Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2022 г. N 09АП-87154/21 по делу N А40-121244/2020

г. Москва

04 марта 2022 г.

Дело N А40-121244/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2021 по делу N А40-121244/20,

принятое по иску Департамента городского имущества г. Москвы, Правительства Москвы к ООО "Телекомпания 12 регион"; АО "Московская кардолентная фабрика" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы,

при участии в судебном заседании представителей

истцов: Зайцева Т.Б. по доверенностям от 07.12.2021 и от 14.09.2021, диплом N 107704 0135380 от 11.07.2018;

ответчика: Беспалова А.В. по доверенности от 11.12.2021, диплом N ВСВ 0405700 от 28.06.2005,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в арбитражный суд с исковым заявлением ООО "Телекомпания 12 регион", АО "Московская Кардолентная фабрика"

признании пристройки площадью 12,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006024:4464 к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 5, самовольной постройкой, обязании ООО "Телекомпания 12 регион" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние, предоставив право Правительству Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, признании права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета, обязании освободить земельный участок,

признании здания площадью 228,4 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006024:1079, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д.3, стр. 6, самовольной постройкой, обязании АО "Московская кардолентная фабрика" снести спорный объект, предоставив право Правительству Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, снятии с кадастрового учета, обязании освободить земельный участок.

Решением арбитражного суда от 16.11.2021 в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.

Истцы, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратились в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель истцов поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, представил в материалы дела отзыв.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о производстве по делу, представителей не направили; дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, вл. 3, стр. 2-9 выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства, размещенные без разрешительной документации.

Часть (8226,76 кв.м) земельного участка общей площадью 13508 кв.м с кадастровым номером 77:01:06024:070 передана АО "Московская кардолентная фабрика" по договору аренды от 18.12.1998 сроком до 18.12.2047 для эксплуатации зданий под административные и производственные цели, в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка (договор действует).

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 27.08.2018 N 9014097/1 установлено, что в границах указанного участка расположено четырехэтажное нежилое здание с подвалом, по адресу: ул. Марксистская, д. 3, стр. 5, площадью 2578,4 кв.м, 1933 года постройки (согласно данным ГБУ "МосгорБТИ").

По состоянию на 1996 год площадь четырехэтажного здания по адресу: ул. Марксистская, д. 3, стр. 5 составляла 2479,1 кв.м.

Увеличение общей площади здания с 2479,1 кв.м до 2578,4 кв.м произошло в результате внутренней перепланировки здания и незаконно возведенной четырехэтажной пристройки к зданию площадью 12,5 кв.м (в документах ГБУ "МосгорБТИ" обозначена в "красных" линиях).

Здание по адресу: ул. Марксистская, д. 3, стр. 5 поставлено на государственный кадастровый учет под номером 77:01:0006024: 1021.

По данным Росреестра, нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006024:4464 площадью 2163,3 кв.м (включая пристройку площадью 12,5 кв.м) находится в собственности ООО "Телекомпания 12 регион".

Согласно данным ИАС "Управление градостроительной деятельностью" земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, пристройка площадью 12,5 кв. м к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 5, обладает признаками самовольного строительства.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.08.2018 N 9013890 установлено, что в границах указанного участка расположено одноэтажное нежилое здание площадью 228,4 кв.м. по адресу: ул. Марксистская, д.3, стр.6, площадью 228,4 кв.м, 1967 года постройки.

По состоянию на 1967 год площадь одноэтажного здания по адресу: ул. Марксистская, д.3, стр.6 составляла 35,5 кв.м. Увеличение общей площади здания с 35,5 кв.м до 228,4 кв.м произошло в результате реконструкции указанного здания.

Здание по адресу: ул. Марксистская, д.3, стр.6 общей площадью 228,4 кв.м поставлено на государственный кадастровый учет под номером 77:01:0006024:1079 и находится в собственности АО "Московская кардолентная фабрика". Кроме того, здание по адресу: ул. Марксистская, д.3, стр.6 общей площадью 204,1 кв.м. поставлено на государственный кадастровый учет под номером 77:01:0006024:1016.

Согласно данным ИАС "Управление градостроительной деятельностью" земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитального объекта не предоставлялся, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, здание площадью 228,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д.3, стр. 6 обладает признаками самовольного строительства.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, пристройка площадью 12,5 кв. м к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 5, здание площадью 228,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 6, в установленном порядке включены в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 2819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номерами 2023 и 2024 соответственно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, в том числе по результатам проведенной судебной экспертизы, исходил из установленных обстоятельств того, что обязанность по сносу является формой ответственности и может быть возложена только на виновное лицо, ответчик не является лицом, осуществившим спорные работы на объекте, истцами пропущен срок исковой давности.

В обоснование апелляционной жалобы истцы приводят доводы о том, что судом не применены положения ст. 222 ГК РФ; судом неправомерно применен срок исковой давности.

Суд находит необоснованными доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из обоснованности сделанного ответчиком заявления о пропуске срока исковой давности.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН нежилое задние с кадастровым номером 77:01:0006024:1079, расположенное по адресу: г. Москва, Марксистская, д. 3, стр.6, принадлежит на праве собственности АО "Московская кардолентная фабрика" с 31.01.2003. В последующем в ЕГРН внесены изменения и 01.04.2010 зарегистрировано право собственности на площадь 228,4 кв.м.

При этом, согласно выписке от 18.12.2015 из протокола N 32 заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы, рассматривались строения, расположенные по адресу: г. Москва, Марксистская, д. 3, стр.2-9, в результате чего установлено, что строения учтены в технической документации ГБУ "МосгорБТИ", отметка о возведении без разрешительной документации отсутствует. В связи с этим Окружной комиссией принято решение о снятии с контроля указанных строений.

Также в соответствии с актом проверки Госинспекции по контролю за объектами недвижимости города Москвы от 08.08.2011 при проведении проверки установлено, что на земельном участке по адресу: г. Москва, Марксистская, вл. 3, стр.2-9, расположен комплекс капитальных строений, эксплуатируемых АО "Московская кардолентная фабрика", в ходе проверки нарушений не выявлено.

В силу ст.ст. 195, 196 ГК РФ общий срок исковой давности (срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено) устанавливается в три года. Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание обращение истцов с настоящим иском 16.07.2020, суд полагает вывод о пропуске истцами трехгодичного срока исковой давности, установленного законом, правомерным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в отношении пристройки и здания с учетом фактов того, что еще в 2011 году проводилась проверка в отношении всех объектов, а право собственности зарегистрировано ранее.

Доказательств того, что спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется. То есть отсутствуют обстоятельства, исключающие применение срока исковой давности.

Довод апелляционной жалобы о том, что объект расположен в зоне охраняемого культурного слоя и зоне регулирования застройки, следовательно, имеется запрет на реконструкцию и новое строительство, не основан на нормах права и фактических обстоятельствах.

Согласно заключению эксперта на стр. 104, объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 6, не является памятником архитектуры и не оказывает влияние на композиционное строение построение окружающей территории и памятники архитектуры, объект соответствует историко-культурным градостроительным требованиям.

Доводы истцов о том, что спорные объекты обладают признаками самовольного строительства в соответствии со ст. 222 ГК РФ, с учетом пропуска срока исковой давности не имеют правового значения.

Таким образом, заявителями жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Все доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Приведенные в апелляционной жалобе доводы истцов направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2021 по делу N А40-121244/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Е.Б. Алексеева А.И. Проценко