Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 09АП-4371/22 по делу N А40-178931/2021

г. Москва

05 марта 2022 г.

Дело N А40-178931/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Л.А.Москвиной, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-178931/21 (144-1325)

по заявлению ООО "АВЕСТ"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным уведомления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АВЕСТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) от 04.06.2021 N КУВД-001/2021-21646066-1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004014:75, расположенным по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б; об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером: 77:05:0004014:75, расположенного по адресу: город Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б, на основании представленного межевого плана по заявлению от 28.05.2021 N КУВД001/2021-21646066.

Решением суда от 13.12.2021, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения регистрирующего органа.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в собственности Департамента городского имущества города Москвы находится земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004014:75, расположенный по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 25Б (далее - Объект/земельный участок).

Заявитель на основании Договора аренды N М-05-028726 от 04.04.2007 и Дополнительного соглашения от 13.02.2015 к нему владеет на праве аренды вышеуказанным земельным участком.

28.05.2021 кадастровым инженером Косовым Львом Геннадьевичем, действующим в интересах заявителя, в Управление в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" было подано заявление N КУВД-001/2021-21646066 с приложением межевого плана.

04.06.2021 ответчиком было вынесено Уведомление N КУВД-001/2021-21646066-1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в обоснование которого Управлением указано следующее:

В нарушение п.п. 2, 60, 61 Требований к составлению межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования) в представленной XML-схеме отсутствует реквизит "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках", содержащий сведения о правообладателях смежных земельных участков, согласование с которыми проводилось;

В нарушение положения пункта 35 Требований приведены неполные сведения об объектах капитального строительства, расположенные на уточняемом земельном участке;

В нарушение положения пункта 60 Требований в представленной XML-схеме отсутствует "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках"; В нарушение положения пункта 72 Требований раздел "Схема расположения земельных участков" выполнен без соблюдения специальных условных знаков;

В нарушение п.п. 2, 78 Требований в разделе "Чертеж земельных участков и их частей" межевого плана местоположение существующих характерных точек уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004014:75 не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости;

В соответствии с пунктом 18 Требований если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла;

В соответствии с пунктом 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ. В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и позволяющих определить местоположение границ земельного участка (документы, включенные в состав Приложения межевого плана не подтверждают, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, местоположение уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004014:75).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик не представил разъяснений и доказательств правомерного принятия органом решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004014:75 (далее - уведомление). Доводов, опровергающих аргументы заявителя в заявлении о признании незаконным уведомления, в апелляционной жалобе также не содержится.

Кроме того, ответчик, проигнорировав требования суда первой инстанции, не представил отзыв на заявление общества, а также, будучи извещенным о времени и месте проведенных судебных заседаний, не обеспечил явку своего представителя, тем самым отказавшись от доказывания законности совершенных действий.

При таких данных суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу N А40-178931/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Л.А.Москвина Т.Б.Краснова