "Эрудит".

Как следует из материалов дела, между сторонами - ООО "Эрудит" (потребитель) и АО "СпецАТХ" (региональный оператор) заключен договор от 18.04.2019 N 671803932 (далее - договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, образованные в результате жизнедеятельности населения, проживающего в жилых помещениях в многоквартирных домах (потребителями услуги), деятельность по управлению которыми осуществляет исполнитель, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (т. 1 л.д.7-8).

Материалами дела установлен факт обращения 01.04.2019 ООО "Эрудит" в адрес акционерного общества "Спецавтохозяйство" с заявкой (т. 1 л.д. 33), согласно которой последний обратился в адрес АО "СпецАТХ" с просьбой заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Смоленской области, указал на место нахождения объекта недвижимости - г. Ярцево, пр-т Металлургов, д. 39/19; объект недвижимости - магазин "Светлячок"; вид хозяйственной деятельности - детская одежда.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В соответствии с приложением N 1, являющимся неотъемлемой частью договора сторонами согласованы наименование объекта - магазин детской одежды "Светлячок", места накопления твердых коммунальных отходов - ближайшая контейнерная площадка общего пользования (т. 1 л.д.9).

Пунктом 1.4 договора определена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.01.2019.

Из пункта 2.1 договора следует, что под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Оплата услуг за расчетный период по договору производится путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет регионального оператора (пункт 2.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4.1 договора стороны согласовали учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 8.1-8.2 договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон возникшие с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019, а в части расчетов - до полного их исполнения.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.

31.07.2019 исх. N 54 ООО "Эрудит" направило в адрес АО "СпецАТХ" протокол разногласий к договору от 18.04.2021 N 671803932 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления от 21.06.2019 (т. 2 л.д.49).

Протокол разногласий АО "СпецАТХ" не подписан.

В соответствии с представленным в материалы дела ответом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области от 10.03.2021 N 15/1622-ИБ/21, объект - нежилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, город Ярцево, пр. Металлургов, д. 39/19, принадлежит на праве собственности Сорокиной Марине Сергеевне на основании договора купли-продажи от 29.11.2019, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В период до 29.11.2019 нежилое помещение площадью 142,2 кв.м., кадастровый номер N 67-67-09/103/2009-490, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Смоленская область, город Ярцево, пр. Металлургов, д. 39/19, принадлежало на праве собственности ООО "Эрудит", что не оспаривается ответчиком.

Как установлено судом, договор заключен в отношении ранее принадлежащего ООО "Эрудит" здания магазина "Светлячок", по адресу: г. Ярцево, пр-т Металлургов, д. 39/19, в отношении площади 142,2 кв.м.

Согласно пункту 8(17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (Правил N 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8(18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом, спорный договор является заключенным.

Довод ООО "Эрудит" относительно неисполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку АО "СпецАТХ" осуществляло вывоз ТКО с ближайшей контейнерной площадки общего пользования.

Вопреки доводам ООО "Эрудит", доказательств ненадлежащего исполнения обязательств региональным оператором в материалы дела не представлено.

Ссылка ООО "Эрудит" на вывоз отходов самостоятельно, верно не принята во внимание судом первой инстанции, поскольку не является основанием для отказа в иске, так как отсутствует обоснование вывоза отходов, образующихся в деятельности предприятия, не представлены пояснения относительно места их размещения (утилизации).

Доказательства отсутствия у ООО "Эрудит" в спорный период твердых коммунальных отходов, а также неосуществления хозяйственной деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Довод ООО "Эрудит" о том, что истцом не направлялись в адрес ответчика УПД, справедливо не принят во внимание судом первой инстанции, поскольку как следует из материалов дела, в связи с поздней подачей заявки (08.04.2019), УПД за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 АО "СпецАТХ" в адрес ООО "Эрудит" были направлены 30.04.2019, а за май 2019 года - 31.05.2019.

Довод ООО "Эрудит" о том, что на основании договора аренды, заключенного между ООО "Эрудит" и ИП Белезекиной С.В., на арендатора условиями договора аренды возложена обязанность по заключению договора с региональным оператором в отношении предмета аренды, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, как несостоятельный в виду следующего.

Из материалов дела следует, что между ООО "Эрудит" (арендодатель) и ИП Белезкиной С.В. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 03.12.2018, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 142,2 кв.м., кадастровый номер N 67-67-09/103/2009-490, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Смоленская область, город Ярцево, пр. Металлургов, д. 39/19, принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Эрудит", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 67-аб N 560254, выданным 15.06.2010 управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, о чем сделана запись о регистрации за N 67/67-09/119/2010-136.

По условиям договора ИП Белезкина С.В. обязуется производить оплату по договору в соответствии с пунктом 3.1., согласно которому арендатор обязуется производить платежи за аренду нежилого помещения арендодателю в размере арендной платы - 20 000 руб. ежемесячно. В сумму арендных платежей входят коммунальные платежи, которые дополнительно не оплачиваются.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, условиями договора не предусмотрена обязанность ИП Белезекиной С.В. по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, а также произведению оплаты за услуги по обращению с ТКО.

Положения пункта 3.1 договора не могут нивелировать обязанность собственника помещения по заключению договора на обращение с ТКО.

Заключенный договор на оказание услуг по обращению с ТКО по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Законом N 89-ФЗ, положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ договор является основанием для возникновения обязательства.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что во исполнение условий договора АО "СпецАТХ" за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 ООО "Эрудит" оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 42 890 руб. 90 коп.

С учетом изложенного апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Сведений о наличии письменных претензий относительно объема и качества предоставленных услуг, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ, в материалы дела не представлено.

Следовательно, услуги оказаны АО "СпецАТХ" ООО "Эрудит" за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в полном объеме и надлежащего качества.

Учитывая отсутствие доказательств оплаты ООО "Эрудит" оказанных услуг в заявленный период, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных правовых оснований для взыскания с последнего задолженности за оказанные услуги.

Расчет задолженности за спорный период проверен судом и признан верным.

Данный расчет ООО "Эрудит" по существу не оспорен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования АО "СпецАТХ" и взыскал с ООО "Эрудит" задолженность в размере 42 890 руб.

Довод заявителя о том, что спорном договоре не определено такое существенное условие, как место возмездного оказания услуг исполнителем, отклоняется судом апелляционной инстанции, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 08.04.2019 в АО "СпецАТХ" поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ООО "Эрудит". В поступившей от ООО "Эрудит" заявке указана информация об отсутствии собственного контейнера.

Пунктом 15 типовой формы договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО определяется сторонами договора в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила коммерческого учета).

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путём исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определённой с использованием средств измерения.

Учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, не мог быть применен в спорный период по причине отсутствия согласованных с органом местного самоуправления и Региональным оператором контейнерных площадок на территориях торговых объектов ответчика.

Следовательно, в рассматриваемом случае имелась установленная законодательством необходимость заключения договора по нормативу накопления.

Как указано ранее, в связи с несвоевременно поданной заявкой и отсутствием у ответчика собственных контейнеров, региональным оператором составлен и направлен ООО "Эрудит" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нормативу накопления ТКО.

Транспортирование ТКО на территории г. Ярцева и Ярцевского района Смоленской области осуществляется только одним региональным оператором, а именно АО "СпецАТХ", в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области из всех мест накопления ТКО (контейнерных площадок).

Согласно приложению N 1 к договору усматривается, что услуги ООО "Эрудит" оказываются путем транспортирования ТКО с ближайших контейнерных площадок общего пользования, т.е. любых, удобных для потребителя контейнерных площадок.

По вопросам некачественного оказания (неоказания) услуг по обращению с ТКО ООО "Эрудит" к АО "СпецАТХ" не обращался.

Вместе с тем разделом 5 договора предусмотрен порядок фиксирования нарушений региональным оператором своих обязательств, доказательства соблюдения которого ответчиком не представлены.

Согласно пункту 5.1 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора, потребитель составляет указанный акт в присутствии незаинтересованных лиц или с использованием фото и (или) видеофиксации и в течении 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течении срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течении 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю.

Подписанных в соответствии с условиями договора актов некачественного оказания услуг, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, услуга по обращению с ТКО в рамках договора оказана в полном объеме.

Довод ООО "Эрудит" о том, что региональным оператором не представлены доказательства фактически понесенных расходов, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Услуга регионального оператора по обращение с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8.4 - 8.16 Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8.17 Правил N 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8.12, 8.15, 8.17 Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

При наступлении поименованных в пунктах 8.12, 8.15, 8.17 Правил N 1156 обстоятельств, в том числе уклонения потребителя от заключения конкретного договора, неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

В связи с уклонением ООО "Эрудит" от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, на основании пунктов 8.12, 8.15, 8.17 Правил N 1156, между региональным оператором и ООО "Эрудит" на основаниях типового договора заключен договор N 671803932, в котором способ учета ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО, действующий в соответствии с пунктом 1.4 договора с 01.01.2019.

В случае уклонения потребителя от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из вышеуказанных норм следует, что абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Следовательно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к предъявлению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

По смыслу раздела 1.1 Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, а также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что в нарушение статьи 65 АПК РФ ООО "Эрудит" в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и размещение коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ООО "Эрудит" не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2021 по делу N А62-8701/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эрудит" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Н. Стаханова

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова