Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 02АП-388/22 по делу N А17-2750/2021

г. Киров

03 марта 2022 г.

Дело N А17-2750/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии заявителя Лаврикова А.В.,

представителей налогового органа: Дудорова А.С. по доверенности от 15.02.2022, Бебиной Е.С. по доверенности от 10.01.2022, Смирновой М.Г. по доверенности от 01.09.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лаврикова Александра Владимировича

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.12.2021 по делу N А17-2750/2021

по заявлению индивидуального предпринимателя Лаврикова Александра Владимировича

(ОГРНИП: 304370334300068; ИНН: 370300247555)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области

(ОГРН: 1043700430025; ИНН: 3703005431)

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лавриков Александр Владимирович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области (далее - Инспекция) от 09.12.2020 N 1586.

Решением Арбитражного суда Ивановской области в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель не согласился с решением суда, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявитель, он неправомерно привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), так как до окончания установленного срока (15.05.2020) представил расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года. При этом составление расчета по форме, действующей до 01.01.2020, по мнению заявителя, не является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не согласна с доводами заявителя.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видео-конференц-связи, стороны поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.04.2020 Предприниматель направил по почте в Инспекцию расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года (далее - расчет), который поступил в Инспекцию 15.04.2020.

Инспекция направила по почте Предпринимателю уведомление от 15.04.2020, что расчет представлен не по установленной форме, поэтому не принимается.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку расчета, представленного Предпринимателем 21.07.2020.

По итогам данной проверки Инспекция составила акт от 29.10.2020 N 1509 и приняла решение от 09.12.2020 N 1586 о привлечении Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса в виде штрафа в сумме 62 рублей 50 копеек за несвоевременное представление расчета.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области решение Инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Предприниматель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался пунктами 3, 4 статьи 80 Кодекса, подпунктом 3 пункта 28, пунктом 192 Административного регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 N 99н (далее - Административный регламент), и исходил из того, что представление расчета не по установленной форме влечет отказ налогового органа в принятии такого расчета.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Кодекса расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление плательщика страховых взносов об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что спорный расчет, направленный 14.04.2020 по почте, указанным в пункте 1 статьи 80 Кодекса требованиям соответствовал, составлен по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551, действовавшим в отношении отчетности до 01.01.2020.

Согласно пункту 4 статьи 80 Кодекса расчет может быть представлен в налоговый орган лично или через представителя, направлен в виде почтового отправления с описью вложения, передан в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При отправке расчета по почте днем его представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

В данном случае расчет был представлен в налоговый орган по почте 14.04.2020.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Кодекса, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" срок представления расчета за 1 квартал 2020 года установлен до 15.05.2020.

Следовательно, Предпринимателем не был нарушен срок представления расчета.

По пункту 1 статьи 119 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Учитывая, что Предпринимателем представлен расчет в установленный законом срок, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неправомерном привлечении Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса.

Судом первой инстанции также установлено (абзац 4 и 6 страница 5), что расчет представлен Предпринимателем 14.04.2020, то есть в установленный законом срок.

Между тем, вывод суда первой инстанции о правомерном привлечении Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса за представление расчета не по установленной форме (действующей до 01.01.2020), является неправильным, так как данной статьей предусмотрено, что ответственность наступает за нарушение срока представления расчета. Ответственность за представление расчета не по установленной форме пунктом 1 статьи 119 Кодекса не предусмотрена.

Положения пункта 3 статьи 80 Кодекса, предусматривающие обязанность плательщика страховых взносов представлять расчеты по установленной форме, а также положения пункта 4 статьи 80 Кодекса, позволяющие налоговому органу отказать в принятии расчета, представленного не по установленной форме, не предусматривают, что расчет в спорном случае считается непредставленным.

Административный регламент, содержащий названные положения (пункты 28, 192, 194, 207), также не содержит правила, что в спорном случае расчет считается непредставленным.

При этом основанием для отказа в приеме расчета является именно представление расчета (абзац 2 пункта 4 статьи 80 Кодекса, подпункт 3 пункта 28 Административного регламента).

Установленные в абзаце 2 пункта 7 статьи 431 Кодекса случаи, когда расчет считается непредставленным, не имеют отношения к расчету, представленному Предпринимателем 14.04.2020, и расширительному толкованию не подлежат.

Оценка судом первой инстанции расчета, представленного Предпринимателем в налоговый орган 17.07.2020, уведомления налогового органа от 20.07.2020 N 123 о том, что расчет, представленный 17.07.2020, считается непредставленным, не имеет правового значения, поскольку срок представления расчета истек 15.05.2020 и к налоговой ответственности Предприниматель привлечен за непредставление расчета в установленный законом срок (15.05.2020).

В связи с этим вывод суда о наличии в действиях Предпринимателя состава налогового правонарушения и законности принятого Инспекцией решения не соответствует обстоятельства дела, так как обоснование соответствия действий налогового органа в случае представления плательщиком страховых взносов расчета не по установленной форме не свидетельствует о непредставлении расчета в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Инспекции не соответствует пункту 1 статьи 119 Кодекса и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Решение Арбитражного суда Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления Предпринимателя подлежит отмене. Судом апелляционной инстанции принимается новое решение об удовлетворении заявления Предпринимателя и признании недействительным оспариваемого решения Инспекции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.12.2021 по делу N А17-2750/2021 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области от 09.12.2020 N 1586.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области в пользу индивидуального предпринимателя Лаврикова Александра Владимировича 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины по первой инстанции, 150 рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова