Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 16АП-45/22 по делу N А18-2014/2020

г. Ессентуки

5 марта 2022 г.

Дело N А18-2014/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.03.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.11.2021 по делу N А18-2014/2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к индивидуальному предпринимателю Зязикову Исламу Магомедовичу (далее - ИП Зязиков И.М.) и к индивидуальному предпринимателю Гойговой Айшат Мусаевне (далее - ИП Гойгова А.М.) о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Решением от 25.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции посчитал, что допущенное истцом нарушение нельзя отнести к категории существенных, на основании которого можно было признать сделку недействительной, так как указанное нарушение не повлияло на число участников торгов и результат определения их победителя.

Не согласившись с решением суда, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Апеллянт ссылается на то, что министерством допущены нарушения земельного законодательства при заключении договоров аренды земельного участка, связанные с неопубликованием извещения о проведении аукциона.

Отзыв на жалобу суду не предоставлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.11.2021 по делу N А18-2014/2020 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.12.2018 года между истцом и ИП Зязиковым И.М. заключен договор аренды земельного участка N 400.

ИП Зязикову И.М. по результатам торгов передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 06:05:0000002:435, площадью 246084 кв.м.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Ингушетия 21.09.2019.

В связи с заключением договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.06.2019 года ИП Зязиков И.М. передал все права и обязанности ИП Гойговой А.М. в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000002:462 общей площадью 10000 кв. м., образовавшегося по итогам раздела земельного участка 06:05:0000002:435.

Счетной палатой Республики Ингушетия в отношении министерства проведена проверка, по результатам которой вынесен акт эффективности управления, распоряжения и использования республиканского имущества и земельных участков министерством в 2017,2018 и за 9 месяцев 2019 от 07.02.2020, которым установлено, что истцом допущены нарушения земельного законодательства при заключении договоров аренды земельного участка.

06.10.2020 Прокуратурой Республики Ингушетия в соответствии с актом Счетной палаты Республики Ингушетия вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вышеуказанные обстоятельства послужили министерству основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

По смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Поскольку требование о признании торгов недействительными подлежит рассмотрению по правилам о признании недействительными оспоримых сделок, то и договор (протокол, имеющий силу договора), юридическая сила которого зависит от итогов судебной оценки аукциона, повлекшего его заключение, также является оспоримой сделкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" таким сайтом является www.torgi.gov.ru.

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что истец опубликовал извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000002:435, на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, который определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При этом, министерством указанное извещение не опубликовано по месту нахождения земельного участка, то есть в Интернет-ресурсах или СМИ Республики Ингушетия.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанное нарушение нельзя отнести к категории существенных, на основании которого можно было признать сделку недействительной, поскольку указанное нарушение не повлияло на число участников торгов и результат определения их победителя.

Так, опубликование извещения о проведении аукциона лишь в региональных СМИ могло бы ограничить информирование всех потенциально заинтересованных в аукционе лиц, поскольку посещаемость региональных Интернет-ресурсов и тираж региональных СМИ является малочисленным и ограниченным в сравнении с официальным сайтом торгов.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае извещение опубликовано на Интернет-ресурсе федерального значения.

Таким образом, истец выполнил главное условие для обеспечения участия в аукционе максимального количества заинтересованных лиц.

Соответственно, при заключении договора аренды N 400 не были затронуты или нарушены публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В материалах дела отсутствуют заявления от иных лиц на предоставление в пользование земельного участка, заявлений на участие в торгах, а также заявлений и жалоб заинтересованных лиц по результатам заключения торгов в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия.

Более того, министерство обратилось в суд с иском о признании договора аренды недействительным после начала его исполнения, то есть после непосредственного подписания и заключения договора аренды, после его регистрации в установленном законом порядке, после передачи земельного участка, использования его по назначению в течении года и внесения арендатором платежей за пользование участком.

При этом, со стороны арендодателя до настоящего времени отсутствовали какие-либо претензии по исполнению договора аренды.

Таким образом действия министерства после заключения договора аренды и фактического исполнения этого договора являются недобросовестными.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске министерством срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 181, пункта 2 статьи 199 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

Учитывая, что договор заключен 24.12.2018, суд первой инстанции верно установил, что истцом пропущен срок исковой давности по обращению в суд.

Следует отметить, что именно истец выступал организатором торгов по заключению указанного договора аренды, соответственно, истец на момент проведения торгов и заключения по итогам торгов договора аренды знал и должен был знать об обстоятельствах, которые в настоящее время послужили основанием для обращения в суд с иском.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при заключении договоров аренды министерством допущены нарушения земельного законодательства, является несостоятельным, поскольку суд первой инстанции обоснованно учел, что извещение опубликовано на Интернет-ресурсе федерального значения. В данном случае истец выполнил главное условие для обеспечения участия в аукционе максимального количества заинтересованных лиц.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.11.2021 по делу N А18-2014/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

И.А. Цигельников Е.В. Жуков