Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 17АП-1174/22 по делу N А60-47557/2021

г. Пермь

03 марта 2022 г.

Дело N А60-47557/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Васильевой Е.В. Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии в судебном заседании в режиме веб-конференции посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел":

от заинтересованного лица - Глухова К.В., паспорт, доверенность N 4 от 10.01.2022, диплом, Юлина В.И., паспорт, доверенность N 30 от 02.02.2022, диплом.

от заявителя - не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

при рассмотрении в открытом судебном заседании апелляционной жалобы заинтересованного лица, Екатеринбургской таможни

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 декабря 2021 года

по делу N А60-47557/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аврора" (ИНН 2536307326)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335)

о признании незаконным решения таможенного органа от 21.07.2021 года об отказе во внесении изменений по товарам, заявленным в декларациях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аврора" (далее - заявитель, ООО "Аврора") обратилось в Арбитражный суд свердловской области к Екатеринбургской таможне (далее - заинтересованное лицо, Таможня) с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа от 21.07.2021 года об отказе во внесении изменений по товарам, заявленным в декларациях.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Екатеринбургской таможни об отказе во внесении изменений по товарам N 1,3, 4, 7 и 11, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790, выраженное в письме от 21.07.2021 г. за N 29-17/08427; на Екатеринбургскую таможню, судом возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Аврора".

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Екатеринбургская таможня обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме.

Согласно доводам, приведенным в апелляционной жалобе, таможенный орган указывает, что после отмены в порядке ведомственного контроля решения таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790 от 31.10.2018 таможней принято новое решение в сфере таможенного дела. Решение от 31.10.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10511010/060818/0061790 в части товаров NN1,3,4,7,11 отменено не было ни Уральским таможенным управлением, ни судом, тем самым установлена его законность и обоснованность, что не оспаривалось Обществом при рассмотрения судебного дела NА60-47445/2020. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2021 по делу NА60-47445/2020 исполнено в полном объеме, осуществлен возврат денежных средств. Таким образом, по мнению таможенного органа, излишне уплаченные таможенные платежи за товары NN 1, 3, 4, 7, 11, заявленные в ДТ10502110/060818/0061790 отсутствуют, соответственно положения статьи 67 ТК ЕАЭС и пунктов 1, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года N ЗП-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", в данном случае, не применимы.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители заинтересованного лица выразили несогласие с решением суда, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Заявитель, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, письмом ООО "Аврора" от 25.06.2021 обратилось в Екатеринбургскую таможню с просьбой внести изменения по товарам N 1,3,4, 7 и 11, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790.

Письмом Екатеринбургской таможни от 21.07.2021 за N 29-17/08427 ООО "АВРОРА" отказано во внесении изменений по товарам N 1,3,4, 7 и 11, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790.

С вынесенным решением должностного лица таможенного органа, выраженного в письме Екатеринбургской таможни от 21.07.2021 за N 29-17/08427, в отказе внесения изменений по товарам N 1,3,4,7 и 11, заявленным в ДТ N 10502110/060818/0061790 ООО "Аврора" не согласно, заявитель полагает, что оспариваемое Решение принято с нарушением норм таможенного законодательства, действующего в Российской Федерации, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на него обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав в судебном заседании представителей сторон, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и главой 4 Решения Коллегии ЕАЭС от 10.12.2013 N 289 регламентирован порядок и сроки внесения изменений в декларацию на товары после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Вносимые изменения в графы по товарам N 1, 3, 4, 7 и 11, заявленные в указанной ДТ, влияют на размер таможенных платежей, которые излишне уплачены компанией ООО "Аврора".

В соответствии со статьей 67 ТК ЕАЭС и пунктом 1 статьи 147 ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" (далее Закона) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В соответствии с разъяснениями, а именно пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. N 18, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Таким образом, возврат излишне уплаченных ООО "Аврора" таможенных платежей напрямую зависит от величины таможенной стоимости, определенной по указанным товарам в ДТ.

Необходимость внесения изменений в ДТ подтверждается следующими документами:

В соответствии с ДТ N 10502110/060818/0061790 заявлено 11 товаров. При таможенном оформлении выпуск 11-ти товаров, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790, произведен таможенным органом с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом в процессе таможенного оформления назначена дополнительная проверка по таможенной стоимости.

По окончанию проверки по таможенной стоимости Екатеринбургской таможней вынесено решение от 31.10.2018, которым внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790 по товарам N 1-11, то есть по всем товарам, заявленным декларантом в данной ДТ.

Таможенным органом после вынесения данного решения оформлена КДТ N 10502110/060818/0061790 с доплатой таможенных платежей по всем товарам в размере 935 459 руб. 51 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Аврора" обратилась с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконным решения от 31.10.2018, которым внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790 (Дело N А60-4416/2019).

Однако в процессе рассмотрения дела судом, решением Уральского таможенного управления N 10500000/070319/013-р/2019 от 07.03.2019 решение Екатеринбургской таможни от 31.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения и отменено в полном объеме.

Данные обстоятельства явились основанием для отказа от заявленных требований и прекращении производства по делу N А60-4416/2019 при новом рассмотрении.

Однако возврата излишне уплаченных таможенных платежей по 11 товарам таможенный орган не произвел.

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей по 11 товарам таможенным органом не производился.

Поскольку решение в порядке ведомственного контроля Уральским таможенным управлением отменено, Екатеринбургская таможня вновь провела таможенный контроль сведений, заявленных в указанной декларации.

По результатам проверки документов и сведений Екатеринбургской таможней принято решение от 22.06.2020 о внесении изменений, но теперь только по товарам N 2,5,6,8,9,10, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790.

Решением Уральского таможенного управления N 10500000/261120/140-р/2020 от 26.11.2020 решение Екатеринбургской таможни от 22.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790 по товарам N 2, 5, 6, 8, 9, 10, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения и отменено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2021 по делу N А60-47445/2020 решение о внесении изменений от 22.06.2020 по ДТ N 10502110/060818/0061790 признано незаконным и отменено.

Какого-либо иного решения относительно товаров N 1, 3, 4, 7 и 11, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790, таможенным органом не выносилось, таможенного контроля сведений в декларации таможней больше не проводилось.

Таким образом, как закономерно отметил суд первой инстанции, все решения таможенного органа по всем 11 товарам, заявленным в ДТ N 10502110/060818/0061790, как Арбитражным судом Свердловской области, так и вышестоящим таможенным органом признаны не соответствующим требованиям таможенного законодательства и отменены.

В адрес ООО "Аврора" письмом Екатеринбургской таможни от 19.02.2021 за N 29-17/01880 во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2021 по делу N А60-47445/2020 направлено решение от 17.02.2021 о внесении изменений в сведения только по товарам N 2, 5, 6, 8, 9, 10, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790 с приложением Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров N 10502000/211/190721/А007.

Екатеринбургской таможней возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10502110/060818/0061790 произведен только по товарам N 2, 5, 6, 8, 9, 10 в размере 14 847 руб. 16 коп.

Тогда как по решению Екатеринбургской таможни от 31.10.2018, которым внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ N 10502110/060818/0061790 сумма по всем 11-ти товарам, заявленным в ДТ, составляла 935 459 руб. 51 коп.

По товарам N 1, 3, 4, 7 и 11, заявленным в ДТ N 10502110/060818/0061790 таможенным органом до настоящего времени изменения не внесены и возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 920 612 руб. 35 коп. не произведен.

Решение об отказе ООО "Аврора" во внесении изменений по данным товарам, выражен в письме Екатеринбургской таможни от 21.07.2021 за N 29-17/08427.

Учитывая вышеизложенное, решение об отказе компании ООО "Аврора" во внесении изменений по товарам N 1,3,4,7 и 11 нарушает права ООО "АВРОРА" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в результате данного решения излишне уплачены таможенные платежи.

Екатеринбургской таможней нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку иного решения, кроме отмененного, по товарам N 1, 3, 4, 7 и 11 не выносилось, в связи с чем решение Екатеринбургской таможни об отказе во внесении изменений по товарам N 1,3, 4, 7 и 11, заявленных в ДТ N 10502110/060818/0061790, выраженное в письме от 21.07.2021 за N 29-17/08427 правомерно признано незаконным, а заявленные требования удовлетворены.

Доводы Екатеринбургской таможни суд апелляционной инстанции находит необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 декабря 2021 года по делу N А60-47557/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Е.В. Васильева В.Г. Голубцов