|
5 марта 2022 г.
|
Дело N А83-18559/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2022 года.
|
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
|
|
председательствующего судьи
|
|
Ольшанской Н.А.,
|
|
судей
|
|
Горбунова Н.Ю.,
|
|
|
|
Рыбиной С.А.,
|
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордон А.С.,
при участии в судебном заседании:
от Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" - Сингаевского Виталия Николаевича по доверенности от 22.12.2021 N 20-3/15554;
в отсутствие представителя надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания: Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма",
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Евпаторийского филиала на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2021 по делу N А83-18559/2019
по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" г. Евпатория к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" об урегулировании разногласий по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма", в котором просит суд урегулировать разногласия, возникшие между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" и Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Вода Крыма" в лице Симферопольского филиала при заключении Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 126 на 2019 года изложив их в редакции Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 29.11.2021 Арбитражный суд Республики Крым удовлетворил исковые требования частично; урегулировал разногласия сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения N 129 заключенному на 2019 год, изложив в редакции, отличной от предложенной ответчиком.
Не согласившись с решением суда в части согласования раздела XIII "Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства", приложения N 9 "Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента", ГУП РК "Вода Крыма" обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт, исключив из договора раздел XIII и приложение N 9.
В представленном отзыве Предприятие "Крымтеплокоммунэнерго" изложило свои возражения по доводам апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание Предприятие "Вода Крыма" представителя не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии с постановлением Администрации г. Симферополя от 15.09.2016 N 2104 "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" ГУП РК "Вода Крыма" является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в городском округе Симферополь Республики Крым.
Предприятие "Вода Крыма" с сопроводительным письмом от 13.03.2019 N 1062/14 представило ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" (два экземпляра договора N 126 с приложениями N 1, 3-9, подписать, указать дату заключения договора и один экземпляр контракта с приложениями вернуть ГУП РК "Вода Крыма" (т.1, л.137).
ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" с сопроводительным письмом от 11.04.2019 N 1683 направило ГУП РК "Вода Крыма" подписанный проект договора холодного водоснабжения и водоотведения N 126 с протоколом разногласий (т. 1, л. 138).
ГУП РК "Вода Крыма" с письмом от 19.04.2019 N 1610/14 направило ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" протокол урегулирования разногласий к единому договору N 126.
В целях урегулирования разногласий ГУП РК "Вода Крыма", возникших при заключении единого договору холодного водоснабжения и водоотведения N 126, Предприятие "Крымтеплокоммунэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании договоров холодного водоснабжения, водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно статье 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой спорный единый договор холодного водоснабжения и водоотведения должен соответствовать единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.
Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения определен пунктами 5 статей 13, 14 Закона No416-ФЗ и Правилами N 644
Согласно пункту 5 статей 13, 14 Закона N 416-ФЗ существенными условиями являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8 пункта 5 статьи 13); границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11 пункта 5 статьи 14); иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (подпункт 13 пункта 5 статьи 14).
Единый типовой договор холодного водоснабжения утвержден Постановлением Правительства РФ 29.07.2013 N 645 и содержит пункты Раздела XIII "Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод". Таким образом, исключение данного раздела и единого договора холодного водоснабжения и водоотведения противоречит действующему законодательству.
На рассмотрение в суд ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" как потребитель услуг ответчика передал вопросы урегулирования разногласий, возникших в отношении условий водоотведения поверхностных сточных вод.
Истец просил исключить из государственного контракта раздел XIII, который определяет условия отведения (приема) поверхностных вод в централизованную систему водоотведения, обосновывая это отсутствием у ГУП "Крымтеплокоммунэнерго" на праве владения либо пользования земельных участков (на момент спора передача соответствующих прав на земельные участки не осуществлено).
Признав, что раздел XIII предусмотрен единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, содержание которого утверждено постановлением Правительства Российской Федерации N 645 от 29.07.2013, суд первой инстанции отказался исключить его из заключаемого сторонами договора.
Применительно к редакции приложения N 9 "Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента" в апелляционной жалобе ГУП РК "Вода Крыма" настаивает, что приложение N 9 необходимо исключить.
Из статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, следует, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных и непосредственно используемых для водоотведения. Транспортировка - это перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей.
В зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на бытовые, ливневые, общесплавные и
