Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 09АП-4279/22 по делу N А40-151217/2021

г. Москва

03 марта 2022 г.

Дело N А40-151217/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хозяйственного партнерства "Алекс парк" на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021 по делу N А40-151217/2021

по заявлению Хозяйственного партнерства "Алекс парк"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

третьи лица: 1) Конкурсный управляющий Желнин Евгений Петрович; 2) ООО "Оргтор", 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; 4) ООО "Тендерные технологии"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Садриева А.Р. по доверенности от 30.12.2021;
от третьих лиц:	1. не явился, извещен; 2. Лещук Ю.Н. по доверенности от 20.07.2021; 3. не явился, извещен; 4. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований хозяйственного партнерства "Алекс парк" (далее - заявитель, заказчик) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее -антимонопольный орган, Московское УФАС России) о признании незаконным решения от 05.07.2021 по делу N 077/07/00-11291/2021; о возложении обязанности на антимонопольный орган о выдачи Организатору торгов - ООО "ОРГТОРГ" и конкурсному управляющему Желнину Е.П обязательное для исполнения предписание при проведении торгов по реализации имущества должника ООО "Эскорт-Центр" (сообщение N 6847081, лот 1, сообщение N 6665836, лот 1) совершить действия по определению победителя торгов, отказано в полном объеме.

В деле участвуют третьи лица - Конкурсный управляющий Желнин Е.П., ООО "Оргтор", Управление Росреестра по Москве, ООО "Тендерные технологии".

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители заявителя и третьих лиц - к/у Желнина Е.П., Управление Росреестра по Москве, ООО "Тендерные технологии", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представители антимонопольного органа и третьего лица - ООО "Оргтор"ь Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020 по делу N А40-80043/2019 в отношении ООО "Эскорт-Центр" (ИНН: 7730002050) открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Желнин Евгений Петрович член Союза АУ "Созидание".

Сообщением N 6665836 от 28.05.2021, опубликованном в ЕФРСБ, организатор торгов - ООО "Оргтор" (ИНН 7704482642,), действующее по поручению конкурсного управляющего (КУ) Желнина Е.П. действующего на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020 по делу N А40-80043/2019, сообщил о проведении открытых торгов в форме публичного предложения с закрытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ООО "Эскорт-Центр" (далее - Должник), а именно: административное здание, нежилое, общая площадь 1 226,5 кв.м., кад. N 77:07:0005002:1024, расположенное по адресу: Россия, г. Москва, ул. Ивана Франко, вл. 4, корпус 7; в т.ч. право собственности на земельный участок кад. N 77:07:0005002:32, общей площадью 3.054 кв.м. (Лот N1).

Начальная продажная стоимость на торгах в форме публичного предложения составляет: Лот N 1 - 295 664 400,00 руб., без НДС.

Задаток для участия в торгах устанавливается в размере 20% (без НДС) от начальной цены лота действующей на момент подачи заявки на участие в торгах, который должен быть зачислен в срок до окончания приема заявок на определенном периоде (ценовом интервале).

Периоды приема заявок на участие и предложений о цене, размер снижения цены устанавливаются согласно графику (цены в графике указаны в % по отношению к начальной цене лота на торгах посредством публичного предложения):

- с 10:00 31.05.2021 по 19:00 02.06.2021 - 100%;

- с 10:00 03.06.2021 по 19:00 05.06.2021 - 85%;

- с 10:00 06.06.2021 по 19:00 08.06.2021 - 70%;

- с 10:00 09.06.2021 по 19:00 11.06.2021 - 55%;

- с 10:00 12.06.2021 по 19:00 14.06.2021 - 40%;

- с 10:00 15.06.2021 по 19:00 17.06.2021 - 25%;

- с 10:00 18.06.2021 по 19:00 20.06.2021 - 10%;

- с 10:00 21.06.2021 по 19:00 23.06.2021 - 5% - минимальная цена (цена отсечения).

ООО "Алекс Парк" перечислило денежные средства в размере 14 783 220 руб. 00 коп. в счет задатка для участия в торгах ООО "Оргтор" платежным поручением N 297 от 17.06.2021 и подало заявку на участия в торгах N 0004701 по лоту N 1, которая была зарегистрирована 17.06.2021 в 17:50, т.е. на шестом периоде проведения торгов.

Протоколом N 3848-1 "О результатах проведения открытых торгов по лоту N 1" от 17.06.2021 и подписанный организатором торгов 17.06.2021 в 18:33, организатор торгов отменил торги по лоту публичного предложения в электронной форме и указал следующую причину: Торги отменены по поручению конкурсного управляющего.

Полагая действия организатора торгов незаконными и подлежащими отмене решения об отмене торгов, отмене протокола N 3848-1 "О результатах проведения открытых торгов по лоту N 1" от 17.06.2021, предоставлении участникам торгов возможности внесения задатка на участие в торгах, возобновлении торгов с даты отмены и проведения процедуры торгов в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ООО "Алекс Парк" обратилось в УФАС России по городу Москве.

Решением УФАС России города Москвы от 05.07.2021 по делу N 077/07/00-11291/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров по жалобе ХП "Алекс Парк" на действия ООО "Оргторг" и к/у Желнина Е.П. при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение N 6847081, лот 1, сообщение N 6665836, лот 1) прекращено (далее - Решение).

Согласно оспариваемому Решению, в ходе заседания установлено, что Комиссией ранее была рассмотрена идентичная жалоба на действия Организатора торгов и Конкурсного управляющего при проведении Торгов по реализации имущества должника.

По результатам рассмотрения жалобы от 28.06.2021 Комиссией было вынесено решение по делу N 077/07/00-11036/2021 о признании такой жалобы в части оспаривания действий Организатора торгов необоснованной, в части оспаривания действий Конкурсного управляющего, жалоба оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с решением антимонопольного органа от 05.07.2021 по делу N 077/07/00-11291/2021, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Судом установлено, что сообщение о проведении торгов N 6665836 по реализации имущества должника опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 28.05.2021.

Дата и время начала подачи заявок - 31.05.2021 в 10:00; Дата и время окончания подачи заявок - 23.06.2021 в 19:00.

При этом, предметом торгов являлось недвижимое имущество, принадлежащее ООО "ЭскортЦентр".

В то же время, сообщением N 6847081 от 17.06.2021, торги по продаже имущества должника отменены.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, согласно сообщению N 6847081 от 17.06.2021, а также протоколу N 3848-1 от 17.06.2021, основанием для отмены торгов явилось поручение конкурсного управляющего об отмене торгов со ссылкой на принятие комитетом кредиторов ООО "Эскорт-Центр" решения об отмене торгов.

При этом материалами дела в настоящем случае подтверждается и заявителем не опровергнуто, что ранее контрольным органом была рассмотрена идентичная жалоба на действия организатора торгов и конкурсного управляющего при проведении торгов по реализации имущества должника.

В то же время, по результатам рассмотрения жалобы от 28.06.2021 административным органом было вынесено решение по делу N 077/07/00-11036/2021 о признании такой жалобы в части оспаривания действий организатора торгов необоснованной, в части оспаривания действий конкурсного управляющего, жалоба оставлена без рассмотрения.

В силу ч. 21 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступившая в контрольный орган жалоба заявителя была оставлена без рассмотрения.

При этом, согласно тексту поданного в суд заявления, партнерством не приводится никаких доводов, опровергающих приведенное утверждение контрольного органа, а вся позиция заявителя в настоящем случае сведена исключительно к его несогласию с отказом организатора торгов от их проведения, оценка чему уже была дана контрольным органом в решении от 28.06.2021 по делу N 077/07/00-11036/2021, не оспоренном в установленном гл. 24 АПК РФ порядке и потому вступившем в законную силу.

Ссылка заявителя жалобы на нормы п. 4 ст. 448 ГК РФ, согласно которому, при проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса, правомерно была отклонена судом первой инстанции, поскольку заявитель не учитывает тот факт, что оспариваемые торги проводились в форме открытых торгов в форме публичного предложения с закрытой формой предложения о цене, а не в форме аукциона или конкурса.

В Законе о банкротстве нет императивного запрета на отказ организатора торгов (конкурсного управляющего) от продажи имущества должника посредством публичного предложения. Данный Закон также не устанавливает иных сроков для реализации указанного права, а также последствий их несоблюдения.

В этой связи следует исходить из того, что если решение об отказе от проведения торгов в форме публичного предложения принято с нарушением установленного трехдневного срока до даты их проведения, то организатор торгов должен возместить его участникам реальный ущерб.

Вместе с тем отказ от торгов в данном случае является юридически действительным.

По смыслу положений пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве при проведении торгов в форме публичного предложения происходит пошаговое снижение цены до тех пор, пока заинтересованное лицо не представит организатору торгов надлежаще оформленную заявку с указанием цены приобретения, равной цене соответствующего этапа публичного предложения либо превышающей ее (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2017 N 305-КГ16-20917).

Соответственно, если такая заявка поступила, дальнейшее снижение цены не происходит, а организатор торгов должен подвести итоги торгов. Торги проводятся непосредственно после того как завершен прием заявок в соответствующем периоде.

Организатор торгов после окончания срока на подачу заявок рассматривает поступившие заявки, по результатам чего в порядке части 12 статьи 110 Закона о банкротстве принимает решение о допуске заявителей к участию в торгах.

В последующем им в порядке части 15 статьи 110 данного Закона принимается решение об определении победителя торгов.

В этой связи датой проведения торгов следует считать дату подведения их итогов в соответствующем периоде, в котором поступила релевантная заявка.

Соответственно, организатор торгов вправе отказаться от их проведения до того как подведены их итоги. Если такой отказ имеет место с нарушением установленного ГК РФ трехдневного срока, то организатор обязан возместить участникам торгов реальный ущерб.

Таким образом, организатор торгов был вправе отказаться от их проведения, вопреки утверждению заявителя об обратном.

Учитывая изложенное, доводы подателя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и неверной оценке представленных доказательств, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, что указывает на отсутствие оснований для её удовлетворения.

Выводы суда об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных по делу требований, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.12.2021 по делу N А40-151217/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева