Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 12АП-1038/22 по делу N А57-5682/2021

г. Саратов

03 марта 2022 г.

Дело N А57-5682/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "24" февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" марта 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

при участии в судебном заседании:

представителя индивидуального предпринимателя Шеркунова Геннадия Павловича и индивидуального предпринимателя Заикина Евгения Борисовича - Сергеева А.А., действующего на основании доверенностей от 14.05.2021.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Земцова Юрия Васильевича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года по делу N А57-5682/2021, по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ Земцова Юрия Васильевича (ИНН 644000186964, ОГРНИП 304644035900341) к администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1056404016063, ИНН 6440016651), к обществу с ограниченной ответственностью "Алмазово-2016", ОГРН 1166451058410, ИНН 6440032678), к Шеркунову Геннадию Павловичу (ОГРНИП 304644024700016, ИНН 644000627760), к Заикину Евгению Борисовичу (ОГРНИП 306644031900042, ИНН 644006405612), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Балашовского муниципального района, муниципального казенного учреждения управления сельского хозяйства Балашовского муниципального района, о признании сделок недействительными и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель глава КФХ Земцов Юрий Васильевич к Администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Алмазово-2016", Шеркунову Геннадию Павловичу, Заикину Евгению Борисовичу с исковым заявлением, в котором просит суд:

"Признать недействительными сделки:

- договор N 03/19 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 12.01.2019, заключенный между администрацией Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области и ИП Шеркуновым Геннадием Павловичем в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:06:100201:35, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО;

- договор N 04/19 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.01.2019, заключенный между администрацией Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области и ООО "Алмазово-2016", в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:4973, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, территория Пинеровского муниципального образования (Алмазовское поселение);

- договор N 01/19 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.01.2019, заключенный между администрацией Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области и ИП Заикиным Евгением Борисовичем в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:06:100101:25, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО;

- договор N 02/19 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.01.2019, заключенный между администрацией Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области и Заикиным Евгением Борисовичем в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:06:100401:137, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО"

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд:

1. Обязать ИП Шеркунова Геннадия Павловича возвратить (передать) администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:06:100201:35, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО.

2. Обязать ООО "Алмазово-2016" возвратить (передать) администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:06:000000:4973, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО.

3. Обязать ИП Заикина Евгения Борисовича возвратить (передать) администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:06:100101:25, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО.

4. Обязать ИП Заикина Евгения Борисовича возвратить (передать) администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:06:100401:137, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, Пинеровское МО.

Судом принято ходатайство к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года по делу N А12-5682/2021 в удовлетворении иска отказано.

ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Земцов Юрий Васильевич обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

От индивидуального предпринимателя Шеркунова Геннадия Павловича и индивидуального предпринимателя Заикина Евгения Борисовича поступили письменные объяснения, в которых они просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ООО "Алмазово-2016" поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании, представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 30.08.2018 г. в Саратовской областной газете "Регион 64" N 125 (4339) было опубликовано извещение, в котором администрация Пинеровского МО в соответствии со ст. 39.3 и ст. 39.6 Земельного кодекса РФ информировала о возможности сдачи в аренду земельных участков для сельскохозяйственного производства. В извещении также сообщалось, что хозяйства и граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды в течение 30 дней с даты опубликования извещения.

21.09.2018 г. истец обратился в администрацию Пинеровского муниципального образования с заявлением, в котором просил предоставить на праве аренды земельные участки:

площадью 415800 кв.м., кадастровый номер 64:06:100401:137,

площадью 349000 кв.м., кадастровый номер 64:06:100101:25,

площадью 235000 кв.м., кадастровый номер 64:06:000000:4937,

площадью 821200 кв.м., кадастровый номер 64:06:100201:35.

31.01.2019 г. администрация Пинеровского МО отказала истцу в предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в связи с отсутствием сведений о предпринимательской деятельности в качестве производителя сельскохозяйственной продукции; о количестве и местоположении используемых земельных участков сельскохозяйственного назначения; отсутствием документов на право собственности или аренды земель сельскохозяйственного назначения на территории Пинеровского МО, т.е. сведений подтверждающих специальный статус заявителя и фактическое использование испрашиваемых земельных участков, тем самым применив при рассмотрении заявок положения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пп. 7 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Однако, по мнению истца извещение администрации Пинеровского МО не содержало требований к форме заявки, в извещении так же отсутствовал перечень документов, которые заявители должны были предоставить вместе с заявкой.

В извещении не содержалась информация о возможности предоставления земельных участков в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и необходимости предоставления документов, подтверждающих фактическое использование земельных участков.

Таким образом, извещение, опубликованное 30.08.2018 г. в Саратовской областной газете "Регион 64" N 125 (4339), содержало недостоверную информацию о порядке, условиях и правовых основаниях предоставления земельных участков заинтересованным лицам, что нарушает требования закона.

Согласно протоколу N 1 от 27.12.2018 г. земельные участки были предоставлены на праве аренды ответчикам:

- земельный участок с кадастровым номером 64:06:100201:35 - ИП Шеркунову Геннадию Павловичу;

- земельный участок с кадастровым номером 64:06:000000:4973 - ООО "Алмазово-2016",

- земельный участок с кадастровым номером 64:06:100101:25 и земельный участок с кадастровым номером 64:06:100401:137 - ИП Заикину Е.Б..

Ответчики указывают, что истец ссылается на ст. 39.11 ЗК РФ, о порядке подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, не беря в расчет, что согласно п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации.

Все необходимые действия ответчиками были произведены при строгом соблюдении норм действующего законодательства.

Истец, по мнению ответчиков не представил в материалы дела суда, надлежащие доказательства, свидетельствующие о нарушении каких - либо его прав.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на положения статей 39.1, 39.6 Земельного кодекса РФ, п.5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002, Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении иска. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания сделок недействительными и возврате земельных участков.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случаях: предоставления его крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом N 101-ФЗ (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абзац первый пункта 8 статьи 10 Федерального закона N 101 -ФЗ).

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса (абзац второй пункта 8 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ).

Возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. При этом ни Земельный кодекс, ни Федеральный закон N 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по основаниям, указанным в пункте 8 статьи 10 Федерального закона N 101 -ФЗ, кроме порядка, предусмотренного статьей 39.18 Земельного кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Поскольку возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка, а порядок выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, предусмотрен только статьей 39.18 Земельного кодекса, следовательно, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона N 101 -ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Таким образом, заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, срок использования участка. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 5 (2017) указано, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка.

Как указано в Определении Верховного суда РФ от 25.10.2017 по делу N 308-КГ17-7961 условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также указало на возможность использовать вышеназванные доказательства использования земельного участка.

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101 -ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Разрешение спора о заключении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное предоставление в аренду земельного участка, установленных указанной нормой. Установленный льготный порядок предоставления земли не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу.

В соответствии с данной правовой позицией, судом должна быть дана оценка представленным обществом документам в обоснование факта добросовестного фактического использования спорного земельного участка в отсутствие иных претендентов, также имеющих право на заключение договора аренды этого участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101 -ФЗ.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Из содержания названной нормы права и ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ следует, что заявитель должен подтвердить (доказать) факт использования запрашиваемого им земельного участка. При этом, в данном случае закон не устанавливает обязательность наличия оснований (договор, разрешение) использования земельного участка из состава невостребованных земельных долей, также не устанавливает перечень доказательств, подтверждающих факт использования, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При этом обязательным является надлежащее и добросовестное использование, что и осуществлялось Обществом значительный период времени до государственной регистрации на этот земельный участок права собственности Администрации (муниципальной собственности). При возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения права аренды на земельный участок в порядке указанной нормы факт использования подлежит установлению судом. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены не только договоры аренды, безвозмездного пользования или иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством, но и в случае если лицо, желающее приобрести право на земельный участок на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, использовало этот участок без оформления правоотношений с бывшими правообладателями-физическими лицами (до государственной регистрации права муниципальной собственности), то могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование (Обществом в данном случае) земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Данная позиция, изложена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 27.12.2017).

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития, изложенными в письме N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Закона N 101-ФЗ", в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевей собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы подтверждающие такое использование (например, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Согласно представленных доказательств, Администрация приняла меры по выявлению пользователей вышеуказанных земельных участков.

14 сентября 2018 года комиссия Администрации Пинеровского МО осуществила осмотр на местности предоставляемых земельных участков с целью определения их состояния и выявления факта использования данных участков.

В ходе осмотра было выявлено следующее:

1. Земельные участки с кадастровыми номерами 64:06:100201:35, площадью 821200 кв.м.; 64:06:100101:25, площадью 349000 кв.м.; 64:06:100401:137, площадью 415800 кв.м.; 64:06:100201:4973, площадью 235000 кв.м. были сформированы в 2018году из невостребованных паев колхоза "Победа" Пинеровского муниципального образования.

Земельный участок с кадастровым номером 64:06:100101:25, площадью 349000 кв.м., расположен в границах рабочего участка N 2 поля N 1 бригады N 2 Пинеровского МО (Алмазовского поселения).

В границах данного рабочего участка также расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 64:06:100101:9 площадью 1040000 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.),

64:06:000000:4994 площадью 167000 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.), 64:06:100101:18 площадью 260000 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.), 64:06:100101:19 площадью 167000 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.), 64:06:000000:4384 площадью 500998 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.), 64:06:000000:4729 площадью 334000 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.).

Рабочий участок N 2, поля N 2, бригады N 2 состоящий из вышеописанных земельных участков с кадастровыми номерами 64:06:100101:25, 64:06:100101:9, 64:06:000000:4994, 64:06:100101:18, 64:06:100101:19, 64:06:000000:4384, 64:06:000000:4729 в полном объеме используется ИП Заикиным Е.Б. для производства сельскохозяйственной продукции, на момент осмотра на рабочем участке произрастает подсолнечник.

Земельный участок с кадастровым номером 64:06:100401:137, площадью 415800 кв.м., расположен в границах поля N 1к-1 бригады N 1 Пинеровского МО (Алмазовского поселения).

В границах данного поля также расположен земельный участок с кадастровым номером: 64:06:100401:69 площадью 1300000 кв.м. (находится в аренде ИП Заикина Е.Б.).

Поле N 1к-1, состоящее из вышеописанных земельных участков с кадастровыми номерами 64:06:100401:137, 64:06:100401:69 в полном объеме используется ИП Заикиным Е.Б. для производства сельскохозяйственной продукции, на момент осмотра на рабочем участке произрастает рожь, другая часть, отгороженная полевой дорогой, никем не используется.

Земельный участок с кадастровым номером 64:06:100201:35, площадью 821200 кв.м., расположен в границах рабочего участка N 1 поля N 5 бригады N 2 Пинеровского МО (Алмазовского поселения).

В границах данного рабочего участка N 1 также расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 64:06:000000:4843 площадью 167000 кв.м. (находится в собственности Шеркунова ГЛ.), 64:06:000000:4844 площадью 1002000кв.м. (находится в аренде у ИП Шеркунова ГЛ.), 64:06:000000:4995 площадью 167000 кв.м. (находится в собственности Шеркунова Г.П.)

Рабочий участок N 1, состоящий из вышеописанных земельных участков с кадастровыми номерами 64:06:100201:35, 64:06:000000:4843, 64:06:000000:4844, 64:06:000000:4995 в полном объеме используется ИП Шеркуновым Г.П. для производства сельскохозяйственной продукции, на момент осмотра на рабочем участке произрастает озимая пшеница и подсолнечник.

4. Земельный участок с кадастровым номером 64:06:000000:4973, площадью 235000 кв.м., расположен в границах рабочего участка N 3 поля N 2 бригады N 2 Пинеровского МО (Алмазовского поселения).

Рабочий участок N 3, состоит из вышеописанного земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:4973 и в полном объеме используется ООО "Алмазово-2016" для производства сельскохозяйственной продукции, на момент осмотра на рабочем участке произрастает подсолнечник, чересполосный участок используется под сенокошение.

Расположение земельных участков относительно друг другу, состав участков, входящих в поля наглядно видны из карт, которые были предоставлены в материалы дела 06.10.2021 г.

Таким образом, в ходе проверочных мероприятий было выявлено, что предоставляемые земельные участки используются:

земельные участки с кадастровыми номерами 64:06:100101:25, площадью 349000 кв.м. и 64:06:100401:137, площадью 415800 кв.м. - ИП Главой КФХ Заикиным Е.Б.

земельный участок с кадастровым номером 64:06:100201:35, площадью 821200 кв.м. - ИП Шеркуновым ГЛ.;

земельный участок с кадастровым номером 64:06:100201:4973, площадью 235000 кв.м. -ООО"Алмаз-2016".

Кроме того, ИП Главой КФХ Заикиным Е.Б. и ИП Шеркуновым ГЛ. были представлены правоустанавливающие документы на использование предоставляемых земельных участков, а именно:

ИП Глава КФХ Заикин Е.Б. предоставил: договор аренды земельных участков при множественности лиц на стороне арендодателей от 01.07.2009 г. сроком на 10 лет в отношении земельного участка площадью 1040000кв.м., с кадастровым номером 64:06:100101:9, расположенного на рабочем участке N 2 поля N 1 бригады N 2 Пинеровского МО (Алмазовского поселения), договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 64:06:100101:18 площадью 260000кв.м., 64:06:000000:4384 площадью 500998 кв.м. - ИП Шеркунов Г.П. предоставил: договор аренды земельного участка от 12.08.2016 г. сроком на 10 лет в отношении земельного участка площадью 1002000кв.м. с кадастровым номером 64:06:000000:4844, договор купли-продажи земельного участка от 12.08.2016 г. в отношении земельного участка площадью 167000кв.м. с кадастровым номером 64:06:000000:4843, договор купли-продажи земельного участка от 20.06.2018 г. в отношении земельного участка площадью 167000кв.м. с кадастровым номером 64:06:000000:4995, каждый из которых находится на рабочем участке N 1 поля N 5 бригады N 2 Пинеровского МО (Алмазовского поселения).

Данные документы предоставлены в материалы дела 06.10.2021 г.

Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами 64:06:100101:25, площадью 349000 кв.м., 64:06:100401:137, площадью 415800 кв.м., 64:06:100201:35, площадью 821200 кв.м., 64:06:100201:4973, площадью 235000 кв.м. были предоставлены тем сельскохозяйственным субъектам, которые использовали данные участки, что подтверждается имеющимися в распоряжении Администрации документами и сведениями.

Исходя из обстоятельств дела, в том числе длительности использования земель, а также отсутствия информации о нарушениях ответчиками земельного законодательством (иных нарушениях, свидетельствующих о ненадлежащем пользовании, нарушений в отношении земельного участка как природного объекта, в частности, предусмотренных главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при осуществлении сельскохозяйственного производства, суд правомерно пришел к выводу о добросовестности арендаторов в использовании земельных участков.

Заявитель апелляционной жалобы в обоснование своей правовой позиции не представил в материалы дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении процедуры предоставления земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, с учетом действующего законодательства и обстоятельств дела. Основания для признания сделок недействительными судом не установлено. Протокол о предоставлении земельных участков не оспорен.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года по делу N А57-5682/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина