Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 20АП-8483/21 по делу N А62-7481/2021

г. Тула

5 марта 2022 г.

Дело N А62-7481/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2022 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Староверовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.11.2021 по делу N А62-7481/2021 (судья Печорина В.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт-групп" (Самарская область, Волжский район, с. Лопатино, ОГРН 1126316007806, ИНН 6316178320) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10113000-2020/2021;

при участии в заседании представителя заинтересованного лица: Соловьевой Е.В. (доверенность от 06.05.2021 N 06-46/64);

иные лица в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комфорт-групп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10113000-2020/2021.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.11.2021 заявленное обществом требование удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что обществом при описании товара не указаны необходимые сведения, а именно то, что товар оборудован электрическими вентиляторами и нагрев осуществляется за счет сгорания газа.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 19.08.2019 общество подало на Смоленский т/п ЦЭД ответчика по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 6 товаров, которая 19.08.2019 была зарегистрирована под номером 10113110/190819/0123080.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.11.2012 N 1 (далее - контракт), заключенного между обществом (покупатель) и компанией "CARLIEUKLIMA S.P.A.," (Италия) (продавец) на условиях поставки EXW FONTANAFREDDA в составе товарной партии, перемещаемой на транспортном средстве рег.N Х005МХ67/А3381Е7 по транзитной декларации (ТД) N 11216419/150819/0244392, CMR N 4761 от 12.08.2019, инвойсам N 180/2 от 08.08.2019, N 4761 от 12.08.2019.

В графе 31 ДТ N 10113110/190819/0123080 (товар N1) декларантом заявлены: теплообменники, изготовлены из модульных теплообменных элементов с большими поверхностями теплообмена и имеют специальную форму для обеспечения турбулентности, являются автономными нагревательными секциями:

Трубчатый теплообменник EUGEN EX-S 30 мощностью 33,00 кВт. Теплообменник изготовлен из алюминизированных труб толщиной 1,5 мм. Особая конструкция и алюминизированный материал теплообменника позволяет достичь хорошего теплообмена и теплоотдачи. Корпус выполнен из окрашенной оцинкованной стали. Производитель: CARLIEUKLIMA SRL, товарный знак: CARLIEUKLIMA, марка: EX-S, артикул: EX-S 30, модель: EUGEN, количество: 12 шт.;

Трубчатый теплообменник EUGEN EX-S 40 мощностью 45,1 кВт. Теплообменник изготовлен из алюминизированных труб толщиной 1,5 мм. Особая конструкция и алюминизированный материал теплообменника позволяет достичь хорошего теплообмена и теплоотдачи. Корпус выполнен из окрашенной оцинкованной стали. Производитель: CARLIEUKLIMA SRL, товарный знак: CARLIEUKLIMA, марка: EX-S, артикул: EX-S 40, модель: EUGEN, количество: 6 шт.;

Трубчатый теплообменник EUGEN EX-S мощностью 53,90 кВт. Теплообменник изготовлен из алюминизированных труб толщиной 1,5 мм. Особая конструкция и алюминизированный материал теплообменника позволяет достичь хорошего теплообмена и теплоотдачи. Производитель: CARLIEUKLIMA SRL, товарный знак: CARLIEUKLIMA, марка; EX-S, артикул: EX-S 50, модель: EUGEN, количество: 12 шт.;

Трубчатый теплообменник мощностью 67,43 кВт. Теплообменник изготовлен алюминизированных труб толщиной 1,5 мм, особая конструкция и феминизированный материал теплообменника позволяет достичь хорошего теплообмена и теплоотдачи. Корпус выполнен из окрашенной оцинкованной стали, производитель: CARLIEUKLIMA SRL, товарный знак: CARLIEUKLIMA, марка: EX-S, артикул: EX-S 60, модель: EUGEN, количество: 6 шт.

Код товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ - 8419 50 000 0 - теплообменники.

Теплообменники используются для изменения температуры жидкостей или газов без изменения их состояния, что ряде случаев может быть достаточно для проведения стерилизации или пастеризации; выпаривания и конденсации жидкостей.

В данную подсубпозицию включаются:

1) конденсаторы азота и других газов;

2) так называемые фризеры, применяемые для охлаждения и конденсации растворителей при окраске и химической чистке изделий;

3) аппараты охлаждения жидкостей, паров или газов, применяемые в различных отраслях промышленности (например, в молочной или в пивоваренной);

4) аппараты непрерывной пастеризации, применяемые главным образом в молочной промышленности (пластинчатые пастеризаторы).

В данную подсубпозицию не включаются:

а) проточные или накопительные (емкостные) водонагреватели (субпозиция 8419 11 000 0 или 8419 19 000 0);

б) устройства, в которых:

- теплообмен используется для трансформации жидкого или газообразного вещества в твердое состояние (например, распылительные сушилки);

- теплообмен между двумя жидкостями происходит без разделительной стенки (например, градирни).

Такие устройства включаются в основном в подсубпозицию 8419 89 100 0, 8419 89 981 0 или 8419 89 989 0.

Ставка ввозной таможенной пошлины для товара, в соответствии с заявленным декларантом в графе 33 ДТ кодом ТН ВЭД ЕАЭС, составляет - 0 % от таможенной стоимости и НДС - 20 %.

Таможенная стоимость товара N 1 по данной ДТ, заявленная в графе 45 ДТ, составила 2 209 659 рублей.

Таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов), подлежащие уплате по товару N 1, составили - 441 931 руб. 80 коп., из них: ввозная таможенная пошлина - 0 руб.; НДС - 441 931 руб. 80 коп.

Товары, заявленные в ДТ N 10113110/190819/0123080, в том числе и товар N 1, 21.08.2019 были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Отделом проверки деятельности лиц N 1 Смоленской таможни проведен таможенный контроль после выпуска товара (Акт камеральной таможенной проверки N 10113000/210/180621 от 18.06.2021), предусмотренный ст. 332 ТК ЕАЭС, по вопросу достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

По результатам камеральной таможенной проверки выявлены факты нарушения обществом требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а именно ст. 20 ТК ЕАЭС, ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и ст. 84 ТК ЕАЭС, связанные с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенной проверки установлено, что указанные товары представляют собой нагреватели воздуха в помещениях с использованием тепловой энергии сжигаемого газового топлива со встроенными электрическими вентиляторами. Воздух, подаваемый вентилятором, движется через нагретые трубы теплообменника, тем самым нагревается и подается в помещение.

Модели отличаются габаритными размерами, весом и, соответственно, мощностью. Все модели модельного ряда "EUGEN ЕХ-S" снабжены двумя вентиляторами, один из которых предназначен для рецеркуляции воздуха в камере сгорания и обеспечении дымоудаления, другой вентилятор предназначен для рецеркуляции воздуха внутри помещения. Нагреватели "EUGEN ЕХ-S" для рецеркуляции воздуха внутри помещения стандартно укомплектованы осевыми вентиляторами, по специальному заказу возможно комплектация центробежными, предназначенными для подачи воздуха по трубопроводам.

Согласно тексту товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС включаются "Радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов".

Таким образом, товар, представляющий собой газовые воздухонагреватели, оборудованные электрическими вентиляторами, задекларированные по ДТ N 10113110/190819/0123080 (товар N 1), подлежит классификации, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, в товарной подсубпозиции 7322 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %, НДС - 20 %) как воздухонагреватели, оборудованные электрическими вентиляторами с неэлектрическим нагревом.

С учетом изложенного ответчиком вынесено решение о классификации ТН ВЭД ЕАЭС от 02.08.2021 N РКТ-10113000-21/000106, в соответствии с которым товары, заявленные в ДТ N 10113110/190819/0123080 (товар N 1) являются подвесными теплогенераторами (воздухонагревателями), автономными нагревательными секциями с неэлектрическим (газовым) нагревом, оборудованные встроенными электрическими вентиляторами, классифицируются в подсубпозиции 7322 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов) по товару N 1, с учетом скорректированного кода ТН ВЭД ЕАЭС, должны были составить - 640 801 руб. 12 коп. (из них: ввозная таможенная пошлина - 165 724 руб. 43 коп.; НДС - 475 076 руб. 69 коп.), что на 198 869 руб. 32 коп. больше, чем заявлено декларантом в ДТ.

Таким образом, по мнению ответчика, обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением ответчика от 18.08.2021 N 10113000-2020/2021 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере трех пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 119 321 руб. 59 коп.

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в Арбитражном суде Смоленской области.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу ч. 2 и 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении обществом при декларировании недостоверных сведений о цене товара, и как следствие заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение размера подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 198 869 руб. 32 коп.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом, заключенным в 2012 году, общество на протяжении нескольких лет ввозит на территорию Российской Федерации теплообменники, используемые для нагревания воздуха, марки EUGEN EX-S, декларируя их по коду 8419 50 000 0, как теплообменники, с чем соглашался ответчик. При этом обоснованность действий общества по определению соответствующего классификационного кода была подтверждена заключением таможенного эксперта от 03.09.2018.

Изменение позиции ответчика о ненадлежащей квалификации товара сделано на основании иного заключения таможенного эксперта по одному и тому же товару от 28.01.2020, при этом ответчиком не оспаривается и из заключений указанных экспертиз следует, что обществом для проведения экспертизы представлялась техническая документация на ввозимое оборудование, сведения в которой позволяли сделать выводы о надлежащей классификации товара.

Таким образом, в ходе проведенной проверки ответчиком не установлено, что общество скрыло какие-либо характеристики ввозимого товара, что могло повлиять на его классификацию.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Довод апеллянта о том, что обществом при описании товара не указаны необходимые сведения, а именно то, что товар оборудован электрическими вентиляторами и нагрев осуществляется за счет сгорания газа, отклоняется судебной коллегией, так как установление ответчиком иного описания и классификационного кода товара на основании проведенной таможенной экспертизы (то есть с использованием специальных познаний, которыми общество не обладает) не свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения. Кроме того, материалами дела подтвержден тот факт, что по указанному товару ранее на основании заключения таможенной экспертизы от 03.09.2018 была подтверждена правильность выбранного обществом классификационного кода.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно посчитал, что ответчиком не приведены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По существу жалобы суд апелляционной инстанции считает, что доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), апелляционной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.11.2021 по делу N А62-7481/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова