Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2022 г. N 20АП-317/22 по делу N А62-3877/2021

г. Тула

4 марта 2022 г.

Дело N А62-3877/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., в отсутствие истца - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (произведена замена на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области) (г. Смоленск, ОГРН 1026701434539, ИНН 6730011729), ответчика - закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Балтвент" (г. Смоленск, ОГРН 1026701456980, ИНН 6729008312), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Балтвент" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2021 по делу N А62-3877/2021 (судья Печорина В.А.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее - управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу Холдинговая компания "Балтвент" (далее - общество, страхователь, ЗАО ХК "Балтвент", ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 12 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период - август-декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь- август 2020 года.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2021 по делу N А62-3877/2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Определение суда первой инстанции от 12.11.2021 произведена замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области.

Не согласившись с данным решением, ЗАО ХК "Балтвент" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований управления.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что сведения изначально ответчиком сдавались вовремя и без пропуска установленных законом сроков, однако содержали ошибку в связи с тем, что в них указывался в качестве работника организации Гнездилов Александра Сергеевича, который расторг трудовой договор с ответчиком 31.07.2018 по собственному желанию, на основании заявления об увольнении. После обнаружения ответчиком допущенных ошибок, действуя самостоятельно и добровольно, общество представило в адрес инспекции уточненные сведения без данных Гнездилова Александра Сергеевича. 09.04.2020, а позже (22.10.2020 отдельным письмом) представил истцу копии приказов на увольнение Гнездилова Александра Сергеевича и принятии на работу Гнездилова Александра Сергеевича с 01.08.2018 на должность исполнительного директор, по электронным каналам связи.

По мнению подателя жалобы, факт своевременного представления ответчиком в адрес истца сведений подтверждается материалами дела. Следовательно, страхователь, самостоятельно выявил и исправил ошибку, представив дополняющие сведения, что является его правом в соответствии с действующим законодательством.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от управления и общества поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, страхователем ЗАО ХК "Балтвент" представлены в управления "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за периоды: январь - декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь-август 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ "сведения о страховом стаже застрахованных лиц" за отчетные периоды: 2018 год на Гнездилов Александр Сергеевич (далее - Гнездилова А.С.), Гнездилов Сергей Александрович (далее - Гнездилова С.А.) и Шефер Е.А.; за 2019 год на Гнездилова А.С., Гнездилова С.А. и Шефер Е.А.

На Гнездилова А.С. представлены: "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: январь - сентябрь 2018 года, апрель- декабрь 2019 года, январь - февраль 2020 года в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

После представления исходных форм СЗВ-М страхователем представлены "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (отменяющая) за периоды: август - сентябрь 2018 года, апрель - декабрь 2019 года, январь - февраль 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2020 Гнездилов А.С. является генеральным директором ЗАО ХК "Балтвент" с 17.12.2002 по 16.09.2020.

В результате анализа представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М, выявлены периоды, за которые не представлены сведения по форме СЗВ-М на Гнездилова А.С. при фактическом осуществлении им деятельности генерального директора ЗАО ХК "Балтвент".

Сведения по форме СЗВ-М не представлены

за периоды 2018 года: август-декабрь,

за периоды 2019 года: январь-декабрь,

за периоды 2020 года: январь-август.

Сведения по форме СЗВ-М, представленные страхователем в период 2018, 2019, 2020 годов, представлены по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью Гнездилова А.С., что подтверждает осуществление им деятельности генерального директора.

24.12.2020 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за N 7/5272п. Согласно извещению о доставке уведомление получено 26.12.2020.

Однако исправленные сведения по указанному выше сотруднику не представлены до настоящего времени.

Таким обравзом, страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М на Гнездилова А.С. за: август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона N 27-ФЗ управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены акт N 076S18200007458, 7459, 7460, 7461, 7462, 7463, 7464, 7465. 7466, 7467, 7468, 7469, 7470, 7471, 7472, 7473, 7474, 7475, 7476, 7477, 7478, 7479, 7480, 7481, 7482 от 16.09.2020.

Данный акт направлен заказной корреспонденцией в адрес ответчика.

Ответчиком 22.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлено текстовое сообщение (ответ на акт), в котором сообщается, что генеральный директор Гнездилов А.С. уволен с 31.07.2018 (приказ N 1 от 31.07.2018) в связи с отказом исполнять обязанности генерального директора. В должность исполнительного директора с 01.08.2018 вступил Гнездилов С.А. (приказ N 2 от 31.07.2018). ЗАО ХК "Балтвент" не имеет трудовых отношений с Гнездиловым А.С. Изменения в ЕГРЮЛ о назначении нового директора не внесены, поскольку учредитель отсутствует в г. Смоленске.

К текстовому сообщению были приложены заверенные копии документов: приказ N 16К от 31.07.2018 об увольнении генерального директора Гнездилова А.С., приказ N 15К от 31.07.2018. О назначении на должность исполнительного директора Гнездилова С.А., решение N 4 от 31.07.2018.

В результате рассмотрения материалов проверки управлением установлено следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц Гнездилов А.С. является генеральным директором ЗАО Холдинговая компания "Балтвент" с 17.12.2002 по 20.11.2020.

До внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, содержащиеся в них сведения, являются единственно достоверными.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М, представленные страхователем в период 2018, 2019, 2020 годов были представлены по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью Гнездилова А.С., что также подтверждает осуществление им деятельности в должности генерального директора.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов, вынесено решение N N 076S19200007815, 7816, 7817, 7817, 7818, 7819, 7820, 7821, 7822, 7823, 7824, 7825, 7826, 7827, 7828, 7829, 7830, 7831, 7832, 7833, 7834, 7835, 7836, 7837, 7838, 7839 от 22.10.2020 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми к должнику применены финансовые санкции в общем размере 12 500 руб.

12.01.2021 управлением принято решение N 076S19200007815, 7816, 7817, 7817, 7818, 7819, 7820, 7821, 7822, 7823, 7824, 7825, 7826, 7827, 7828, 7829, 7830, 7831, 7832, 7833, 7834, 7835, 7836, 7837, 7838, 7839 о внесении изменений о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (за представление недостоверных сведений), в соответствии с которыми к должнику применены финансовые санкции в общем размере 12 500 руб.

Решения направлены по почте заказными письмами в адрес общества, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений. Решения вступили в законную силу.

Страхователю направлено требование: N 076S01200007449, 7450, 7451, 7452, 7453, 7454, 7455, 7456, 7457, 7458, 7459, 7460, 7461, 7462, 7463, 7464, 7565, 7466, 7467, 7468, 7469, 7470, 7471, 7472, 7473 от 24.11.2020 заказным письмом, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке указанное требование не исполнено.

В связи с неисполнением страхователем вышеуказанных требований об уплате штрафа в добровольном порядке, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

К правоотношениям, возникшим между заявителем и заинтересованным лицом, подлежат применению нормы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 настоящего Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция N 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192 п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п (действовало в рассматриваемый период).

Из статьи 15 Закона N 27-ФЗ следует, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Постановлению N 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" -исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела усматривается, что обществом представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица Гнездилова А.С. за отчетные периоды: август, сентябрь 2018 года; апрель - декабрь 2019 года; январь, февраль 2020 года.

Обществом представлены по телекоммуникационным каналам связи "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М тип формы "отменяющая" на Гнездилова А.С. за отчетные периоды:

август 2018 года - 28.09.2018,

сентябрь 2018 года - 07.11.2019,

апрель 2019 года - 10.02.2020,

май 2019 года - 11.02.2020,

июнь 2019 года - 11.02.2020,

июль 2019 года - 11.02.2020,

август 2019 года - 11.02.2020,

сентябрь 2019 года - 11.02.2020,

октябрь 2019 года - 11.02.2020,

ноябрь 2019 года - 11.02.2020,

декабрь 2019 года - 11.02.2020,

январь 2020 года - 11.02.2020,

февраль 2020 года - 11.02.2020.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц Гнездилов А.С. является генеральным директором ЗАО ХК "Балтвент" с 17.12.2002 по 20.11.2020.

Для осуществления электронного документооборота с управлением через оператора ООО "Компания "Тензор" ЗАО ХК "Балтвент" выданы сертификаты с усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора Гнездилова А.С.:

с 24.03.2018 по 24.06.2019 на Гнездилова А.С.,

с 19.04.2019 по 19.07.2020 на Гнездилова А.С.,

с 03.10.2017 по 03.10.2020 на Гнездилова А.С.

Уведомлением от 24.12.2020 управлением в целях устранения несоответствий представленной отчетности "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М тип формы "отменяющая" страхователю предложено представить "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М тип формы "дополняющая" на Гнездилова А.С. за август 2018 года, сентябрь 2018 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года.

Однако ошибки в представленных сведениях выявленные управлением не исправлены страхователем самостоятельно путем представления дополняющих форм, в том числе и после направления органом Пенсионного фонда соответствующего уведомления (т. 1 л.д. 42-43).

Определением суда от 26.08.2021 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области истребованы сведения в отношении закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Балтвент" о том, когда внесена запись о замене лица, действующего без доверенности с приложением документов, на основании которых эта запись была внесена.

Согласно представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области сведениям изменения в отношении директора ЗАО ХК "Балтвент" Гнездилова А.С. в ЕГРЮЛ внесены 20.11.2020 на основании заявления от 13.11.2020.

Таким образом, руководителем ЗАО ХК "Балтвент" с 16.12.2002 по 20.11.2020 являлся Гнездилов А.С., а с 20.11.2020 по настоящее время - Гнездилов С.А., в связи с чем общество должно было представить "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М на Гнездилова А.С. за август 2018 года, сентябрь 2018 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно заключил, что управление правомерно привлекло общество к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применил финансовые санкции к ответчику в размере 12 500 руб., в связи с чем обоснованно удовлетворил требования управления.

Довод заявителя жалобы о том, что страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представив дополняющие сведения, отклоняется судом апелляционной инстанции, как противоречащий материалам дела.

Ссылка апеллянта на решение по делу N А62-1328/2021 не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данный судебный акт вынесен по иным фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка подателя жалобы на то, что он не ознакомлен с отзывом на апелляционную жалобу, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный отзыв направлен управлением в электронном виде 28.02.2022, ЗАО ХК "Балтвент" в праве было ознакомиться с отзывом в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом обществом не представлено доказательств невозможности ознакомления с материалами дела, в том, числе посредством системы онлайн-ознакомления с материалами дела в электронном виде на базе информационных сервисов "Картотека арбитражных дел" и "Мой арбитр".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2021 по делу N А62-3877/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Холдинговая компания "Балтвент" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Н. Стаханова

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова