Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 20АП-18/22 по делу N А68-625/2021

г. Тула

3 марта 2022 г.

Дело N А68-625/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Селивончика А.Г. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии от истца - Кирюшкиной М.С. (доверенность от 02.03.2022, паспорт, диплом), от ответчика - Аврамцева А.В. (доверенность от 20.09.2021, удостоверение адвоката), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интуиция" на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.11.2021 по делу N А68-625/2021 (судья Воронцов И.Ю.), принятое по исковому заявлению администрации муниципального образования Дубенский район (Тульская область, Дубенский район, п. Дубна, ИНН 7125005991, ОГРН 1027103470712) к обществу с ограниченной ответственностью "Интуиция" (г. Нижний Новгород, ИНН 5262337755, ОГРН 1165275016708), третье лицо: обсщество с ограниченной ответственностью "ТСК "Стройэкспертиза" (г. Тула), об обязании выполнить условия контракта в части предоставления исполнительной документации и взыскании 36 818 руб. 49 коп.,

УСТАНОВИЛ:

АМО Дубенский район (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ООО "Интуиция" (далее - ответчик, общество) об обязании выполнить условия контракта в части предоставления исполнительной документации, а именно:

- актов продувки участков газопровода и системы в целом (согласно пункту 6.149 "СП 42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкции изношенных газопроводов);

- актов испытания участков газопровода и системы в целом на герметичность (согласно пункту 9.3 раздела "Испытание и приемка газопроводов. Испытание на герметичность" СП 42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов на полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов") и взыскании пени в размере 36 818 руб. 49 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятых к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 04.08.2021 судом привлечено к участию в деле ООО "ТСК "Стройэкспертиза" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ.

Решением суда от 24.11.2021 исковые требования удовлетворены частично. Ответчику вменено в обязанность передать истцу истребуемые им документы.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить. Указывает, что судом области при принятии решения не учтен факт частичного выполнения работ. Истребуемые акты предоставить не представляется возможным, поскольку фактически ответчиком указанные работы не производились.

Представитель ответчика доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Между администрацией муниципального образования Дубенский район (Заказчик) и ООО "Интуиция" (Подрядчик) 17.03.2020 заключен контракт N 0366200035620000080 на выполнение работ по объекту: "Газоснабжение жилых домов, расположенных в дер. Выглядовка и дер. Дергаловка Дубенского района Тульской области" (далее - Контракт) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Цена Контракта составляет 7 536 906 руб. 61 коп., НДС не облагается на основании Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: "Газоснабжение жилых домов, расположенных в дер. Выглядовка и дер. Дергаловка Дубенского района Тульской области" (далее - работы) в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (приложение N 1), сметной документацией (приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях, предусмотренным контрактом.

Сроки выполнения работ но настоящему Контракту: начало работ - С момента заключения Контракта; окончание работ - в течение 158 календарных дней с момента заключения контракта. Дата окончания работ 26 августа 2020 года.

Строительный надзор за строительством осуществляет ООО "ТСК "Стройэкспертиза" на основании договора с администрацией муниципального образования Дубенский район от 18.03.2020 года N 4/20-ПР. Технический надзор за строительством осуществляет АО "Газпром газораспределение Тула" филиал в пос. Косая Гора на основании Договора от 21.05.2020 года.

В период с 17.03.2020 по 13.10.2020 Подрядчиком производились работы в соответствии и с полученной от Заказчика документацией.

По состоянию на 07.09.2020 сроки выполнения контракта Подрядчиком нарушены, в связи с чем Заказчиком в адрес ООО "Интуиция" была направлена претензия с требованием оплатить пени с связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту в размере 18 151 руб. 38 коп., что подтверждается письмом от 07.09.2020 N 03-01-26/1067.

13.10.2020 работы по строительству объекта были закончены.

14.10.2020 Подрядчиком строительному контролю Заказчика была предоставлена исполнительная документация на фактически выполненные работы, но не в полном объеме и оформленная ненадлежащим образом.

С 14.10.2020 Заказчиком предпринимали попытки истребовать у Подрядчика комплекты оригиналов исполнительной документации подтверждающей качество выполненных работ для ввода Объекта в эксплуатацию. Исполнительная документация Заказчику Подрядчиком в указанный в письме срок предоставлена не была.

02.12.2020 Заказчиком в соответствии с пунктом 14.2 Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в связи с отступлениями в работе от условий контракта и иными недостатками результата работы, которые в установленном Заказчиком срок, не были устранены и являются существенными, Заказчик - администрация муниципального образования Дубенский район приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (письмо 03-03/204 от 02.12.2020).

Во время прохождения процедуры расторжения контракта Заказчиком было направлено письмо с требованием предоставить до 07.12.2020 для проверки и согласования комплект исполнительной документации на фактически выполненные работы и акты о приемке выполненных работ, что подтверждается письмом от 03-18-1822 и 03.12.2020. Однако комплект исполнительной документации на выполненные работы, подтверждающий качество выполненных работ, соответствие использованных материалов требованиям проекта, поступил в адрес строительного контроля Заказчика только 17.12.2020. В предоставленной исполнительной документации отсутствовали: акты испытания газопровода на герметичность; протоколы УЗК сварных стыков; протоколы об испытании муфтовых сварных соединений на сплющивание; акты визуального и измерительного контроля сварных швов (стальная труба на вводах в ГРПШ).

В соответствии с пунктом 5.1.8 Контракта Подрядчик к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполнения работы.

В силу пункта 10 Контракта выполненные работы по объекту будут приняты только при наличии исполнительной документации (схемы, сертификаты, паспорта и т.д.)

В соответствии с пунктом 6.8. раздела 6 Контракта работы считаются выполненными со дня подписания Заказчиком акта приемки (этапа) выполненных работ без замечаний.

Ссылаясь на то, что подрядчиком строительному контролю заказчика была предоставлена исполнительная документация на фактически выполненные работы не в полном объеме, а также на наличие у ответчика просрочки исполнения обязательств по контракту, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в спорный период регулировались Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Пунктом 8.2.1 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 781 лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию, отражающую фактическое исполнение решений проектной и рабочей документации, фактическое состояние объекта капитального строительства и его элементов: - акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; - акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности.

Данным нормативным актом также установлен примерный перечень исполнительной документации, в том числе акт испытания газопровода на герметичность (п. 9.2, 9.3 СП42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов") и акт на продувку газопровода (п. 6.149 СП42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов").

В силу п. 61 постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" по завершении строительства сети газораспределения и газопотребления должны быть испытаны на герметичность воздухом.

Пунктом 79 Постановления N 870 при вводе в эксплуатацию сети гапотребления и после выполнения ремонтных работ газопроводы, подсоединенные к газоиспользующему оборудованию, должны быть продуты природным газом до вытеснения воздухом.

Из материалов дела следует, что до расторжения договора по инициативе заказчика ответчиком выполнены, а заказчиком приняты без замечаний работы на общую сумму 4 598 988,26 руб.

В рамках рассмотрения дела N А68-2743/2021 установлено, что 18.12.2020 по акту приема-передачи в организацию строительного контроля (ООО "ТСК "Стройэкспертиза") подрядчиком передана исполнительная документация и в тот же день в адрес заказчика направлены акты КС-2 от 23.09.2020 N 5 и N 6 на общую сумму 2 759 043 рублей 46 копеек, с приложением локального сметного расчета на работы, не учтенные сметой, на сумму 621 303 рублей 42 копеек.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А68-2743/2021 стоимость работ, отраженная в КС-2 от 23.09.2020 N 5 и N 6 на общую сумму 2 759 043 рублей 46 копеек полностью взыскана с заказчика.

Таким образом, работы по договору подрядчиком фактически выполнены, их стоимость взыскана с заказчика, что в свою очередь свидетельствует о необходимости подрядчика представить исполнительную документацию на выполненные работы.

Акты работ направлены подрядчиком заказчику письмом от 18.12.2020, т.е. после принятия заказчиком решения об отказе от договора, в то же время акты датированы 23.09.2020. Таким образом, работы выполнены до расторжения контракта, в силу чего у ответчика сохраняется обязанность по надлежащему оформлению исполнительной документации на них.

Иной подход означал бы отсутствие у заказчика обязательства по принятию работ, поскольку акты направлены ему после расторжения контракта.

Таким образом, суд области справедливо удовлетворил иск в части обязания передать исполнительную документацию. В противном случае заказчик фактически лишается возможности использовать результат работ, стоимость которого взыскана с него в судебном порядке.

Довод заявителя жалобы о том, что работы по продувке газопровода им не проводились - не имеют правового значения, поскольку иск направлен на получение исполнительной документации о ходе и видах работ и не содержит требований о понуждении произвести работы по продувке газопровода и проверке герметичности. Ответчик в силу приведенных норм обязан представить определенный перечень исполнительных документов, что касается их содержания, то он вправе указать в них как произведенные так и не произведенные им работы.

Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно решения суда области в части отказа во взыскании неустойки, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда в данной части.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 24.11.2021 по делу N А68-625/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

А.Г. Селивончик Н.В. Заикина